九部委聯(lián)合發(fā)文 推進5G一體化建設(shè) 廣電“全國一網(wǎng)”再出發(fā)

趙妍

這張網(wǎng)是黨和政府聲音傳入千家萬戶的主渠道，是滿足人民美好生活需要的主陣地，是國家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是加強網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略性資源，是一張多功能的國家數(shù)字文化傳播網(wǎng)。

中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長

聶辰席

備受關(guān)注的全國一網(wǎng)整合又有大動作。3月2日，國家廣播電視總局在北京召開電視電話會議，部署全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展工作。

根據(jù)中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》，由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)合各省級網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者共同發(fā)起組建 “全國一網(wǎng)”股份公司。 “全國一網(wǎng)”股份公司由中國廣電控股主導(dǎo)、對各省網(wǎng)公司按母子公司制管理。

在5G規(guī)模發(fā)展的時間點，此次全國一網(wǎng)的整合進度也直接影響到中國廣電的未來。

此次實施方案由九部委聯(lián)合印發(fā)，力度空前。在國家廣播電視總局這次召開的貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》電視電話會議上，中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席指出，要提高政治站位，充分認識全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展是貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)重要指示精神的一項重大舉措，是宣傳文化領(lǐng)域改革發(fā)展的一件大事。

對于廣電將要整合的這張網(wǎng)絡(luò)，聶辰席給出了五個“是”的定位。他強調(diào)，這張網(wǎng)是黨和政府聲音傳入千家萬戶的主渠道，是滿足人民美好生活需要的主陣地，是國家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是加強網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略性資源，是一張多功能的國家數(shù)字文化傳播網(wǎng)。

全國一網(wǎng)是關(guān)鍵

雖然有了明確的路線圖，但將股權(quán)結(jié)構(gòu)不一，業(yè)務(wù)多樣的各省網(wǎng)公司整合入股，需要時間。在5G規(guī)模發(fā)展的時間點，此次全國一網(wǎng)的整合進度也直接影響到中國廣電的未來。

在相繼拿到5G牌照、頻譜以及號段等資源后，如何運營、整合這些資源是目前廣電面臨的挑戰(zhàn)，而全國一網(wǎng)的整合是關(guān)鍵。“實現(xiàn)全國一網(wǎng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，必須作為當前的首要任務(wù)。”聶辰席在此次會議上表示。

整合的方式是組建“全國一網(wǎng)”股份公司，中國廣電控股對各省網(wǎng)公司按母子公司制管理，原則是“個體服從整體、局部服從全局，集中全力推進。”至于整合的時間進度，在今年的全國廣播電視工作會議提出，力爭今年基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”，力爭今年實現(xiàn)廣電5G商用目標。

聶辰席強調(diào)，要把握重點、攻堅克難，推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展盡快取得實質(zhì)性進展。一要牢牢把握正確方向。二要加快突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三要著眼長遠創(chuàng)新發(fā)展。利用5G賦能，統(tǒng)籌傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)態(tài)，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力。

屆時，中國廣電將建成“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌”的運營管理體系。地方省網(wǎng)與中國廣電有了股權(quán)隸屬關(guān)系之后，可以共享中國廣電的牌照頻譜等資源資質(zhì)。無疑，這將加快中國廣電的5G建設(shè)進程以及臺網(wǎng)深度融合，提升整體競爭力。

為了確保落實，聶辰席強調(diào)，要健全工作機制，明確責任分工，確保全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展各項工作落地落實。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中宣部牽頭、九部委聯(lián)合成立了全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在國家廣播電視總局設(shè)立了辦公室。二要細化工作安排。各有關(guān)部門和單位要細化責任書、時間表、路線圖。三要積極穩(wěn)妥推進。要強化底線思維，確保傳輸安全，維護用戶合法權(quán)益。四要嚴肅紀律規(guī)矩。統(tǒng)一行動、步調(diào)一致落實各項任務(wù)。

整合難度加大

這種整合模式也有成功先例，當年的中國移動就是先有各地省公司，然后進行全國整合。但與中國移動不同的是，移動各地省公司幾乎都是移動完全控股，廣電各省網(wǎng)的股權(quán)結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜。“如果能實現(xiàn)當然是好事，廣電各省分開運營多年，股權(quán)結(jié)構(gòu)不一，業(yè)務(wù)多樣，需要很費精力才能完成。”電信觀察家馬繼華向《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者表示。

不同于電信業(yè)由國家統(tǒng)一出資建設(shè)的機制，中國的廣電事業(yè)是由省、市、區(qū)、縣四級體系，自籌資金，自主建設(shè)。在全國31個省市自治區(qū)，有近3億戶家庭，分屬一千多個有線電視網(wǎng)絡(luò)運營公司。有很多上市公司，背后的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。

5G牌照是稀缺資源，但5G建設(shè)需要真金白銀的投入。“對這些省網(wǎng)公司來說，等等看不失為上策，雖然入股不可避免，但是認繳多少畢竟還是可以自己說了算。”電信專家陳志剛表示。

5G網(wǎng)的高投資眾所周知，部署5G網(wǎng)絡(luò)，對于三大運營商來說也非易事，電信聯(lián)通選擇了“抱團取暖”共建5G接入網(wǎng)。在投資方面，天風證券分析測算，5G投資規(guī)模粗算627萬個基站，假設(shè)5G基站成熟，單價為4G成熟2倍，則保守投資額為25576億。假設(shè)小基站頻段27Ghz，全覆蓋需要數(shù)量108倍4G站，投資額度為9007億。

在5G建設(shè)上，中國廣電采用700MHz組網(wǎng)，能夠極大降低建網(wǎng)和運營成本。據(jù)測算，700MHz的覆蓋能力是電信運營商高頻網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力的三倍，利用廣電700MHz頻段進行5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，只需要建設(shè)40多萬基站即可實現(xiàn)全國覆蓋。即便如此，巨大的投資面前，中國廣電也在尋求外部合作之路。此次的實施方案中也提出“全國一網(wǎng)”股份公司將引進戰(zhàn)略投資者。對于投資者而言，5G已經(jīng)加速并且擁有眾多資源的廣電并非沒有吸引力。

《通信產(chǎn)業(yè)報》全媒體總編輯辛鵬駿表示，廣電“一張網(wǎng)”呼聲由來已久，此次九部委聯(lián)合發(fā)文，以5G一體化建設(shè)為契機，給出方案再動員再部署，目標明確、措施具體、站位更高，力度空前。不僅促進實現(xiàn)有廣電特色的5G網(wǎng)建設(shè)，更將促進實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”的歷史性整合。