如何轉變地方政府職能 加快沿海經濟帶招商引資

單超

摘 要：沿海經濟帶自從上升到國家的戰略之后，以其獨特的地理優勢跟戰略優勢有了更多的上升中間和機遇。地方政府更要對自己在招商引資里面的職能有著全新的定位，為招商引資提供更多優勢。本文對政府在招商引資中存在的問題予以分析，并提出了針對性的舉措，就是對招商理念予以優化，保證沿海經濟帶的先天優勢，同時加重對外商企業的監管，促進產業結構的優化，為招商引資提供更好的投資氛圍。

關鍵詞：沿海經濟帶;地方政府;職能轉變;招商引資

一、招商引資理念的優化

政府部門是招商引資的主管部門以及批準的部門，要合理的開展引資工作，不能夠在采用傳統的將引資數額視作考核標準的方式，項目的選擇方式一定要當地實際的發展狀況相結合，在依照社會區域經濟發展戰略，重視引入能夠帶動經濟增長、優化產業結構、能與本地資源相融合的項目。主要的做法是：首先，搭建科學的招商引資的標準體系，并關注其與當地經濟發展速度能夠保持在合理的比例里，不能沖動的只追求規模、數量和增長的快慢;其次，就是在引進外商的過程里面，還要引入相應的技術性人才、先進的技術以及先進的管理經驗。只有這樣才能更好的解決在發展過程中遇到的問題，才能更好的推動技術的發展以及產品的開發，同時提升企業管理能力的提升，降低企業成本，增強企業競爭的能力

二、保障勞動力資源的優勢

沿海地區經濟的發展歷史比較久遠，同時也擁有更多的技術性人才。因此，在沿海地區已有的基礎條件之上，用來引進外商最大的優勢是優質的勞動力資源，同時沿海地區有兼備這樣的有利條件，因此就能為吸引外商企業提供技術上的支持。面對當前技術工人的狀況，就要維持勞動力資源的先天優勢，強化職業素質，構建多層次的職業技能教育機制，建全和優化有益于擴大技術工人的獎勵制度，注重對高級技術人才的培養，為吸引外商企業的投資提供有力的條件。

三、加強對外商企業的管理

政府在開展招商引資的活動時一定要注重對外商企業經濟實力是否適合當地發展予以論證，實地考察外商真實地經濟實力和技術水平。當簽訂協議或是合同之后政府要監督其能否按照計劃和約定的時間到資，以及資金是否是全額，更為具體的項目可以有合伙雙方或是工商、稅務等部門對其予以監督，各個部門之間要創建真實有效的聯動機制。各個部門要最大程度的運用聯合年檢的機制，對沒有真正出資的作假的外商企業予以撤銷;對那些不按合同或是協議上的約定的金額交付資本金的外商，要延緩其通過年檢的時間;相關的稅務部門能夠依照相應的法律規定對那些沒有在規定時間內交付資本金的企業，不能夠享有外商投資企業的優惠待遇;而商務門可以對那些企業采用黑名單制，定期對那些不在規定時間內交付資本金的企業在該轄區內進行通報，能夠更好的幫助各個部門信息的掌握。

四、搭建以產業集群為導向的招商引資戰略

在美國有很多的大城市都是推行一個城市一個產業，或是一個城市幾個產業，它們追求的不是產業種類的全面以及產業的多元化。大都是一個城市里面只有一個大企業的總部，其他的企業都是環繞它進行加工生產，形成全體經濟。所以，政府在招商引資的過程中要有選擇性，堅持以產業集群為導向的招商引資戰略。即使很多的產業集群都是在市場機制下自然而然形成的，但是，只要發展較好的產業集群區都是有政府在背后支持的，政府在積極引導產業集群科學合理的發展，對其創造良好的外部發展環境有著非常重要的作用。政府在進行招商引資時還要考慮當地的實際發展狀況以及發展的方向，對每一外商企業都要予以斟酌和考量，要挑選能夠與當地發展貼合的企業以及能夠真正促進當地經濟水平展。同時，政府還要注重對其的整體規劃，將搭建產業集群作為招商引資的關鍵，促進沿海經濟帶的發展。

五、創建良好的投資環境

現階段沿海經濟帶早今非昔比，其影響力在不斷的上升，已經逐漸成為外商企業投資的熱土。因此，政府就要加強對沿海經濟帶投資環境予以優化，對失業人員予以培訓，積極轉變政府職能所在，為沿海經濟帶的外商投資創造有秩序、有設施的良好投資環境。為了更好的推動沿經濟帶的發展，就要不斷的改變企業外延的形式，由最基本的引進外商進行合作、資本運作以及企業重組等多種方式轉變。真正將政策依賴的外商引資轉變為功能吸引型，由被動招商轉變為主動招商。強化對區域基礎設施建設的投資指引，依照當地的實際狀況，規定好投資的方向以及禁止投資的方向，鼓勵企業款區域投資或是聯合投資等。功能吸引的招商模式首先就是要創建一個良好的投資環境，做到軟硬設施兼備的場所，建立法律制度健全的環境，建立政策規范的環境，建立執法嚴謹的環境，建立一塊屬于沿海經濟帶外商投資的樂土，逐漸建立經濟帶和制度的一體化建設，對地方政府的行為予以明確的過飯，提升其管理成效以及經濟成效。

六、結束語

時至今日，我們國家的經濟發展突飛猛進，招商引資對一個國家的經濟、技術。就業等方面有著至關重要的影響，各個政府部門都將其作為促進地方經濟發展的主要任務，都在給予各種政策的幫扶創造一個良好的投資環境來吸引外商的投資，同時，地方政府更要對自己在招商引資里面的職予以全新的定位，為招商引資創造更多的有利條件，這樣才能更好的推動招商引資的發展。

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