淺談國際法與中國特色的大國外交

馬夢哥（沈陽工業大學）

當前，我國在開拓中國特色大國外交新局面的過程中，牢牢把控重要定位，以此作為基礎來推動國際法的共同制定和共同遵守。國際法具有為實現國家利益，鞏固外交成果，消除前進障礙等功能。中國的外交也應在動態中將中國方案與國際法密切結合起來，為中國發揮特色的外交作用提供有力保障。

長期以來，作為負責任的大國，中國始終高舉國際法的旗幟，履行國際義務，維護國際秩序，從而為推動國際關系的法冶化做出了貢獻。與此同時，在國際法規的基礎上，為中國的和平發展創造出相對穩定的外部環境。但是，當前國際形勢發生了極為復雜且深刻的變化。實踐證明，中國外交在推動構建人類命運共同體、開拓新型國際關系方面，離不開國際法的保駕護航。

一、國際法服務中國特色大國外交的功能屬性

國際法的制度化和有序化，以及可預期性為中國外交打下了良好基礎。為了國家利益能發揮巨大的作用，并能有效服務中國特色的大國外交來統籌國內和國外兩部分，從而堅定捍衛國家的核心利益。

（一）保衛國家利益

國際法是國際社會結構性體系的規范基礎。雖然國際法依靠國家的橫向約束，缺乏國家之間的強制力，但是國際法是人類社會在發展過程中摸索出來的，保持各國存續、共同應對國際風險的最佳路徑是實現共同利益的最佳方案。從歷史發展的角度看，國際法都得到了遵守。在維護和平安全，促進經濟發展，助力人類社會前進等方面，發揮了極其重要的作用。各國也逐步形成了依靠國際法，借助國際法維護自身利益，通過國際法解決爭端達成共識的基本運作流程。當前，各國之間的關系高度依存，以經濟交往為主，避免武裝沖突的理念深入人心，這在很大程度上使得大國之間減少發生戰爭。國際法也成為國家間處理關系、和平共處的大法，也是保護國家利益的有效工具。

（二）鞏固外交成果

國際法可以鞏固外交成果，使其保持長期的穩定性。

第一，國際法可以發揮鞏固外交成果的作用，通過政治協商、利益交換等多種方式迅速收到成果。但是，外交成果往往面臨不穩定性的風險。當前，各國關系處在動態變化中，政權的頻繁交替使政策發生變化，這給國家的政治經濟利益不斷帶來新挑戰。因此，通過國際法的約束力，可以最大限度穩定一個國家的政局。第二，國際法的影響力和功效經過無數次實踐，已被國際社會所認可，我國的外交成果也得到鞏固。事實證明，雖然國際法的強制力受到約束，但如果違背國際法的原則，就會受到國際社會的譴責和制裁。

（三）消除前進障礙

中國遵照國際法的實踐經歷受到全世界的認可和肯定。但中國的發展也受到個別西方國家的猜忌和中傷。而事實上，中國主張國家之間要平等、和平相處，不可以對另一個國家實行霸凌和強權。中國經濟雖然躍居世界第二，但我們一直秉持和平發展的原則，在互惠互利的基礎上與其它國家和平共處。西方個別國家炒作和吹鼓中國威脅論，為中國的和平發展設置了阻礙。但我們堅信，國際法是公平正義的，通過利用國際法的基本條款，輔以友好談判協商的方式，更重要的是，我國幾十年的發展事實，可以最大限度消除周邊一些國家對我們的戒備之心，從而認同我們的發展是互惠互利、對世界有益的。與此同時又可以團結廣大發展中國家應對霸權國家的無理挑釁。因此，為在國際化當中融入解決全球問題的中國方案，應進一步提升中國對于國際法的應用能力，體現出中國的大國擔當，加強以國際法為基礎的合作，這樣才能使中國獲得更多國家和組織的認同與支持，從而為中國的外交營造良好環境。

（四）落實遠大目標

中國特色大國外交是以構建人類命運共同體和新型國際關系為目標，國際法的原則和該目標具有一致性，國際法的實踐經驗可以進一步幫助細化和落實，為構建人類命運共同體提供幫助。

黨的十九大報告指出，我們將和平發展道路與構建人類命運共同體作為主要目標。因為切實維護國家的主權安全和發展利益是國際法的核心，并用經濟推動對外開放，消除貿易壁壘，從而促進人類社會的健康發展。

無數事實證明，只要各國以國際法為準繩，就能建立新型的國際關系。在尊重各國主權的前提下，通過和平談判的方式解決爭端，以維護公平正義，比如中國與東盟國家建立的南海行為準則就是范例。再比如，中國依據聯合國憲章賦予的相互尊重公平正義、合作共贏的要求，緩和了朝鮮半島局勢。這一系列做法，無不展示了中國特色大國外交的風范。

二、發揮國際法保障作用的思路

新時代中國特色大國外交，堅持以維護世界和平為己任，構建人類命運共同體，堅持共商共建共享為基本原則，深化外交布局，打造全球伙伴關系，堅持公平正

（ ）（ ）義作為引領，在這個過程中，國際法能夠起到助推作用。

（一）利用國際法構建人類命運共同體和新型國際關系

構建人類命運共同體和新型國際關系需要國際法，一方面應維護以聯合國憲章宗旨為核心原則的國際秩序和國際體系。支持開放世界經濟和多邊貿易體制。毋庸置疑，國際法在全球治理中發揮著極為重要的作用，但還需進一步完善國際法的體系，堅定維護多邊主義，并以現行的國際秩序為前提。另一方面，應當深化外交布局，堅持以國家核心利益為底線，運用國際法等法律武器，對任何損害國家主權安全和利益的行為進行堅決斗爭。以中國特色和國際法準則協調周邊國家的關系，進一步推動中國的外交布局，以及國際關系的合理化和制度化。

（二）依據國際法參與全球治理體系改革

全球治理實際上是國際合作，國際合作也是合作機制的重要保障，本質上講共商共建共享的過程和公平正義是統一體。要實現這一目標，唯有借助國際法。通過國際法的平等主權原則進一步落實和保障全球的共同治理。國家無論大小、貧弱，一律平等共商，充分尊重各國的合法權利，形成主權平等的國際大環境，以謀求發展，落實和保障全球治理體系，構建公平正義的理念。

筆者以為，依托國際法來提升發展中國家在國際社會的話語權。全球治理體系的變革離不開以國際法為代表的治理原則，現行的秩序也應當以國際法為基礎。由國際法來對國際社會的權利和義務進行科學配置。為了進一步發展，發展中國家必須借助國際法來進一步擴大自身的話語權，通過參加雙邊區域乃至多邊的規則建設，努力提升自身的制度建設能力，進而推進全球治理體系的改革。

（三）重視國際法的潛力釋放和能力建設

我們面對新的國際形勢要重視國際法。更要深刻理解和落實習近平總書記講話精神，充分發揮中國在全球的重要地位和作用。

加強國際法的創新也是一項重要的改革內容。國際法側重于自我約束機制的合理性，結果導致在執行國際法時，存在明顯強制力不足等問題。

新時代中國特色大國外交政策蘊含了戰略思維和創新精神。為進一步釋放國際法的潛在能力，充分發揮國際法的功能，提供了必要機遇。在今后的發展中，還應完善國際法的能力建設，使其成為各國健康發展的“法寶”。