建立網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同合作機(jī)制探究

李英

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)和管理工作不斷完善，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品實(shí)現(xiàn)合理配置的重要途徑，本文通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng);市場(chǎng)建設(shè);問(wèn)題與對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)商品的交易并提供相應(yīng)服務(wù)的場(chǎng)所，在2012年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上提出：“要加快建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)商品配置的效率和質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！苯陙?lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的交易功能和服務(wù)功能也日趨完善，但在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中仍然面臨一系列亟待解決的問(wèn)題，需要政府各部門(mén)的通力合作，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，完善各類(lèi)機(jī)制，提升管理與服務(wù)效率，以切實(shí)可行的市場(chǎng)管理制度與法律法規(guī)帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的穩(wěn)步建設(shè)。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展程度不均衡

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，對(duì)部門(mén)間的協(xié)同配合要求較高，需要集合多個(gè)政府部門(mén)的通力合作才能充分實(shí)現(xiàn)其職能。但就目前的形勢(shì)而言，很多政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，且缺乏一定的管理與服務(wù)水平，加之網(wǎng)絡(luò)商品市場(chǎng)化建設(shè)的流程和內(nèi)容較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致部門(mén)間在網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)建設(shè)中的工作配置存在不均衡的情況，部門(mén)間的配合存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)建設(shè)和管理的效率較低，影響了其綜合發(fā)展水平。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)雖然發(fā)展多年，但針對(duì)不同領(lǐng)域的發(fā)展還存在比較大的差異，一些起步較早、受?chē)?guó)家重視的領(lǐng)域，如城市建設(shè)、土地資源等部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)與管理上已經(jīng)具備了一定經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的法律法規(guī)也比較完善;但與之相對(duì)的是一些起步較晚的部門(mén)，如服務(wù)部門(mén)、中介部門(mén)、廣告宣傳部門(mén)等，由于發(fā)展較晚，在管理制度、法律法規(guī)的建設(shè)上還存在一定的不足。

（三）缺乏有效的監(jiān)管制度

受我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)在管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制上仍存在一定問(wèn)題，如我國(guó)法律規(guī)定，一些政府重要部門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)分開(kāi)設(shè)立、獨(dú)立管理，但在實(shí)際的工作中，由于體制、工作內(nèi)容、利益關(guān)系、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等原因，部分部門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)管辦分離。這樣的情況就導(dǎo)致在實(shí)際的監(jiān)管工作中存在很大的漏洞，兩方無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效制約和互相監(jiān)督，給貪腐、瀆職、專(zhuān)權(quán)等問(wèn)題帶來(lái)了可乘之機(jī)，難以體現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)的交易與管理原則。

二、提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)建設(shè)管協(xié)同合作機(jī)制

（一）拓展網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的交易范圍與領(lǐng)域

網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)所涉及的部門(mén)眾多，涵蓋的領(lǐng)域也相當(dāng)寬泛，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不均衡現(xiàn)象，應(yīng)不斷拓展其交易范圍與領(lǐng)域，縮小部門(mén)間的差異，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的均衡穩(wěn)步發(fā)展。在具體的實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對(duì)參與交易的部門(mén)、項(xiàng)目和交易種類(lèi)進(jìn)行拓展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)商品的均衡配置，加快各部門(mén)的市場(chǎng)化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域的調(diào)控功能，從而真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)在建設(shè)和服務(wù)上的功能，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)秉持著統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范的原則，要求所有參與交易的網(wǎng)絡(luò)商品不需在統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)行交易，受相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管，按照同等的交易原則與法律法規(guī)進(jìn)行管理與監(jiān)督;在日常的交易工作中，相關(guān)部門(mén)和管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事;交易過(guò)程全部受到紀(jì)檢部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理，從而保障網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)在建設(shè)和管理過(guò)程中的公平性與公開(kāi)性，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)向更加健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

（三）不斷完善與改革監(jiān)管機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)的管理上，管辦分離是確保監(jiān)管過(guò)程透明、公開(kāi)和合規(guī)的重要手段。因此，我國(guó)應(yīng)加快各政府職能部門(mén)在監(jiān)督部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)上的政務(wù)分離，明確各自的管理范疇與管理職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定各自行使職能，互相監(jiān)督、互相制約;同時(shí)保障各職能部門(mén)不直接介入市場(chǎng)操作，確保市場(chǎng)交易的公平性與自發(fā)性;市場(chǎng)交易產(chǎn)生的所有收入，全部直接上繳財(cái)政部門(mén)，實(shí)行收支分離，賬務(wù)公開(kāi);強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、社會(huì)監(jiān)督部門(mén)及行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管職能與權(quán)利，從而從根本上杜絕貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，維系交易市場(chǎng)的合法合規(guī)，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的有序發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)與管理進(jìn)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立足于當(dāng)前工作，審視我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)在建設(shè)與監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，并積極尋求解決方案，加快各部門(mén)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度與相關(guān)法律法規(guī)，從而保障網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)發(fā)展。

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