職業學校六大行動助推鄉村精準扶貧的研究與實踐

黃玲芝 覃振豪 朱俊彰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 全面建成小康社會是社會主義的本質要求，其中最艱巨的任務是脫貧攻堅。南寧市第三職業技術學校牽頭，發揮電商等專業優勢，與配合單位形成脫貧攻堅強大合力，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰。通過摸清貧困村現狀，找準存在的問題，六大行動助推賓陽縣陳平鎮五星村精準扶貧，扎實推進定點幫扶村精準扶貧工作，從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，各項扶貧工作取得明顯實效。

[關? ? 鍵? ?詞]? 精準扶貧;現狀;問題;對策

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）25-0018-02

根據國家關于打贏脫貧攻堅戰的總體部署，南寧市第三職業技術學校于2016年2月起定點幫扶廣西賓陽縣陳平鎮五星村，2017年12月順利通過南寧市、自治區和國家第三方核驗，順利實現整村脫貧摘帽。2019年，五星村實現5戶12人順利脫貧摘帽，貧困發生率降到0.68%。五星村委金坑村獲2019年廣西壯族自治區美麗鄉村標準化試點項目，項目投資額200萬元;2019年五星村被評為陳平鎮美麗村屯標桿。

一、賓陽縣五星村精準扶貧現狀

2016年，課題組通過召開座談會、現場交流、入戶走訪、實地調查、精確測量等多種方式，了解村民生產生活、脫貧致富情況，與村民群眾一起盤家底、找問題，以便更好地解難題，謀發展。

（一）自然環境

五星村委是陳平鎮邊遠山區，位于陳平鎮的西南部，距鎮政府所在地7公里，距賓陽縣城55公里。耕地面積597.9畝，其中水田面積500畝，旱地97.9畝，人均耕地面積0.49畝;山林面積25000畝，人均山地面積20.83畝。五星村委農民主要收入來源是種植杉木、松木、速生桉等山林產品，生產周期長。典型的山地林地多耕地少，耕地多在山坳，四周均為高山，農作物日照不足，且易被鳥獸啃食，不利于農業的發展。從深水自然村到汁里自然村為砂石小路，車輛難行。各通村路因無資金看護，路面凹凸不平，安全隱患多。全村常住人口還有3戶仍居住在黃泥屋內，這些房子大部分墻面已開裂、部分嚴重傾斜，居住安全隱患較大。該村道路籃球場、文化室、路燈等設施較少，群眾生產、生活條件落后。優點是空氣好，自然環境好。

（二）人口環境

五星村委有6個自然村，10個村民小組，283戶，總人口1200人。0～18歲230人，19～40歲390人，41～60歲450人，60歲以上130人;初高中以上870人，大專以上40人。

五星村委在外人員多，屬于“空心村”，目前常住村里的不到150戶，大部分人都外出務工，常住人口約500人，絕大多數為“三留守人員”（老人、婦女、兒童），貧困戶39戶128人。

五星黨總支共有39名黨員，下設青高黨支部，耀屋黨支部，深水汁里黨支部。其中60歲以上的老黨員13人，女黨員4人，長期外出務工14人，平均年齡61歲。

二、賓陽縣五星村精準扶貧存在的問題

1.貧困群眾消極對待。由于耕地少、人口外流、交通條件差、耕作條件差等原因，產業扶貧難以達到“一村一品”、彰顯特色的效果，村民認為養牛養豬投入大，養雞鴨鵝防疫要求高、風險大，種植業周期長，群眾致富乏力，自我脫貧意識不強。

2.部分產業扶貧項目針對性不強。目前精準扶貧戶80%以上多為缺乏勞動能力的老、弱、病、殘人口，而目前開展多數扶貧項目為養殖、種植等產業扶貧，大部分失去勞動能力的貧困戶不能獨立承擔。

3.交通不便，信息不暢，對市場需求不了解。由于地處邊遠山區，交通不便，信息不暢，產品以零星種養、滿足自身需求為主，對外銷售的渠道不暢，貧困戶種養熱情不高。

4.缺少系統、全面的規劃，未能形成可持續發展。仍然存在發放雞、豬、樹苗等變相的“大水漫灌”現象，沒有穩定的增收措施，對貧困戶的扶貧作用遠未得到充分發揮。

5.各種扶貧力量整合不夠，合力不足。政府、企業、社會力量、貧苦戶共贏的機制還未形成。社會組織和個人參與扶貧基本還停留在慰問和善施層次。企業投入扶貧規模小，較為零散，各自為政。

三、幫助賓陽縣五星村精準扶貧的對策

南寧市第三職業技術學校牽頭，帶動五個配合單位（南寧二中、南寧招生考試院、南寧二十九中、南寧二十一中、南寧五象一小），堅持以目標和問題為導向，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，通過六大行動助推賓陽縣五星村精準扶貧，扎實推進定點幫扶貧困村——賓陽縣陳平鎮五星村精準扶貧工作，從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，各項扶貧工作取得明顯實效。

（一）發揮教育優勢，有效培養精準扶貧人才團隊

把激發群眾內生動力貫穿脫貧攻堅全過程，注重教育引導，提升“自我造血”功能，讓貧困群眾積極主動學習致富技術、增強發家本領，帶著感恩的心，不等不靠、自強不息、勤勞致富，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

1.培養村委干部的產業富民能力。選優配強“駐村第一書記”，發揮精準扶貧“領頭羊”作用。學校嚴格按要求為駐村第一書記提供工作經費，結合實際，密切關心支持“駐村第一書記”開展扶貧工作。支持村委班子每年采取以會代訓、選派和組織外出考察等方式，到先進發達地區學習考察現代農業規范化種植基地與陶瓷生產先進經驗，開闊眼界，啟發思維，增強致富能力。

2.發揮黨員群體先鋒引領作用。南寧三職校黨總支與五星村委總支結對共建，簽訂了《南寧三職校黨總支部與賓陽縣陳平鎮五星村黨總支部結對共建協議書》，明確了結對共建的具體辦法。

先后傳達十九大精神、扶貧精神、廉潔自律精神等，請全國教書育人楷模南寧二中徐華書記為全體黨員和慕名而來的群眾做了《學習貫徹十九大精神，做一個有信仰的踐行者》專題講座。為五星村黨員之家舉行了揭牌儀式，捐贈價值3萬元的辦公設備，規范黨員活動室和三會一課。

3.關愛農村“三留守”人員，植下技能脫貧種子。與貧困戶家庭深入交談，詳細詢問生產生活情況和目前遇到的困難，為脫貧出謀劃策。利用職校優勢，為有勞動能力的村民聯系企業就業。入讀我校的每位學生減免兩年的課本費及住宿費，確保貧困戶家庭教育得到保障。關愛留守兒童，為留守兒童捐贈書籍、書柜;為五星村委所有幼兒園及小學學生發放書包;先后送教下鄉，現場教學，讓村里的留守兒童親自體驗職業技能的樂趣。

（二）發揮教育團隊合力，有效解決精準扶貧急需的財和物

南寧市教育局出臺“一拖五”幫扶政策——《南寧市教育局直屬單位與貧困村開展結對幫扶工作實施方案》，明確賓陽縣五星村一個幫扶單位（南寧市第三職業技術學校），五個配合單位，形成脫貧攻堅強大合力，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰。有了堅強的后盾，學校給第一書記的指示是大膽開展工作，有困難找娘家。

先后向貧困戶捐贈款項用于購置基礎建材，確保貧困戶順利完成危房改建工作。捐贈辦公設備用于開展精準扶貧工作，下撥款項用于貧困村綠化示范項目，捐款用于貧困戶產業發展;支持五星村委金坑自然村綠化村屯土地平整，建設五星村合作社大門圍墻，進行五星村耀屋自然村黨務公開欄建設，購買沃柑苗建設示范園，為拓寬深水到汁里村路基捐款，為陳平到青秀區伶俐鎮那針村道路路基拓寬捐款……合計30多萬元。

每年至少4次先后對貧困戶開展了集體慰問、脫貧積極分子慰問、特困貧困戶慰問等，合計10多萬元。不斷加大濟困助學力度，確保幫扶村貧困戶家庭教育得到保障，先后資助五星村困難大學新生、中職學生、義教階段學生、學前學生合計約10萬元。

（三）發揮電商專業優勢，培養村民電商的意識

電商扶貧無疑是貧困地區發展的重要機遇，對待新事物正確的態度是從學習它、認識它、掌握它開始，電商扶貧正是需要認真學習研究的新事物。從學習電商開始，再到電商與扶貧的融合思考。電商扶貧一定要琢磨本地的差異化在哪里，合理確定自己的目標與路徑。

教育系統協助第一書記根據留守村民年級偏大的實際情況，合理利用賦閑的農村資源，為提高村集體經濟收入，一是推動投資30萬元與廣西開發能源科技有限公司合作開發光伏項目，每年至少有3萬元分紅。二是推動投資20萬元與賓陽縣金坑莊園農業開發有限公司合作發展特色漁業，每年至少有1.6萬元分紅，確保完成村集體有3萬元以上的村集體經濟收入。三是轉變產業策略，由教育系統牽頭建立沃柑示范園，從中速生桉轉到種植沙糖桔、沃柑，全村共有沃甘面積300畝。

在流轉的過程中，逐步由出租轉向農民手中的土地成為資本，按股權入股企業，并以分紅形式長期從企業獲得收入，形成健康的、符合農民利益的流轉方式。

（四）形成“黨總支部+企業+合作社+農戶+貧困戶”的發展模式，推動村級集體經濟發展壯大

“黨總支部+企業+合作社+農戶+貧困戶”的發展模式是黨總支部牽頭引入企業，合作社提供場地和原材料，由黨支部請專業技術人員進行技術培訓，農戶種養殖后享受分紅。

經過幾年的努力，目前，金坑村依托金坑峽和南寧市教育局下設的中小學綜合實踐中心，依托賓陽縣陳平鎮五星村村民專業合作社、賓陽縣陳平鎮五星村農民種養植專業合作社成立了廣西賓陽金坑莊園農業發展有限公司，發展了3個以富硒沃柑為主體，總面積為250多畝的種植基地。流轉水田面積300畝;開挖4張80多畝魚塘，年產黃蜂魚50多萬。投入110萬元打造五星村委肉雞養殖產業示范園，建成11個養殖大棚，實現年出欄10.5萬羽肉雞的規模，合作社提供雞苗、技術等，同時簽訂協議包產包銷，不斷壯大村集體經濟。

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編輯 武生智