“五黃一白”產業惠及千家萬戶

寧都縣是國家扶貧開發重點縣、羅霄山特困片區縣、原中央蘇區核心縣，版圖面積4053平方公里，耕地面積76萬畝，林地面積449萬畝，水域面積23萬畝，典型的“七山半水分半田，一分道路和莊園”，為產業扶貧提供了優越的自然條件。近年來，全縣按照產業扶貧“五個一”扶持模式要求，通過“一領辦三參與”，堅持因地制宜、因戶施策、長短結合的原則，著力推進“五黃一白”（黃椒、黃雞、黃橙、黃茶、黃酒、乳業）特色產業，累計帶動1.8萬戶貧困戶增收，助力脫貧攻堅。

一、經驗做法

創新實施“七統一分”，蔬菜產業迅猛發展。寧都縣堅持貫徹落實贛州市委、市政府大力發展蔬菜產業決策部署，舉全縣之力發展設施蔬菜。該縣從引進優質辣椒品種入手，主打“寧都辣椒”品牌（正在申報國家地理標志注冊商標）。農戶通過土地流轉、參與務工、返租倒包等多種方式提高產業參與度，實現利益聯結深度融合。因為“寧都黃椒”口感好、品相好，質好價廉，迅速占領廣東、福建、湖南、上海、浙江、寧夏、四川、湖北、安徽、贛州及周邊地區市場，銷量和口碑俱佳，形成了半徑1000公里左右的重點銷售區域。

以“寧都黃椒”為代表的設施蔬菜，通過實施“七統一分”（即統一基地規劃、統一建設大棚、統一設施配套、統一政策扶持、統一種植品種、統一技術指導、統一市場銷售，分戶經營管理）發展模式，在“搭建平臺、完善體系、品牌拓展”上持續發力，建立產前選好人、挑好地、搭好棚，產中定好種、控好病、種好菜，產后打好牌、牽好線、賣好菜的產前產中產后“三個三、九個好”服務體系，堅持全產業鏈、全流程參與、指導、監管，推進蔬菜產業快速、高質、高效發展。截止2019年，全縣設施蔬菜覆蓋24個鄉鎮，建有基地83個、面積2萬畝;種植戶2000余戶，其中貧困戶320戶;帶動務工就業10000人，其中貧困人口2000余人。

圍繞將寧都打造成贛東南蔬菜集散地和贛南蔬菜產業發展主產區，著力打造“一帶一園一區”，即省道448蔬菜產業帶、青塘富硒蔬菜產業園、北部鄉鎮反季節蔬菜示范區。在山東壽光蔬菜技術人員的悉心指導下，一批大棚蔬菜種植“土專家”紛紛涌現，一批當地菜農因為種植大棚蔬菜鼓起了“錢袋子”，一群穩定的蔬菜種植隊伍正在成長，在當地發揮了很好的示范帶頭作用。目前有6個規模大、效益好的合作社（公司），成為帶動當地及周邊農戶就近就業、增收脫貧的強大引擎，全縣上下你追我趕，競相強產業、促脫貧、謀發展蔚然成風。

完善利益聯結機制，黃雞產業蓬勃發展。“寧都黃雞”被評為“中國馳名商標”，是國家原產地保護標志。通過“公司（合作社）+基地+養殖戶”“公司+合作社+基地+養殖戶”“飼料經銷戶+農戶”等方式，公司（合作社）、飼料經銷戶與貧困戶簽訂合同或協議。通過統一提供雞苗、統一提供飼料、統一提供藥品、統一提供技術支持、統一提供收購訂單，由貧困戶“分戶養殖”，不斷完善利益聯結機制，帶貧益貧效果較為明顯。截止2019年底，寧都黃雞養殖規模達9000萬羽，聯結帶動貧困戶5680戶，戶均年增收約1.2萬元。現有黃雞生產經營企業21家，其中1家國家級農業產業化龍頭企業，2家省級農業產業化龍頭企業;建有黃雞專業合作社54家，其中1家是部級示范專業合作社，3家是省級示范專業合作社。全縣22個鄉鎮（除禁養區東韶、肖田鄉）聯結規模（3000羽以上）養殖戶3160戶，其中萬羽規模以上的養殖專業戶1506戶，其中貧困戶376戶，參與產業、帶動就業2萬余人，輻射帶動贛州市石城縣、于都縣、瑞金市、撫州市廣昌縣、吉安市等周邊縣市農戶養殖。

實施千家萬戶模式，臍橙產業快速發展。2002年，出臺《關于加快臍橙產業發展的決定》，制定資金補助等鼓勵措施，通過干部引領、能人帶動、部門聯動、市場推動，臍橙產業發展迅速。由于價格連年攀升，臍橙成為名副其實的農業“當家樹”、農村“致富樹”、農民“搖錢樹”，千家萬戶從中受益。截止2019年底，全縣種植臍橙21萬畝，總產量15.41萬噸，產值近10億元;種植戶7128戶，其中貧困戶直接種植臍橙1149戶2.1萬畝，戶均年增收約1萬元以上;帶動務工就業2.8萬人，其中貧困戶3736人。種植規模超過1萬畝的鄉鎮有7個，連片種植規模在3000畝以上的基地有9個。同時，堅持“保護優先、適度開發”原則，一手抓開發，一手抓生態，按照“山頂戴帽、山腰種果、山腳穿裙”的生態開發模式，應用“樹項燈、樹上板、樹腳螨、樹底管”生態栽培集成新技術，運用“有機肥改良土壤、假植大苗上山、以產定量施肥、水肥一體化、簡約整形修剪、病蟲害綜合防控”等新觀念進行經營管理，完善病蟲防控體系，監測防控柑橘木虱的發生變化，柑橘黃龍病的蔓延勢頭得到有效遏制。注重上下“產業鏈”，形成了集生產、保鮮、加工、倉儲、銷售于一體的產業化發展格局。

突出地域特色，黃茶、黃酒產業穩步發展。黃茶產業，全縣茶葉品種均為無性系良種茶苗，有外地引進的黃金茶、中茶108、浙農113、浙農117、迎霜等，有本地獲得國家級名茶稱號的小布巖茶、大沽白毫、武華云霧、韶琳毛峰、小布茗茶等。截止2019年底，全縣種植規模達3.7萬畝，聯結帶動貧困戶533戶，貧困戶戶均年增收0.3萬元。黃酒產業，寧都黃酒俗名“關生酒”“三甲酒”，因其發源于三道村，選用了優質糯米、天然山泉水和“寧氏酒餅”三種關鍵作料，色、香、味“三絕”，借喻古代科考“三甲”之命名為“三甲酒”，主要產于固村鎮。2019年，該鎮共有釀造“三甲酒”的現代化生產工廠（公司）2家，作坊（門店）87個，自產自銷農戶2700多戶，全年出產固村“三甲酒”4500多噸，年產值超5000多萬元，帶動貧困戶創業145戶432人，就業193戶765人，貧困戶230戶904人實現脫貧致富。

實施“三產”融合，新興乳業加快發展。2017年，全縣引進集奶牛養殖、現代農業種植和觀光旅游為一體的蒙山乳業（江西牧場）項目，項目總投資6億元，目前已投入4億元。在寧都縣石上鎮城頭村建設中心養殖區400畝，種植、養殖及旅游面積5000畝。目前已完成蒙山牧場一期工程，建成存欄進口奶牛2000頭的牛舍，建成占地1.46萬平方米的干草棚、分類精料庫等附屬建筑。同時配套建成牛床、牧場防疫、污水處理系統、道路、管網等項目，生產、運輸、水電等設施完善，現存欄奶牛約1000頭，日產奶量18噸。旅游參觀大廳、牧場廣場己投入使用。二期工程正加速推進。牧場征租城頭村267戶950名農戶5400畝土地，戶均年增收0.8萬元;帶動32戶農戶就近就業（其中貧困戶8戶），戶均年增收1.1萬元;該牧場還投入13萬元為周邊群眾200余戶接通了自來水，發揮了社會扶貧效應。

凸顯帶貧益貧，促進產業多元發展。油茶產業，全縣油茶產業種植規模18萬畝，年產茶油100萬公斤，產值8000多萬元，聯結帶動貧困戶2178戶，戶均年增收1650元。全縣1700畝以上的油茶基地4個，100-300畝的大戶有近百戶。白蓮產業，種植規模達8萬畝，主要分布在石上、會同、湛田、田埠、固村等鄉鎮，聯結帶動貧困戶6844戶，戶均年增收0.7萬元。該產業具有見效快、周期短、效益好的特點，能夠帶動貧困戶快速增收。煙葉產業，種植規模達0.8萬畝，主要分布在長勝、黃陂、固村等13個鄉鎮82個村，聯結帶動貧困戶549戶，戶均年增收0.6萬元。每個煙葉發展村平均可得到獎勵3.8萬元，較好地壯大了村集體經濟。

二、幾點啟示

發動千家萬戶是特色。寧都產業扶貧最大的特色就是發動千家萬戶，讓盡可能多的貧困戶參與到產業中來。該縣通過出臺優惠政策措施，提供啟動資金貼息貸款，讓貧困戶起好步。通過政府引導、致富帶頭人引領、產業扶貧基地聯結、合作社抱團等方式，全程提供“保姆式”服務，及時提供后續資金、技術、市場營銷等措施，扶上馬、送一程，讓利于民，服務為民，讓千家萬戶通過自主發展產業、參與產業環節等獲益增收。

選準產業是前提。在充分調研的基礎上，分析寧都縣產業發展現狀，出臺《全縣“十三五”農業產業精準扶貧規劃》，提出了產業發展目標，明確了發展任務。根據氣候環境、種養習慣、技術基礎，2019年，進一步明確了重點發展“五黃一白”特色產業，把各項產業發展任務具體落實到了相關鄉鎮，各鄉鎮因地制宜抓好落實，搭建好產業發展的框架。

加強合作社建設是關鍵。充分發揮合作社作用，提高貧困戶入社率。充分發揮合作社組織生產管理、產品銷售、產前、產中、產后服務的作用，不斷提高貧困戶參與度和獲得感。同時對合作社進行動態監測，不斷完善制度，規范運行管理。

貧困戶受益是根本。2016-2019年，全縣共建有產業扶貧基地191個，實施扶貧項目342個，投入資金2.79億元，其中財政資金1.11億元，信貸資金1.68億元。培育新型經營主體204個，貧困村創業致富帶頭人352人，為產業發展提供了資金、人才準備。產業扶貧基地盡量聯結帶動貧困戶，建立了實實在在的利益聯結臺賬，防止扶大戶、壘大戶、虛假分紅。連續出臺貧困戶自主發展產業補助等政策文件，鼓勵貧困戶參與產業發展，降低了產業獎補的門檻，擴大產業獎補覆蓋面，獎補封頂上限由3000元提高到1萬元，鼓勵貧困戶參與產業。貧困戶通過發展產業，不僅獲得了獎補、分紅，更重要的是習得了一門終身受益、可以擺脫貧困的生產技能。通過參與生產、管理、銷售、抵抗市場風險等環節，既增強了自主參與生產的意識，提高了融入市場的能力，更增強了自身“造血”的能力，濃厚了勤勞致富的氛圍。

作者簡介：黃小林，寧都縣精準扶貧辦。

責任編輯：邵猷芬