扎牢扶貧“筐” 打好產業“仗”

新余高新區扶貧辦公室

產業扶貧是解決貧困之寒的可持續工作目標，是破除貧困之冰重要保障手段。2019以來，新余高新區以抓規范、落整改、創機制、保增收為著力點，認真貫徹落實江西省委、新余市委關于農業產業扶貧相關文件精神，因地制宜，進一步建立健全規范合作社建設、落實相關整改、創新合作社管理機制、完善貧困戶利益聯結等相關機制，產業扶貧己成為貧困戶脫貧增收主渠道，取得較好成效，得到了上級相關部門與貧困戶的高度認可。2019年區、鎮（辦）、村（處）三級產業收益達292.1萬元，全區貧困人口人均收益1300余元、戶均收益3200余元。

編好“籠子”。一是清查“空轉”合作社。今年3月，高新區組織開展清查全區扶貧領域現有“空轉”合作社工作，通過各鎮（辦）初查，相關部門聯合現場查看、復核抽查等方式，對原有的39家村級扶貧合作社，排查出了13家有產業、有扶貧功能、不規范的村級合作社，26家無產業、無扶貧功能“空轉”合作社。二是新組建村級扶貧合作社。高新區始終把發展農業產業和合作社帶動作為貧困戶脫貧致富的治本之策，在原有扶貧功能的村級合作社上，按照“一領辦三參與”產業合作方式，組建了一批新的村級合作社，通過精選“短、平、快”成熟農業產業為依托，各鎮（辦）新組建了14家村級扶貧合作社。三是規范建設合作社。按照合作社要有辦公場所、銀行公章、產業基地簡介牌、合作社工商基本資料、財務賬本、貧困戶收益分配表等規范要求，對有扶貧功能、有產業的村級合作社、新組建村級合作社進行了規范建設，對無扶貧功能、無產業的“空轉”合作社清除了扶貧領域，高新區現有的27家村級扶貧合作社己全面完成了規范化建設。高新區通過聘請第三方中介會計，對現有的村級扶貧合作社，逐村、逐社、逐項開展了提升規范工作。

裝實“物料”。一是制定實施方案。為確保農業產業壯大發展，新余高新區制定了農業產業扶貧發展指導意見，有效指導成熟農業產業發展、培育新型經營主體、優化農業扶貧產業扶持模式等工作。二是設立扶持資金。為鼓勵村級扶貧合作社吸納貧困戶入社、入股，進一步完善貧困戶利益聯結機制，由區財政預算安排扶貧發展資金400萬元，用于村級合作社農業產業發展，該筆資金已全部投入各村級合作社。農業產業扶貧發展資金只能用于村級產業合作社發展基礎設施建設、購買生產資料等。三是制定產業獎補。為幫助貧困群眾盡快脫貧致富，激發貧困戶內生動力，改善生產生活條件，實現可持續穩定增收，按照建檔立卡貧困人口1000元/人的標準，統籌安排扶貧獎補資金300萬元，出臺農業產業扶貧獎補實施方案，獎補 “點”和“面”兩類對象。“點”是自主發展農業產業的建檔立卡貧困戶，以發展傳統農業新種花生、畜禽養殖、特種養殖、新種果園、新種植藥材等產業給予獎勵。已發放貧困戶自主發展產業獎補資金10.138萬元。“面”是村級產業合作社，對帶動50戶或50戶以上建檔立卡貧困戶的村級產業合作社，按照戶均1000-1500元的標準進行獎補，所獎補資金用于合作社基礎設施建設項目。

堵住“漏洞”。一是把好申報關。充分利用“曉康驛站”感恩教育活動、印發農業產業扶貧宣傳單等，確保每個貧困戶、村級合作社知曉產業扶貧獎補政策，做好貧困戶、村級合作社自愿申報的第一步，對所申報的獎補資金，收集匯總核對數據。二是把好公示關。對獲得獎補的貧困戶、村級產業合作社，在各村委張貼公示，高新區政府網公示，做到公平、公開、公正。三是把好審核關。為確保全區農業產業扶貧發展獎補資金使用安全、管理安全，高新區明確各相關部門嚴格把好審核關，具體責任分工，具體責任到人，制定了一套鎮（辦）初核、區相關單位復核驗收程序，保證資金發放到位，嚴格杜絕套取扶貧資金現象。

扎緊“口子”。一是開展合作社評估工作。為進一步規范扶貧合作社建設，高新區委托第三方評估公司對全區規模較大、效益較好的14家村級扶貧合作社采取專項調查、實地核查等方式進行了資產評估，通過資產評估，全面摸清了村級扶貧合作社產業規模、盈虧等情況。二是聘請第三方財務管理。評估的14家村級扶貧合作社由第三方評估公司進行專賬管理，通過專賬管理規范村級扶貧合作社資金，使產業扶貧資金投入與農業產業緊密結合，切實做到扶貧資金合理規范化使用，確保扶貧資金使用清晰化、去向化。

責任編輯：邵猷芬