新時代國企基層統戰工作提升途徑

王如

[摘 要] 國有企業的統戰工作是黨的建設重要組成部分。新時代給統戰工作提出了新的要求，如何加強和改進國有企業統戰工作，如何聚焦中心，調動黨外人士等統戰對象的積極性，推動企業發展是需要研究的一項課題。文章以四川省建筑設計研究院有限公司為例，從微觀方面分析新時代國企統戰工作的基本情況和主要特點，提出改進和加強國企基層統戰工作的具體途徑和方法。

[關鍵詞] 國企統戰 ；實效性

中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A

國有企業基層統戰工作是黨的統戰工作的重要組成部分，面對的工作對象主要是國有企業中無黨派知識分子和參加各民主黨派的知識分子。新時代面臨新挑戰，做好統戰工作，必須堅持黨的領導，圍繞習近平總書記關于加強和改進統戰工作的重要思想，在政治上同黨中央保持高度一致，落實抓班子、帶隊伍、促工作各環節，發揮統戰優勢，最大限度地增強統戰主體力量，更多更好搭建平臺，謀良策、建諍言、出實招，對促進國企改革發展穩定具有重要意義。

一、國企基層統戰工作的基本情況和主要特點

（一）基本情況

黨的十九大報告把統一戰線工作納入習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的頒布代表著全國統一戰線工作邁上新臺階。國企人才薈萃，匯聚著黨外知識分子、留學人員等眾多統戰工作對象，歷來是統戰工作的重點領域。廣大統戰成員在企業的科研攻關、科學管理、創新創造、招才引智等方面都在切實地發揮著作用，特別是在依托高端平臺發聲、為國企擴大影響和爭取更高層面政策支持上有特殊的渠道優勢。因此，做好新時代國企統戰工作，既是貫徹落實黨中央要求，也是企業做大做優做強，“謀發展、求跨越”的客觀需求。

以四川省建筑設計研究院有限公司（以下簡稱川建院）為例，統戰對象基數大，黨外知識分子相對集中，占比公司總人數近70%。現有九三學社基層組織、黨外知識分子聯誼會、歐美同學會等組織載體，在國企改革發展中發揮著重要作用，是國企統戰的重心所在。

（二）主要特點

1.年輕化

國企統戰對象年輕化趨勢不斷增強。截至2020年底，川建院黨外知識分子中，35歲以下占總人數66%，其中碩士以上學歷占85%。

2.素質高

國企中具有高職稱、高學歷的黨外知識分子比例在不斷增加。從川建院來看，黨外人士副高以上職稱300余人，占全公司副高級以上員工比例80%。他們在建筑、結構、電氣、勘察等各專業發展中，呈現出素質高專業性強的特點。

3.訴求強烈

統戰對象特別是優秀黨外知識分子代表不僅是業務骨干，又擔任社會兼職，他們作為市場主體參與者，利益訴求明顯，對參政議政訴求較為強烈。以川建院為例，據不完全統計，年度職代會提案中60%的議案為黨外人士提出。

二、國企基層統戰工作存在的問題

（一）工作力量薄弱

統戰工作政治性、政策性很強，客觀上要求增強工作力量、提升專業水準。而四川省30余家省屬國企中，僅有3家企業單獨設置黨委統戰部，配備了專門力量，總體上缺乏具體執行、督促檢查的職能、職責和人員。與此同時，組織載體缺乏，國企黨外知識分子等統戰成員比較分散，四川省省屬國企大多數企業未建立企業與統戰成員的橋梁紐帶，目前僅川建院是同時成立知聯會、留聯會兩個組織載體的國企。

（二）管理機制不健全

在大統戰格局中，基層統戰工作缺乏開展工作的基本遵循，如情況通報、征求意見、信息反饋等各種制度尚未建立完善，又如通過職代會、通報會、座談會等具體方式通報企業有關情況、聽取黨外代表人士意見建議的機制尚未建立，基層統戰工作者缺乏工作經驗和應對方案，沒有通過相應機制、活動提升統戰工作的凝聚力和影響力。

（三）發揮作用不明顯

國企歷來是黨外代表人士成長的“搖籃”，但現階段旗幟性代表人物不多，且普遍存在“青黃不接”的問題。此外，有些黨外干部長期“備而不用”，特別在中高層干部配備方面，多數國企配備比例偏低，影響了黨外干部的工作積極性。

三、加強和改進國企基層統戰工作的對策建議

通過對新時代國企統戰工作呈現的情況和特點以及存在問題的分析，要做好這項工作，為我國經濟社會發展服務，就必須進一步強化組織管理，創新工作方法，完善工作機制。

（一）加強組織管理，建立健全大統戰工作格局

1.要建立健全工作網絡。成立企業黨委（黨組）統一戰線工作領導小組，成立了領導小組不能“空轉不落地、虛轉不落實”，要建立完善領導小組議事決策等運行規則，定期學習研究統戰方針政策，分析研判企業統戰現實情況、具體問題，始終把統戰工作納入企業黨委會重要議事日程，研究部署統戰重要工作、重大活動，提出工作思路、明確工作要點。

2. 要落實責任和考核。明確企業黨委書記為統戰工作第一責任人，分管負責人為直接責任人，并在“大統戰”格局下細化明確領導小組成員單位和相關部門、基層黨組織職責任務。健全以崗位責任制為核心的管理機制，將統戰工作細化指標、全面納入各基層黨組織（分公司、子公司等）黨建考核范圍，作為各級黨組織班子成員及相關部門主要負責同志述職評議重要內容。

3. 要配齊干部隊伍。國企要努力推進統戰干部隊伍建設，明確黨委書記為統戰工作第一責任人，配備黨支部統戰委員為支部統戰工作直接責任人，基層黨組織設立統戰委員，通過教育輪訓、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，不斷增強統戰干部政治敏銳性和學習創新、組織協調的能力，提高業務水平，以適應新時期統戰工作需要。

（二）完善工作機制，努力構筑統戰工作合力

結合國有企業的實際情況，加強頂層設計，不斷鞏固完善工作機制，逐步使統戰工作經常化、制度化、規范化。

1.做好建章立制工作。為保障企業統戰工作卓有成效地開展，要有一定的制度作為保障，如建立有關聯絡、學習、調研、協商、通報、民主監督、考核等各項制度，為統戰工作有序開展和統戰成員作用發揮提供制度保障，進一步夯實基礎工作，提高統戰工作科學化水平。

2.規范統戰成員信息管理。建立各類統戰成員檔案登記臺賬，建立黨外代表人士各類人才庫，檔案資料要不斷補充，資料翔實，內容充分，查找方便，隨著時間和人員變化，確保各類信息及時更新，準確掌握。

3.加強黨外干部的跟蹤培養。堅持黨內黨外干部教育培訓“同安排、同推進”，有計劃、有目標的教育培訓，持續強化政治引領，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將黨外人才一并納入黨管人才工作體系，建好蓄水池；以“不忘初心、牢記使命”常態化教育為契機，突出主題牽引，搭好成長梯，進一步增強政治認同感。

（三）注重統籌推進，著力提升統戰工作水平

充分發揮黨外知識分子“參謀員”“智囊團”作用，主動走進、聽取意見，更好地把黨外的“精兵良將”組織起來，為他們成長成才搭建廣闊平臺，聚焦國企改革發展、重大項目，引導主動融入，攜手推動企業健康發展。

1.用好平臺載體。“留聯會”“知聯會”是行之有效的工作抓手、組織平臺，加強這兩個平臺建設和工作規范，為統戰對象開展活動提供保障，積極打造活動開展好、成效明顯的企業群團、社團組織。探索建立國企建言獻策、聯誼交友、民主監督、通報協商、脫貧攻堅“五大平臺”，充分幫助和支持黨外建言獻策專家。

2.延伸工作手臂。依托新媒體建立互動平臺，通過平等交流、政務公開，掌握統戰成員思想動態。積極支持和組織統戰成員中的專家，圍繞企業重點難點進行專題調研，為領導科學決策提供服務。要創新性探索行業發展和統戰工作共建共融，鼓勵支持優秀黨外人士牽頭重點項目，打造精品工程，做到堅持中心工作推進到哪里，統戰工作就跟進到哪里，注重與政治任務、重點工作結合。

3.發揮凝心聚力優勢。國企黨外知識分子在新時代社會經濟發展中發揮著協調關系、化解矛盾、維護穩定的功能優勢，構建共商共建共享的治理共同體，著眼鞏固聯盟，發揮主體作用，積極調動他們的能動性和創造性，讓其專業才能和技術優勢得到彰顯，開展各項獻良策的座談會議，引導他們積極為企業調結構、穩增長、抓創新，多作新貢獻。國企基層統戰工作是統一戰線全局工作中具有重要地位和作用，堅持“四心”工作定位，把準國企統戰的著力重點，進一步加強和改進統戰工作的方式方法，不斷創新統戰工作舉措和工作理念，加強組織領導，推動實現新的突破。

參考文獻：

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