“兩學(xué)一做”背景下大學(xué)生黨員積分制教育管理模式構(gòu)建研究

胡月芬　余雪

關(guān)鍵詞 “兩學(xué)一做” 大學(xué)生 黨員 培養(yǎng) 積分制

基金項(xiàng)目：本文為麗水學(xué)院黨建課題“‘兩學(xué)一做推進(jìn)過(guò)程中學(xué)生黨員積分制教育管理模式研究”（課題編號(hào)：DJ201607）研究成果;2016年麗水學(xué)院大學(xué)生思想政治專(zhuān)項(xiàng)課題;（曠課大學(xué)生的學(xué)業(yè)幸福感測(cè)度和干預(yù)機(jī)制研究——以麗水學(xué)院為例）。

作者簡(jiǎn)介：胡月芬，麗水學(xué)院，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育;余雪，麗水學(xué)院，助教。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.318

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》更是明確將“推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”寫(xiě)入黨的基層組織的基本任務(wù)。從高校的黨建工作角度來(lái)從機(jī)制的角度探討大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)于全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制的內(nèi)涵及特征

在2017年的中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》中指出：推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要堅(jiān)持“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效”。要“堅(jiān)持融入日常，抓在經(jīng)常”，該意見(jiàn)意味著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要用科學(xué)的、系統(tǒng)的、制度化的建設(shè)為平臺(tái)和保障機(jī)制，通過(guò)教育管理讓黨員真正原原本本學(xué)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做起來(lái)。從高校角度出發(fā)，要結(jié)合大學(xué)生黨員這個(gè)群體的實(shí)際情況，將“兩學(xué)一做”和學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本目標(biāo)，發(fā)揮大學(xué)生黨員這個(gè)群體的先進(jìn)和標(biāo)桿作用，構(gòu)建大學(xué)生黨員的教育管理和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的關(guān)系結(jié)構(gòu)和常態(tài)化制度。

二、 高校大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”常態(tài)化管理存在的主要問(wèn)題

（一）大學(xué)生黨員的外出流動(dòng)性較大

高校大學(xué)生黨員的發(fā)展從向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)、團(tuán)員推優(yōu)、確立入黨積極分子、黨校培訓(xùn)、確立發(fā)展對(duì)象等系列的培養(yǎng)，到發(fā)展為中共黨員基本已經(jīng)是大三大四學(xué)生了。一個(gè)學(xué)生黨支部里，高年級(jí)的學(xué)生占了大部分的比例，大四的學(xué)生基本上處于在外實(shí)習(xí)、找工作、培訓(xùn)備考等狀態(tài)，基本不在學(xué)校，而大三的學(xué)生常常因?qū)嵺`課程、見(jiàn)習(xí)等原因也存在階段性不在學(xué)校的情況。總體而言，高校大學(xué)生黨員都面臨這樣的管理難題，許多專(zhuān)家在實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上也提出了許多切實(shí)有效的黨員教育管理模式。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要求黨員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)《黨章》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心 牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)要讀原著、學(xué)原文、悟原理。高校的大學(xué)生黨員，青年學(xué)生的榜樣，更是要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，提升政治理論素養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，而高年級(jí)學(xué)生黨員外出流動(dòng)性較大，理論學(xué)習(xí)跟多需要依靠自學(xué)。

（二）大學(xué)生黨員的作用發(fā)揮待提升

高校大學(xué)生黨員是青年學(xué)生的先進(jìn)分子、先鋒榜樣、模范力量，他們的政治素養(yǎng)、作用發(fā)揮、帶頭表率將體現(xiàn)一個(gè)黨支部的戰(zhàn)斗力，成為團(tuán)員青年的思想引領(lǐng)，展現(xiàn)當(dāng)代青年的可為和作為。大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合測(cè)評(píng)、能力表現(xiàn)、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等各方便都是學(xué)生群體中的領(lǐng)頭羊，發(fā)揮著榜樣的示范作用，引領(lǐng)者青年學(xué)子的前進(jìn)方向，但是對(duì)照“兩學(xué)一做”中的有關(guān)要求，對(duì)照黨員的標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生黨員在堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、履行黨員義務(wù)、密切聯(lián)系群眾等有些方便有待進(jìn)一步提升。

（三）基層黨組織的監(jiān)督管理有難度

高校大學(xué)生黨員的黨支部因高年級(jí)學(xué)生黨員的流動(dòng)性問(wèn)題在管理上帶來(lái)一定的難度，基層黨組織在對(duì)畢業(yè)生黨員的監(jiān)督管理上缺乏有力且有效的方式。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入推進(jìn)要形成常態(tài)化機(jī)制，要融入日常，抓在經(jīng)常。面對(duì)大學(xué)生黨員這個(gè)群體，一方面在理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐教育上不斷深化，提高了學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，另一方面在管理制度、目標(biāo)要求的制定上要充分符合大學(xué)生的實(shí)際情況，既要有實(shí)效性又要講針對(duì)性，保障“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育充滿(mǎn)活力，深入實(shí)際。

三、高校大學(xué)生黨員積分制管理的做法及成效分析

筆者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料分析，發(fā)現(xiàn)在黨員群體中實(shí)行“積分制”管理的制度和案例不少，且在一些地方基層組織中踐行的比較多。例如中共富錦市委組織部大力推進(jìn)“黨員積分制管理”，寧波慈溪的農(nóng)村黨員“四全”工作法，中共吉林省委組織部開(kāi)展依托“新時(shí)代 e 支部”開(kāi)展黨員積分制管理、玉溪市的黨員積分管理等多個(gè)地方都將黨員的管理考核探索量化模式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提升黨性修養(yǎng)，保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，定性和定量相結(jié)合，促進(jìn)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

（一）強(qiáng)化制度保障，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，落實(shí)好“三會(huì)一課”等制度，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)策，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)于高校大學(xué)生黨員這樣一個(gè)流動(dòng)性比較大，黨員大多集中在高年級(jí)，年齡上正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀成熟的重要時(shí)期，要根據(jù)他們的實(shí)際特點(diǎn)和具體情況，開(kāi)展有效的引導(dǎo)，探索更科學(xué)的管理模式，既能保障“兩學(xué)一做”真正落到實(shí)處又能體現(xiàn)新時(shí)代大學(xué)生黨員潮氣蓬勃、積極進(jìn)取的鮮明特點(diǎn)。黨員積分制教育管理模式，將黨員日常理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)進(jìn)行量化考核，從制度層面保障考核的科學(xué)和客觀性，對(duì)大學(xué)生黨員這個(gè)特殊的群體有效施策，保障大學(xué)生黨員從堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)等各方面嚴(yán)格要求自我。

（二）搭建管理平臺(tái)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

高校的大學(xué)生黨員有著堅(jiān)定的理想信念，在青年學(xué)生群體中發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”的積極作用，是青年學(xué)生中的先進(jìn)分子和榜樣。通過(guò)積分制管理來(lái)搭建有效的平臺(tái)，激發(fā)內(nèi)在的學(xué)習(xí)和實(shí)踐動(dòng)力，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從被動(dòng)學(xué)到主動(dòng)學(xué)，創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，做到科學(xué)合理。筆者所在的高校通過(guò)制定《大學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)分制管理考核辦法》，采取積分制的管理模式，根據(jù)學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)，以積分制的形式進(jìn)行定量考核。學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)分由理論學(xué)習(xí)學(xué)分、實(shí)踐學(xué)分和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分三部分構(gòu)成。理論學(xué)習(xí)包括黨組織開(kāi)展的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，沒(méi)參加一次集中學(xué)習(xí)和提交一篇學(xué)習(xí)心得各記1分。實(shí)踐學(xué)分包括積極參與學(xué)校、學(xué)院、書(shū)院組織的學(xué)生黨員集體志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、調(diào)研活動(dòng)等每次記1分，由自主參加的各類(lèi)志愿服務(wù)由支部進(jìn)行認(rèn)定，每4個(gè)小時(shí)記1分。獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分包括參加黨建類(lèi)的微型黨課、征文比賽等各類(lèi)競(jìng)賽，根據(jù)不同級(jí)別的獲獎(jiǎng)分別記1-5分，在公開(kāi)刊物上發(fā)表黨建類(lèi)文章每篇記2分。要求每個(gè)學(xué)生黨員每年理論學(xué)習(xí)不得低于15分，實(shí)踐學(xué)分不得低于5分。

（三）加強(qiáng)效果評(píng)估，推動(dòng)常態(tài)學(xué)習(xí)

高校要培養(yǎng)和練就一批思想政治素質(zhì)過(guò)硬、理論學(xué)習(xí)不斷的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，需要常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)日常的考核監(jiān)督和效果評(píng)估。筆者所在高校為了推動(dòng)“兩學(xué)一做”“‘不忘初心，牢記使命主題教育”等學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化開(kāi)展，每年對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行黨員積分制管理考核，每年學(xué)分達(dá)到30分以上的考核為優(yōu)秀，學(xué)分達(dá)25-29分的考核良好，20-24分的考核合格，20分以下為不合格。通過(guò)積分制的量化考核來(lái)評(píng)日常的學(xué)習(xí)和實(shí)踐效果，推動(dòng)學(xué)生黨員將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)形成常態(tài)化機(jī)制，融入日常，抓在經(jīng)常。

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