鄉村振興戰略背景下農村財務管理規范化研究

張海燕

摘 要：鄉村振興戰略是新時代我國社會主義新農村建設的一項復雜系統工程。規范化的農村財務管理是實施鄉村振興戰略的前提。本文通過分析現階段農村財務管理存在的問題，提出有針對性的策略，以確保農村財務管理的規范化有序發展，對于指導鄉村振興戰略背景下的農村規范化財務管理具有重要的參考意義。

關鍵詞：鄉村振興;農村;財務管理

我國處在經濟發展的關鍵轉型期，實踐證實，現階段我國面臨著農村經濟衰退的現實問題。中共十九大報告明確提出了鄉村振興戰略。這是繼社會主義新農村建設后解決“三農”問題的又一重大戰略。鄉村振興戰略的最終目標是實現鄉村的整體振興。在實施鄉村振興戰略的過程中，財務管理作為農村社會主義現代化建設的關鍵核心環節，其規范化與否至關重要。鄉村振興戰略鼓勵優先發展農村和農業。農業企業必須抓住機遇，規范化財務管理體系。

一、現階段農村財務管理存在的問題

（一）農村財務管理體制混亂

財務管理工作必須依托一套完整的管理制度。農村財務管理的核心是職權管理。農村財務管理人員的選拔工作一般是按照國家規定，由該村村民統一進行。但是從現實來看，由于種種原因制約，財務管理水平沒有達到相應的標準，另外一些地區沒有相應的監督渠道，使得財務管理混亂。此外，實際工作中發現存在財務會計記錄混亂、對相關法律規定了解不夠、固定資產管理沒有統一規劃和統一記錄、收支記錄不匹配等現象。此外，參與財務管理的干部離職時沒有進行財務審計，經常出現資金不足的情況。另外，新領導上任后，只關注其任期內的財務狀況，不回顧以往的歷史賬目，也導致了農村財務管理體制的混亂。

（二）集體資金管理不規范，收支失衡，支大于收，非生產性開支過大

有些村集體收入很少，就連平時正常的開支都難以維持，村干部工資更是拖欠好多年也沒錢支付。但村干部卻只是一味的花錢，從不考慮那些該花那些不該花，更不去考慮怎樣去增收，有些村不但不去想辦法增加收入，反而借錢消費，從而導致村集體負債累累，這樣不僅僅村民們怨聲載道，更是嚴重阻礙了村集體經濟的發展，不利于鄉村經濟的振興。

（三）缺乏完善的金融機構化管理模式

農村金融機構化管理不完善主要體現在農村財務預算管理與內部監督制度的缺失。農村財務預算管理包括一系列的組織、調整、控制和監督活動，以確保資金的規范化運作。完善的金融機構化管理方式有助于協調農村各部門之間的工作，提高資金使用效率。涉農企事業單位往往將關注的重點放在產銷過程。對金融機構化的管理模式不夠重視，其應用過程中也存在許多問題。不規范的農村財務管理方式導致預算方案的實際可操作性差;財務預算編制后執行不力，缺乏監督，極大地降低了資金的使用效率。

（四）缺乏高素質的農村財務管理人員

涉農企事業單位待遇水平相比其他單位而言較低，難以吸引高素質財務管理人員，另外，從業人員素質地下，相當一部分人員并不具備相關專業知識與素養，更有甚者，其財務管理人員并不具備從業資格，極大地阻礙了農村財務管理的規范化進程。另外，受制于農村區位與經濟發展水平等客觀因素制約，從業人員往往無法得到及時的繼續教育與培訓，知識儲備差，也從一定程度上阻礙了農村財務的規范化管理。

二、鄉村振興戰略背景下農村財務管理規范化措施

（一）建立完善的財務管理制度

實現農村財務管理規范化，首先要建立合理的財務管理制度，并根據實際工作情況不斷對其完善。當前農村財務管理制度存在的主要問題表現管理主體的責任和義務不明確。因此，首先應建立完善的管理體制框架，使其在鄉村振興戰略實施過程中發揮應有的作用。其次，應明確管理責任。相應的管理人員在明確職責后，應積極學習相關知識，熟悉相應的管理制度，科學合理地進行財務管理。所有的資金流動渠道必須清晰詳細記錄，以便核對帳目。財務管理人員離職后，應對其任職期間賬戶明細仔細核對。處理完畢后移交給相關工作人員。第三，若管理制度不符合村莊社區的實際情況，必須及時根據實際工作修改完善，因地制宜地建立科學合理的財務管理制度。

（二）強化資金管理模式

在鄉村振興戰略的時代背景下，村集體應該嚴把資金管理關，有些錢該花就花，不該花的堅決杜絕，盡量減少非生產性開支，盡量做到有錢就花，沒錢不花，杜絕舉債開支，盡量把錢用在刀刃上。村干部要盤活集體資產，多想辦法增加村集體收入，加大農業招商力度，爭取更多的家庭農場、農業合作社的經營取得更多的經濟效益，讓村集體變的有錢花，讓村民不再有意見，這樣就能更好的帶動村民集體致富，是鄉村經濟振興邁上更高的臺階。

（三）加強金融機構化管理模式

在鄉村振興戰略背景下，涉農企事業單位應注意金融機構化管理模式的轉變。按照國家、省、市有關文件的要求，并結合當地具體情況，引進金融機構對農村集體資金加強管理，做好清算調查、評估審計、財務管理、重大事件處理、合同管理、信息公開等基本工作，并推動財務管理向制度化管理模式轉變，建立規范有效的農村財務管理長效機制。

（四）加強財務人員的綜合素質

在鄉村振興戰略的背景下，應根據規范化的財務管理需要，切實提高財務人員的工作水平。例如，可以實施優惠政策，吸引注冊會計師等優秀財務人員參與到農村財務管理規范化進程中，及時根據工作需要，實施專項培訓工作，切實提高財務人員的綜合素養。

三、結語

涉農單位應充分利用中央關于鄉村振興戰略的政策傾斜，積極應用信息化技術，規范化成本核算方法。適應市場需求，根據當地條件選擇和改進財務管理系統和模型，培養和引進金融專業人士，擴大融資渠道，加強成本控制和預算監督，創建一個良好的財務管理氛圍，提供真實可靠的財務數據，有效保障農村財務管理實現規范化。

參考文獻

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[2]宮玉榮.提升鄉鎮財務管理水平與經濟效益措施探究[J].現代經濟信息，2019（12）.