日韓老年教育發(fā)展經(jīng)驗及其啟示

【摘?要】面對未來我國日益嚴峻的人口老齡化趨勢，積極發(fā)展老年教育成為有效對策。通過從立法保障、辦學主體、教學內容和形式、師資隊伍建設等四個方面比較和借鑒日韓兩國老年教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，得到啟示：我國應建立健全老年教育法制、鼓勵形成多元辦學格局、豐富教育內容和學習方式、培養(yǎng)充足的專業(yè)化師資隊伍。

【關鍵詞】老年教育;人口老齡化;發(fā)展經(jīng)驗

【中圖分類號】G777

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2020）03-0088-06

【作者簡介】朱政（1975—），男，浙江永康人，金華廣播電視大學國際商務學院副院長，高級講師，碩士，研究方向為職成教育和英語教育。

隨著科技的迅猛發(fā)展，人口老齡化已成為全球性的問題。截至2018年末，我國60周歲及以上的人口24 949萬人，占全國總人口的17.9%，其中65周歲及以上的人口16 658萬人，占全國總人口的11.9%。

[1]表明我國不僅早已進入老齡化社會，且“未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴峻”。[2]我國作為最早進入老齡化社會且老齡化程度最高的發(fā)展中國家之一，人口老齡化現(xiàn)象表現(xiàn)出人口基數(shù)大、老齡化速度快、未富先老等特征，因此，較世界上其他老齡化程度高的國家而言，呈現(xiàn)出的問題和矛盾更為突出和激烈。對此，積極發(fā)展老年教育成為國際上普遍采取的有效應對策略。從社會層面看，老年教育能推進終身學習體系構建和學習型社會建設。從個人層面看，老年教育能提高老年人的生活質量和實現(xiàn)人生意義。人口老齡化成為世界上的普遍現(xiàn)象后，各國老年教育呈現(xiàn)出越來越多的交叉和共性。為了積極應對我國日趨嚴重的老齡化現(xiàn)狀，通過對日韓兩國的老年教育成功經(jīng)驗進行比較和借鑒，以促進我國老年教育事業(yè)的發(fā)展，推進終身教育體系構建和學習型社會建設。

一、日本老年教育的發(fā)展經(jīng)驗

1. 教育保障立法完善

日本制定了一系列完善的老年教育法律法規(guī)，用以保障老年教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本政府在20世紀60年代實施的“高齡者學籍”制度，保障了老年人的受教育權，體現(xiàn)了社會教育公平。進入老齡化社會后，更是出臺了《老人福祉法》《高齡者保健福祉推進十年戰(zhàn)略》等一系列政策法規(guī)。除在《憲法》《教育基本法》等基礎的法律中規(guī)定老年人具有參與教育的權利與不得歧視老年人受教育外，日本還在1990年頒布了《終身學習振興法》，使之成為與《學校教育法》和《社會教育法》并列的教育基本法律，自此，終身教育成為了日本的基本國策。之后，又相繼出臺了《高齡社會對策基本法》和《高齡者就業(yè)安定法》，前者強調對老年人學習和社會參與的支持，后者強調對老年人力資源的再開發(fā)。這些法律除了規(guī)定終身教育的中心地位外，還從稅收優(yōu)惠政策、科研教育技術支持、經(jīng)費保證等方面來支持終身教育。日本政府不斷在實踐中完善這些老年教育法律法規(guī)，使之能適應當今老年教育發(fā)展潮流并為老年教育事業(yè)保駕護航。

2. 辦學主體多元化

日本最初的老年教育是由各類民間組織自發(fā)形成的。在終身教育理念指引下，日本政府在20世紀70年代正式參與和指導老年教育，鼓勵社會各界參與老年教育。自此，教育行政部門、高等教育機構、福利行政部門及各類民間機構都逐漸成為老年教育辦學主體。教育行政部門和福利行政部門不光負責老年教育工作規(guī)劃的制訂和實施，還與高等教育機構和民間機構等合作，通過開展各類老年教育課程和活動，吸引老年人參加學習活動，滿足他們不同層次、多樣化、便利化的學習需求。例如，教育行政部門主辦長壽大學、長壽學院、高齡者教室和公民館等;高等教育機構主辦公開講座、遠程教育和放送大學等;福利行政部門主辦老年大學和老年人俱樂部等;民間機構參與老年教育熱情非常高，主辦老年人寄宿所、老年人網(wǎng)站俱樂部、各種活動班和培訓班等。此外，在政府經(jīng)費資助下，一些普通高校送教上門，利用當?shù)厣鐓^(qū)中小學教室進行集中授課，開展老年教育管理培訓業(yè)務。目前，日本各類老年大學數(shù)量達到400多所。這些老年教育辦學主體和辦學方式的多樣化方便日本老年人的學習，直接促進了日本老年教育的發(fā)展。

3. 教育內容豐富，授課方式靈活

日本老年教育充分利用社會教育資源，教育內容豐富多樣。課程設置、課程內容設計和授課方式選用因地制宜，主要取決于教育對象的年齡、層次、學習目的等不同學習特征。

長壽大學通過教育行政部門與市町村、普通教育機構、民間教育團體合作，獲取他們的教育資源，傳授學員各種專業(yè)和學科的學習內容。長壽學院除開設系統(tǒng)的老年基礎課程外，還專門為社區(qū)活動領導者開設專業(yè)化培訓課程。采取學分制模式，學員修足一定學分才準予結業(yè)。除長壽學院課程外，學員在其它老年大學和學習機構所修的學分也可承認。[3]公民館高齡者學級的教學內容主要包括食品營養(yǎng)與衛(wèi)生、醫(yī)療與保健、心理健康教育、退休后社會適應能力、代際交流溝通能力、參加社會服務等方面。高齡者教室以講座形式來幫助老年人提高他們的文化修養(yǎng)，理解社會變化和增進社會參與能力等。老年大學的教學內容注重老年教育和老年福祉的結合。如兵庫縣老年大學“印南野學園”除提供正規(guī)課程學習外，還舉辦社團活動、經(jīng)驗總結會及學員自治會等課外活動，以增進老年人的福利保健。東京世田谷老年大學“世田谷學園”通過教師的指導，讓教育對象經(jīng)過二年左右的學習，相互交流互動，旨在開發(fā)老年人的潛能，培養(yǎng)能適應社區(qū)、扎根社區(qū)的老年人學員團隊，學員即使在畢業(yè)后也能具備較強的自主學習能力和主動參與社會交往的意愿。老年人俱樂部主要培養(yǎng)老年人俱樂部的領導者。老年人寄宿所等專門針對體弱多病或超高齡的老年人開設插花、剪紙等手工課程和繪畫、書法等陶冶情操課程以及心理健康調適課程。開設的死亡教育幫助老年人積極坦然面對生老病死的自然規(guī)律，消除他們的恐懼感，樹立科學、健康的死亡觀。此外，日本老年人在退休前三至五年還要參加由企業(yè)提供的退休準備教育，主要涉及老年人退休前后心理調適、退休后生活規(guī)劃和再就業(yè)教育等方面知識。

日本老年教育注重教育對象學習主體地位的體現(xiàn)，激發(fā)他們對學習活動的參與性，授課方式靈活，促使他們在教學過程中交流互動。還通過舉辦研討會、游學、學員自治會活動等形式，激發(fā)學員的學習熱情，理論聯(lián)系實際，并以此來提升老年人的學習能力和生活能力。此外，遠程教育、放送大學等運用現(xiàn)代化多媒體方式進行授課。這些靈活多樣的授課方式為老年人參與學習提供了便利，有效改善老年人生活質量，豐富他們的退休生活方式和提升他們的社會適應能力。

4. 師資建設聘培結合

日本的老年教育師資來源不盡相同，聘培結合。如長壽大學和長壽學院的授課教師來自普通高校在職教師、民間教育培訓機構教師以及部分具有豐富專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的退休人員。公民館的授課教師需要具備扎實的專業(yè)知識、較強的職業(yè)技能和豐富的工作經(jīng)驗，通過嚴格考核后方可聘任。一般來自各行各業(yè)的退休人員。老年大學聘任具有豐富人生閱歷和一技之長的退休人員作為授課教師。公開講座、遠程教育和放送大學的授課教師則由來自高等教育機構的在職人員擔任。老年人寄宿所、老年人網(wǎng)站俱樂部、學員自治會除由民間機構聘請的少量教師外，相當部分的授課教師由畢業(yè)學員中的佼佼者擔任，這也是日本老年教育的一大特點。[4]日本還注重老年教育志愿者的培養(yǎng)，通常以講座的形式教授文化修養(yǎng)、社會服務活動及志愿者的意義等內容，完善老年教育師資隊伍結構。老年教育不光傳授老年人通識知識，更重視老年人潛能的開發(fā)，其中就有對老年教育師資進行專門化培訓，以學促教，從而努力使其重新煥發(fā)青春和體現(xiàn)人生價值，帶動其他學員參與學習，進一步推動老年教育事業(yè)的發(fā)展。

二、韓國老年教育的發(fā)展經(jīng)驗

1. 法律法規(guī)完善細致

韓國《憲法》規(guī)定國家要振興老年教育在內的終身教育?！独夏耆烁＠ā返某雠_使老年福利會館承擔起福利院、敬老院、老年大學、老年人協(xié)會乃至老年公共工作室、居家照顧等功能和職責，確保老年人享有更多學習機會和資源。《少子化·高齡化社會基本法》在關愛老年人的同時，特別強調女性、殘疾及農(nóng)村老年人等弱勢老年群體平等享有教育機會和資源的權利。《成人及繼續(xù)教育法》和《社會教育促進法》對包括老年人在內的成年人的受教育權進行了明確。隨著時代發(fā)展，韓國政府將其合二為一，頒布了老年教育最重要的立法《終身教育法》，由此，韓國成為世界上繼美日之后第三個制定終身教育法的國家。為實現(xiàn)每個人都有能力且應被鼓勵終身學習的理念，《終身教育法》規(guī)定老年教育由韓國教育部和福利部共同管轄，分工合作。前者主要負責老年教育相關政策的制訂、老年教育內容的開發(fā)及對老年教育機構的監(jiān)管等，[5]后者則主要負責對老年教育場地和設施的管理、教師的配置、財政的支持等。兩者共同宣傳老年教育事業(yè)的發(fā)展。在《終身教育法》第23條“為促進國民的終身教育以及人力資源開發(fā)、管理，應該積極推動學習賬戶制度（包含國民個人的綜合性學習經(jīng)驗，以集中管理）”指導下，制定的《學分認證相關法律》規(guī)定了學習過程的評估認證、學習經(jīng)歷記錄、學分學力認證和學習結果的運用等事項。此外，韓國還制定了《終身教育法實施法案及規(guī)定》《促進終身教育的綜合案》等配套實施細則，以及每年發(fā)布的《終身教育白皮書》，[6]補充、完善老年教育法律法規(guī)，保障了韓國老年教育多元化、規(guī)范化發(fā)展。

2. 辦學主體多元化

韓國老年教育由政府主導，社會各方參與。在福利部和教育部的協(xié)同指導和監(jiān)管下，老年教室、老年福祉館、社會福祉館、大學終身教育學院等機構、企業(yè)和一些民間團體紛紛參與開展老年教育。老年教室辦學主體為大韓老人會、中小學、宗教團體以及社會志愿者團體等。福利部下轄老年福祉館和社會福祉館，開設的課程涉及文化修養(yǎng)、職業(yè)技能、衛(wèi)生保健、國內外形勢、退休后生活、興趣愛好、旅行等方面。教育部下轄終身學習館，應教育對象年齡不同提供不同的教育課程，其中也有專門針對老年人開設的課程。大學終身教育學院的老年教育主要涉及文化修養(yǎng)類、職業(yè)培訓類和學位及學分獲取類。在此基礎上，還為有志于參與老年教育的志愿者提供老年教育師資培訓。為此，韓國大學終身教育學院聯(lián)合會特地開設了老年教育指導師培養(yǎng)課程，舉辦了老年教育指導師資格證考試。為滿足一些老年人提升自我的需要，一些大學開設專門老年教育課程，考核合格后授予學分，有些甚至授予學位。此外，一些韓國政府機構和企業(yè)等還因不同老年群體需要，分別提供老年教育項目。如老年人力資源開發(fā)院和國民年金管理公團等機構和企業(yè)分別提供再就業(yè)教育、退休準備教育和老年教育從業(yè)者培訓項目等。

3. 教育內容豐富全面

韓國老年教育的內容主要包括文化修養(yǎng)、退休后生活、再就業(yè)教育、代際溝通和死亡教育等。幾乎所有教育機構開展的老年教育都包括文化修養(yǎng)。老年教室開設課程主要涉及日常起居、食品安全、衛(wèi)生保健、社會參與和家庭代際溝通等內容;老年福祉館和社會福祉館，開設的課程涉及文化修養(yǎng)、職業(yè)技能、衛(wèi)生保健、國內外形勢、退休后生活、興趣愛好、旅行等方面;大學終身教育學院的老年教育主要涉及文化修養(yǎng)類、職業(yè)培訓類和學位及學分獲取類。它還專門為有志于參與老年教育的志愿者開設老年教育指導師培養(yǎng)課程及舉辦老年教育指導師資格證考試，學員取得資格證后方可從事老年教育相關工作。企業(yè)開設的退休準備教育是針對3—5年內退休人群開展經(jīng)濟狀況、健康狀況、心理調適、退休后生活技能等方面的教育，以使其能有更好的退休生活質量。韓國在多年面臨少子化和老齡化社會背景下，缺乏足夠的勞動力資源，加之老年人退休后還需繼續(xù)找工作來補貼日常生活費用。因此，韓國政府機構還為老年人提供再就業(yè)教育。里面包括老年人的職業(yè)技能培訓、心理健康疏導、職場人際關系、就業(yè)信息咨詢和宣講政府促進老年人再就業(yè)的一系列措施。如規(guī)定企業(yè)不得無正當理由辭退5年內即將退休的老年人，給予企業(yè)一定的資金補助以鼓勵企業(yè)開發(fā)適合老年人職業(yè)能力的崗位并聘用一定比例的老年人等。老年人再就業(yè)遇到問題時，還可向各地雇傭援助中心、老齡人才銀行等政府機構或大韓貿(mào)易投資振興公社、韓國國際協(xié)力團等民間團體求助。[7]代際溝通教育旨在幫助老年人更好地融入到社會生活中，特別是老年人在家庭中與子孫輩的良好交流能有效融洽家庭代際關系。死亡教育通過教授死亡相關知識，讓學員認識到人生的意義和生老病死的規(guī)律，從而使他們合理規(guī)劃遺囑、器官捐贈等生前安排，消除對死亡的恐懼，樹立科學的生命觀。

4. 師資建設分層培養(yǎng)

與日本老年教育工作者和師資培養(yǎng)模式不同，韓國對老年教育的從業(yè)人員進行了分層培養(yǎng)，以使其實現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化、專家化發(fā)展。在老年教育領域，韓國依法優(yōu)先建設隸屬于老年人協(xié)會的老年大學，為老年設施工作人員和管理人員開設課程，滿足他們的繼續(xù)學習需求，使其更好地服務老年人。實行終身教育師準入機制，對有意從事老年教育的人員進行從業(yè)資格考試。針對老年人的精神需求，近年來開設了老年癡呆預防指導師、老年人心理評價指導師、死亡教育指導師等一系列培訓課程和資格考試，通過嚴格的資格審核，提高了老年教育師資隊伍的整體素質。韓國還制定了專門的《老年教育專家培訓計劃》，教育發(fā)展院終身學習中心授權終身教育學校提供老年教育專家培訓項目，政府提供財政支持，為老年設施的工作人員和管理人員、老年大學教師或有意從事老年教育的志愿者等進行培訓，經(jīng)過基礎教育、深化教育和專業(yè)教育三個階段的學習，[8]通過考試且課堂參與率超過80%以上方考核合格，旨在為老年教育領域培養(yǎng)專家化的高級師資。此外，韓國大學終身教育學院組織研究人員以老年教育為對象，針對老年人的特點對教育師資等方面進行專門研究，以促進老年教育師資隊伍整體水平的提高。

三、日、韓老年教育發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示

1. 建立健全老年教育法制

日韓兩國發(fā)展經(jīng)驗表明老年教育發(fā)展離不開完善的老年教育法制的保障。兩國政府均從法律層面對老年教育的規(guī)劃協(xié)調、管理歸屬、組織實施等問題給予明確和支持。

近年來，我國也逐漸重視人的終身發(fā)展和學習型社會的建設，由此對老年教育相關的法制有了一定完善。如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出“要重視老年教育”，黨的十九大報告指出“要辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會”，《老年人權益保護法》第七十一條規(guī)定“老年人有繼續(xù)受教育的權利”。我國雖然日益重視老年教育，但缺乏專門的老年教育法律，對于老年教育的指導和管理仍停留在“綱要”“報告”“意見”“規(guī)定”“通知”等政策性文件層面上，沒有對老年教育的實施主體、經(jīng)費保障、組織運行、發(fā)展目標和原則等方面進行系統(tǒng)的明文規(guī)定，使得老年教育法律建設的滯后成為我國老年教育發(fā)展的制約和阻礙。隨著我國老齡化趨勢日趨嚴重，加強加快老年教育法制建設，保證大力發(fā)展老年教育已成為首要之務。因此，我國應制定《終身教育法》《成人教育法》《老年教育法》《老年教育專業(yè)人才培養(yǎng)計劃》等專門法律法規(guī)，通過對法律制度、政策制度和管理的完善，給老年教育賦權增能，[9]從而使老年教育法律建設進度和社會老齡化進程相匹配，在法律層面保障和規(guī)范老年教育的發(fā)展壯大。

2. 鼓勵形成多元辦學格局

我國老年教育起步較遲，目前仍以各級政府和老干部系統(tǒng)辦學為主。經(jīng)費一般源于政府財政支持。這種辦學模式在我國占絕對主導地位。但是，目前老年大學的辦學規(guī)模遠遠不能滿足老年人的學習需求，政府的經(jīng)費也不能完全滿足辦學需要，社會各方辦學力量還沒有充分整合，這種一頭獨大的辦學模式必然不可持久?！独夏耆藱嘁姹Ｗo法》指出“要鼓勵社會辦好各類老年學?！薄Q言之，老年教育的辦學主體應從由政府和老干部系統(tǒng)為主向社會化、多元化辦學轉變。[10]辦學主體多元化也是當今世界上日韓等發(fā)達國家老年教育發(fā)展的主流。政府應該建立社會力量參與老年教育辦學的機制，統(tǒng)籌老年教育資源，鼓勵社會各方力量發(fā)展老年教育。高等院校擁有大量富余的優(yōu)質教育資源和較高起點的教育平臺。通過給予政策支持和經(jīng)費補助，引導它們逐漸加快承擔老年教育的比例和速度，將老年教育和高等教育有效融合在一起。促進各類教育機構對老年教育開放，開展職業(yè)技能培訓、老年教育專業(yè)課程等。給予民間團體政策支持和撥付一定的資金，鼓勵它們成立老年人福利會、民間老人養(yǎng)老互助會、老年人讀書俱樂部、老年人游學會等，引導它們捐資助學。以上幾類辦學主體的授課點不局限于本身，還可因方便老年人就近學習的需要，將老年教育辦在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村機構、地方中小學校、圖書館等地點，加強學習服務支持，提高社區(qū)老年教育專業(yè)化水平。[11]特別是增加農(nóng)村偏遠地區(qū)的授課點規(guī)模和老年教育資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，推進城鄉(xiāng)老年教育協(xié)調發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，還可依托電大系統(tǒng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快老年開放大學的建設步伐，開辦老年教育網(wǎng)站和空中老年教育課堂，形成覆蓋城鄉(xiāng)的遠程教育網(wǎng)絡，[12]并且促進對微信、掌上學習APP等信息化手段的運用，擴大老年遠程教育的覆蓋面。以法制法規(guī)的形式規(guī)定企業(yè)必須開展退休準備教育，給予這些企業(yè)一定比例的資金補助或稅收優(yōu)惠，鼓勵它們聘請一定比例的老年人再就業(yè)。大學的科研機構在直接參與老年教育之外，還要對老年教育工作進行全面的、深入的理論研究。通過整合各方辦學資源，推動老年教育事業(yè)的多元化發(fā)展。

3. 豐富教育內容和學習方式

老年教育內容的規(guī)劃和教育課程的設計應遵循老年人的身心特點和生命發(fā)展規(guī)律，從老年人的學習需求出發(fā)。美國Howard McClusky的需求幅度理論為此搭建了科學的框架。該理論包括應付的需求、表達的需求、貢獻的需求、影響的需求、自我超越的需求。[13]他認為，為維持過去良好的狀況，老年人有必要參與繼續(xù)教育，從學習中獲得新的資源，轉變角色和責任，提升生活質量和生命發(fā)展層次。相比日韓兩國而言，我國的老年教育內容較為單一，主要包含興趣愛好、醫(yī)療保健和休閑娛樂等內容。層次較低，僅限于滿足學員應付和表達的需求層次，而對于更高層次相關的退休準備教育、代際融合教育、死亡教育、再就業(yè)教育、社會參與教育等方面內容涉及較少。[14]因而，我國應創(chuàng)新老年教育內容，使之更加豐富全面。政府聯(lián)合企業(yè)推行退休準備教育，包括退休前后心理調適、角色轉換、退休生活規(guī)劃等，消除他們的社會脫節(jié)感與價值缺失感。這也是我國老年教育亟待彌補的內容。代際融合教育有助于建立良好社會人際關系，從而提升退休生活質量。逐漸拓展死亡教育，讓老年人能夠認識生老病死的自然規(guī)律，消除他們對死亡的恐懼，坦然面對死亡現(xiàn)象。積極老齡化理論使得老年人不再被視作是社會的累贅和負擔，而是寶貴的財富。我國可借鑒日韓兩國老年人力資源再開發(fā)經(jīng)驗，對部分尤有工作能力和工作熱情的健康老年人開展再就業(yè)教育，包括職業(yè)技能培訓、就業(yè)信息咨詢、鼓勵企業(yè)開發(fā)適合老年人能力的崗位等內容，解決老齡化社會背景下人力資源短缺的難題。開展社會參與服務教育，鼓勵老年人以志愿者等方式積極參與社會服務，并為他們參與社會活動搭建平臺，提供教育支持。充分發(fā)揮其潛能，體現(xiàn)其自身價值，從而有效提高老年人的生命質量和生命意義。如衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)的退休老年人經(jīng)過教育工作培訓后，可以利用自己的技能來宣傳推廣衛(wèi)生保健的知識。非專業(yè)的老年人亦可運用自身的智慧和經(jīng)驗，參與到社區(qū)服務、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)建設中去。此外，《第43次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，我國60歲以上的網(wǎng)民僅占11.8%?？梢姡夏耆藢π畔⒓夹g的疏離感使得他們在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代老年人的學習權得不到保障。因此，在教育內容上還須增加教授如何上網(wǎng)、智能手機應用等信息化手段的使用，實現(xiàn)信息技術深入到終身學習“最后一公里”，從而促進教育公平。

諾爾斯成人學習理論認為，成年人有獨立的自我概念并能指導自己學習，他們的生活經(jīng)驗是他們學習的豐富資源。[15]可見，具有豐富人生經(jīng)驗的老年人應具備一定的自主學習能力，同時還是知識的積極建構者。因此，應構建學習共同體，拓展人際網(wǎng)絡，[16]設立團隊學習目標。借鑒日本老年教育采用的實地考察、討論發(fā)言、聚會交談等學習方式，[17]大力開發(fā)演講、辯論、考察、游學、成果匯演、社會實踐等體現(xiàn)老年人自主學習特點的多元化學習方式，吸引越來越多的老年人參與學習活動中，享受學習的樂趣，體會生命的意義。

4. 培養(yǎng)充足的專業(yè)化師資隊伍

在我國老年教育師資嚴重短缺的當下，培養(yǎng)充足的專業(yè)老年教育師資隊伍成為首要任務。日韓兩國都十分重視老年教育專業(yè)人員的培養(yǎng)，如韓國制定《老年教育專家培訓計劃》，并在高校附屬終身教育學院開設了老年教育專業(yè)人員的培訓課程，并設有各種資格證教育，從業(yè)人員必須持證上崗，保證了老年教育工作者的專業(yè)素質。因此，政府可以將老年教育師資培養(yǎng)納入到整個教育師資培養(yǎng)體系中培養(yǎng)，出臺《老年教育專業(yè)人才培養(yǎng)計劃》，委托一些高校和教育機構針對老年人的身心特點和多樣性學習需求，開設學制3—5年的老年教育專業(yè)和養(yǎng)老服務類專業(yè)，教授教育學、老年心理學、社會學、老年教育管理、營養(yǎng)與保健、社會生活技能、生命意義等知識和技能，參照師范生培養(yǎng)要求，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)專業(yè)化老年教育人才，壯大專職老年教育師資隊伍。聘請高校、社會教育機構、企業(yè)行業(yè)技術人員等各界人士，完善老年教育師資隊伍層次和結構。積極拓寬志愿者招募渠道，深入挖掘現(xiàn)有的老年人力資源，[18]建立老年遠程教育志愿者人才庫，培養(yǎng)一支老年教育志愿者隊伍。如日本老年教育中師生角色經(jīng)?；Q，這門課的學生可以在另一門課中成為教師。[19]對希望自身價值得以體現(xiàn)的老年人來說，我國可選聘老年優(yōu)秀學員充當教師，還應委托高校和教育機構開設志愿者講座，[20]亦可通過短期培訓或規(guī)劃基礎和專業(yè)的志愿者培訓與研習課程，加強他們的專業(yè)知識技能和服務學習，[21]再輔之以崗前培訓，完成學習后參加老年教育從業(yè)資格考試，實行老年教育師準入機制，保障從業(yè)人員的專業(yè)能力、職業(yè)素質及職業(yè)道德。[22]此外，完善持證上崗機制，定期開展從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓，考核不合格者，取消其繼續(xù)從事老年教育的資格。通過多樣化的培養(yǎng)舉措，打造一支專兼結合的高素質、專業(yè)化的老年教育師資隊伍。

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【Abstract】Facing the increasingly severe trend of population aging in the future， developing the elderly education actively has become an effective countermeasure. By comparing and drawing lessons from the successful experience of the development of the elderly education in Japan and South Korea from four aspects： legislative guarantee， school-running subject， teaching content and form， and the construction of teaching staff， it is concluded that China should establish and improve the legal system of the elderly education， encourage the formation of a pluralistic school-running pattern， enrich the content of education and learning methods， and cultivate sufficient professional teachers.

【Key words】the elderly education; population aging; development experience

（編輯/喬瑞雪）