《新時代公民道德建設實施綱要》：在守正創新中推進道德建設

2001年，黨中央頒布《公民道德建設實施綱要》，對在社會主義市場經濟條件下加強公民道德建設提供了重要指導。當前，中國特色社會主義進入新時代，為了適應新時代、新要求，2019年10月27日，中共中央、國務院印發了《新時代公民道德建設實施綱要》。

新文件既堅守了道德建設規律，又進行了創新創造。

首先，從理論研究的視角看，新文件遵循了道德建設的一般規律，體現出對新時代公民道德建設工作規律的深刻認識和科學把握。

第一，新文件體現了道德建設中知與情的統一。

道德認知是道德情感的基礎和起點，道德情感對道德認知具有一定的指向、強化、激勵作用。道德建設，不能將道德認知與道德情感分離開來。新文件強調必須遵循不同年齡階段的道德認知規律，強化道德認同。同時，新文件強調要激發人們形成善良的道德情感，并提出路徑：制定國家禮儀規程，完善黨和國家功勛榮譽表彰制度，規范開展升國旗、奏唱國歌、入黨入團入隊等儀式，強化儀式感、參與感、現代感，增強人們對黨和國家、對組織集體的認同感和歸屬感;充分利用重要傳統節日、重大節慶和紀念日，組織開展群眾性主題實踐活動，豐富道德體驗，增進道德情感;自覺傳承中華孝道，感念父母養育之恩、感念長輩關愛之情，養成孝敬父母、尊敬長輩的良好品質;等等。

第二，新文件體現了道德建設中知與意的統一。

道德意志是個人在道德情境中，自覺地調節行為，克服內外困難，實現道德目的的心理過程。道德意志的形成以一定的道德認知為前提。新文件在關注道德認知的同時，強調筑牢理想信念之基，提出“深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導人們不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想統一起來，把實現個人理想融入實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大夢想之中”。

第三，新文件體現了道德建設中知與行的統一。

道德認知是道德實踐的先導。新文件堅持將提升道德認知與推動道德實踐相結合，引導人們去過一種講道德、尊道德、守道德的生活。新文件特別突出了公民道德的踐行，倡導道德實踐主體要在具體的社會生活中有所行動，不光是心中有道德尺度，更重要的是將之付諸行動。公民進入社會，就做一個文明禮貌、遵紀守法的好公民;進入職場，就做一個愛崗敬業、誠實守信的好建設者;進入家庭，就做一個夫妻和睦、鄰里互助的家庭好成員。

從以上分析不難看出，在理論層面上，新文件在知情意行四方面互相呼應，體現了個體道德發展的一般規律，具有很強的科學性。

其次，從實踐操作的層面看，新文件所提出的各項要求更加具有針對性，便于落地。

第一，在道德建設任務上，新文件要求更為明晰。

新文件把社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設作為道德建設著力點，提出筑牢理想信念之基、培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承中華傳統美德、弘揚民族精神和時代精神四大任務。新文件除了規定了面上工作，還要求聚焦重點，以點帶面：提出道德建設的關鍵點是黨員干部的道德建設，要求黨員干部在道德建設中為全社會作出表率;重視青少年道德建設工作，要堅持從娃娃抓起;等等。

第二，在道德建設路徑上，新文件更加強調全社會各方面要協調一致。

新文件強調不同主體都應自覺緊扣社會主義核心價值觀這一主線，推進道德建設。如在青少年道德教育上，強調全社會都要關心幫助支持青少年成長發展，完善家庭、學校、政府、社會相結合的思想道德教育體系，引導青少年樹立遠大志向，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，形成好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一粒扣子。也就是說，新時代公民道德建設面向所有公民，是一項共享的事業。不論處于什么領域、哪個崗位，每個公民都應是行動者。

第三，在道德培養方式上，新文件所列出的各項措施更加具體可操作。

對于如何推動道德實踐養成，新文件引導人們從小事做起，從身邊事情做起。比如，開展文明出行、文明交通、文明旅游，扶貧救災、敬老救孤、恤病助殘等。又如，在推進誠信建設中，深入開展“誠信建設萬里行”“誠信興商宣傳月”等活動，評選發布“誠信之星”，宣傳推介誠信先進集體，激勵人們更好地講誠實、守信用。

第四，在道德建設著眼點上，新文件更加強調問題意識。

新文件圍繞“新時代”這一關鍵詞，重點強化了法治保障、網絡空間、生態文明、對外交往等富有新時代氣息的內容。值得注意的是，對于網絡空間道德建設，新文件專辟一章予以明確，提出要加強網絡內容建設，深入實施網絡內容建設工程，弘揚主旋律，激發正能量。新文件也不回避當前網絡輿論存在的問題，提出加強網上熱點話題和突發事件的正確引導，開展網絡治理專項行動，清理網絡欺詐、造謠、誹謗、謾罵、歧視、色情、低俗等內容，反對網絡暴力，懲治網絡違法犯罪，促進網絡空間日益清朗。

【王芳，上海社會科學院社會學研究所，高級經濟師】

責任編輯︱劉 燁