日韓矛盾因“疫”雪上加霜

王仲昀

3月12日，在韓國首爾，人們戴著口罩出行。

“櫻花季不讓日本人出門賞櫻花，就像不讓意大利人互相擁抱一樣?！比毡緰|京都知事小池百合子3月12日與首相安倍晉三討論共同防控新冠疫情后說道。

日本全國各地有5000多個櫻花景點，每年能吸引大批來自世界各地的游客賞櫻。如今，櫻花季即將到來，而新冠肺炎疫情下，日本近日一系列旅行限制讓很多國家的游客前來賞櫻的計劃化為泡影。

在這場“世界大流行”的疫情面前，旅行限制措施已經不單是醫學防疫問題，某種程度上還關乎到國家間的政治。

地理上同為東亞鄰國的日本韓國，此番疫情的嚴重程度與防控措施卻相去甚遠。國際社會強調的“共同抗疫”在兩國之間不見蹤跡，倒是兩國以往的隔閡在疫情面前又進一步加深。日韓不同的防疫手段，透露怎樣的具體國情？對于兩國關系，各自又打著怎樣的“小算盤”？

東亞兩國的矛盾因疫情而在2020年春天“雪上加霜”，這也引起了世界衛生組織的重視。

不斷升級的日韓糾紛

作為東亞三國之一的日本，在疫情暴發初期，對于中韓人員的入境限制還是比較溫和，直到3月5日。當天，日本首相安倍晉三表示，日本政府將在3月9日至3月底暫停日本駐中韓兩國使館已發放簽證的效力，并要求從中韓入境日本的人員隔離兩周。

盡管日本政府首席發言人菅義偉說，此次旅行限制是“對掌握到其他國家有關情況，以及其他舉措的效果進行全面評估后所做出的決定”。但來自日本的這一舉措，可謂直接碰觸到韓國的神經。

近年來，日韓關系已經由于各種糾紛而多次出現“不愉快”。因此，此舉一出，立馬在韓國激起千層浪。

就在安倍宣布旅行限制后的隔天，韓國外交部長官康京和直接召見日本駐韓大使富田浩司，抗議日本政府針對韓國加強入境管制。兩天后，韓國外交部還宣布，將對自日本入境的所有外籍旅客采取特別入境管制措施：自3月9日零時起，韓國將對日本全境的旅行預警級別上調至第二級。對此，韓國外交部第一次官趙世暎表示，對于日方在未與韓方事先協商且未予提前通知的情況下單方面發布入境管制措施，政府再次深表遺憾。此次針對韓國公民加強入境管制之舉令人費解。

對于日韓的“有來有回”，結合此前日韓雙邊關系變得不斷惡劣的背景更容易理解。換言之，如果其他國家而不是日本，打算采取類似限制，韓國也許就不會如此迅速地回應。

“日本韓國近年來的關系一直緊張，疫情前是這樣，估計疫情后關系也很難有太大改善?！睆偷┐髮W日本研究中心高蘭教授在接受《新民周刊》記者采訪時說道。

2019年7月，日本對韓國發動貿易戰所引發的兩國對抗，已經從歷史問題和領土紛爭向經濟、外交、安保和民間交流全面擴散。當時，日本以國家安全為由，禁止向韓國出口三項韓國電子業所使用的產品。而在很多韓國人看來，日本這一次的出口限制是對韓國最高法院2018年勞工案的裁決所作出報復。2018年10月，韓國最高法院裁定4名戰時被強迫勞動的民眾可向日本企業索賠。這項判決震驚日本，成為兩國關系惡化的一個重要節點。從那時起，無論是去年日本發起的貿易爭端，還是如今疫情導致的旅行限制，都是日韓近年來關系惡化的“老矛盾”遇上的“新問題”。

3月11日，在韓國首爾，醫護人員將一名患者從救護車轉送至醫院。

東亞兩國的矛盾因疫情而在2020年春天“雪上加霜”，這也引起了世界衛生組織的重視。就在3月6日，WHO緊急項目執行主任邁克爾·瑞安認為，日韓兩國均出臺入境限制“并沒有好處”，他強調兩國應該集中于防控疫情而不是擴大政治性糾紛。

外界對日本的防疫舉措有評價是“佛系”，而東京杏林大學綜合政策學部教授劉迪認為，這是表面“佛系”，實則更精細。

?“外松內緊”與“全力檢測”

雖然在彼此之間的旅行限制問題上采取了相似的“錙銖必較”路線，但實際日韓兩國在疫情面前的應對措施卻完全不同。

3月15日，微信公眾號《華山感染》曾發表張文宏教授的文章，指出“像新加坡、日本以及韓國等東亞國家都做得非常好”。在專業人士看來，兩國的防控都“非常好”，但具體怎么“好”，兩國給出了自己暫時的答卷。

高蘭對于日本目前的防疫措施總結為“外松內緊”、“依法抗疫”?！叭毡菊谝咔榈男麄魃蠟榱瞬灰饑窨只牛捎昧艘环N相對輕松的教育方式?！备咛m對《新民周刊》說道。對于這種“相對輕松”的方式，中國留學生李強（化名）認為其主要依靠民眾自覺，而非政府強制要求。

“我所在的學校2月中旬放假后，學校要求我們每天填報一個健康狀況表格，并且上傳。據我了解，很多企業一直也是這么要求員工的。但這些要求并非強制性的，沒人管你究竟有沒有這樣做。和中國的社區居委會管理有所不同，日本大部分情況都是依靠個人所屬的機構?！崩顝妼Α缎旅裰芸氛f道。

而在高蘭看來，這和日本的具體國情有關?！耙环矫妫毡镜拿癖娝刭|相對較高，公共衛生基礎也比較好，他們對于公共衛生習慣的教育，甚至幼兒園就開始了;另一方面，日本現在的疫情尚未發展到非常嚴峻的地步?！备咛m告訴本刊記者。正因如此，此前外界對日本的防疫舉措有評價是“佛系”，而東京杏林大學綜合政策學部教授劉迪認為，這是表面“佛系”，實則更精細?！叭毡菊?月13日通過了《新型流感對策特別組織法》修正案。這個法案的通過要怎樣理解呢？就是現在雖然他們還沒有進入緊急狀態，但是后面萬一日本疫情惡化，安倍便可依新法宣布國家進入緊急狀態?！?/p>

在采訪過程中，高蘭也與《新民周刊》探討了關于日本即將到來的賞櫻季及其反映的民眾心態?！拔矣X得大部分人還是會聽從此前政府關于不要聚集的建議，但也有可能少量民眾不以為意。日本民眾在災難面前相對淡定，這和日本歷來火山地震災害頻繁也有關。”

雖然小池百合子在3月12日強調了櫻花對于日本國民的意義，但她隨后又提出：“（民眾）盡量不要像往年一樣，在上野公園鋪開藍色野餐墊，一起聚會玩樂”。

而另一邊，韓國的疫情要嚴重得多。這也是導致兩國的應對出現明顯差異的直接原因。新天地大邱教會“超級傳播事件”一度使得韓國在3月初成為除中國外當時疫情最嚴重國家。而在2月下旬文在寅親臨大邱一線指導防疫時，就已經提出對當地“最大程度封鎖”的要求。韓國應對疫情也強調“應檢盡檢”。截至目前，可以說韓國是中國之外檢測最積極的國家。

此外，疫情在兩國蔓延至今，如何最大程度地挽救已經嚴重受損的經濟，成為兩國領導人未來一段時間不得不面對的難題。以韓國電子產業為例，根據經合組織（OECD）最新數據顯示，韓國七成的電子中間品出口至中國，與此同時，韓國又從中國進口大量的中間品，近一半的電子中間品來自于中國。因此，疫情對于韓國經濟產生了雙重負面影響，首先從外部市場環境來看，鑒于韓國對于中國零部件的高度依賴，供應鏈率先受到沖擊。而在需求層面，一方面來自中國的需求下跌，另一方面由于本土疫情升級，韓國本土需求也將遭到沖擊。

在日本，除了繼續由政府出資保障基本醫療條件，政府還計劃對受疫情影響較大的集體或個人發放一定補助。“目前日本的第三輪（疫情）補助已經啟動，主要會補貼那些因孩子停課而受到影響的家庭，以及一些企業或者個人。”上海對外經貿大學日本經濟研究中心主任陳子雷接受《新民周刊》采訪時說道。至于日本政府原本期盼的“奧運經濟”，如今也充滿了未知。

東亞三國要合作

新冠疫情在中國暴發初期，日韓兩國都曾盡所能援助過中國?！爱敃r很多日本人覺得疫情離自己還很遠，只是中國的事情?！备咛m對《新民周刊》說道。只不過現在，這已經成為東亞三國誰都無法回避的重大事件。

3月12日，在日本東京，一名戴著口罩的男子經過2020年東京奧運會主體育場附近的五環標志。

早在2月底，外交部發言人趙立堅就在記者例會上對中國加強與日本韓國共同抗“疫”這一問題作出了回應。趙立堅說道：“我們一直密切關注韓國、日本國內新冠肺炎疫情的發展?！彼硎?，中方對韓日兩國政府和人民為中國抗擊疫情提供的支持和幫助深表感謝，對兩國目前面臨的疫情形勢感同身受。中日韓是一衣帶水的友好鄰邦，在疫情面前更是命運共同體。在韓國、日本抗擊疫情的努力中，中國不會缺席。

除了外交部表態，中國的醫療工作者也用實際行動證明了這一點?！爸嗅t治療新冠的經驗，應該是中國方案里的亮點?！敝醒胫笇ЫM專家、天津中醫藥大學校長、中國工程院院士張伯禮3月14日上午在介紹中醫藥抗擊新冠肺炎疫情經驗走出國門、邁向抗擊疫情的國際戰場時如是說道。他介紹，目前韓國、日本、意大利部分科研院校已經來信，一是愿意分享抗擊新冠肺炎疫情的經驗，二是讓把中醫藥使用的經驗提供給他們，作為參考。目前，國內已經將使用經驗翻譯成英文給到對方。

中央指導組專家、國家中醫藥管理局專家組組長、中國中醫科學院院長、中國工程院院士黃璐琦表示，目前團隊主要在跟韓國接觸、探討。對方很希望借鑒中醫藥預防、治療新冠肺炎的經驗。尤其是借鑒參考防治新冠肺炎有效方劑臨床篩選研究的模型、實戰實效性的體現。韓國方面希望從韓國本土產的藥材里面找到預防、治療新冠肺炎有功效的藥材，組成方子。“我們希望把成功的經驗、有效的方子能夠更加直接快速地讓他們使用?！秉S璐琦說。

除了互相分享防疫的醫學經驗，特殊時期的國際貿易也值得關注。在采訪中，陳子雷提到日本2011年大地震過后，日本的對華投資曾有明顯增長?！翱偟膩碚f，疫情對全球經濟影響都很大。中國目前對于疫情控制比較好，接下來無論對個人還是企業而言，經濟形勢都會有一定反彈。從外貿來看，這樣也有利于其他受疫情困擾的國家及其企業，因為我們外貿會逐漸恢復，營商環境也變好，大家就能更好地互補。”陳子雷對本刊記者說道。在他看來，近年來中國經濟形勢良好的時候，日本經濟也往往不會差?！艾F在大家都比較艱難，不能有一方有困難時，還有人還想著趁機釜底抽薪?！?/p>

對于日本而言，尋求包括中國在內的國際合作也是必然趨勢。3月12日，日本共同社報道稱，正在竭盡全力防止國內疫情擴大的日本政府正考慮與國際社會合作。而《東京新聞》3月9日發表的社論指出，為對抗傳染病威脅，東亞三國的協作有必要進一步加強?！耙咔槊媲?，日本對政府與主流媒體對中國的判斷主要有兩點。一是認為中國已是世界性大國，日本必須謹慎處理與中國的關系;二是日本現在對中國防疫舉措的看法，和中國的自我評價比較接近。這種評價是積極的，認為中國防疫是成功的，經驗值得借鑒。”高蘭告訴《新民周刊》。

不過，高蘭也說道：“日本政府認為，疫情是全球性的，所以要加強各國合作。一方面，政府通過‘新型流感等對策特別措施法修正案，安倍也要求中小學放假等措施;另一方面又不斷有學校復課。這種看似矛盾的局面，和日本的教育的管理體制有關。日本小學初中的管理歸市政府，高中管理歸都道府縣，在體制上都是地方政府管理，日本實施地方自治，學校放假等的決定權在地方政府。安倍的放假要求等沒有強制力，各個地方政府有權根據地方的具體情況做決定。當然，公立學校和私立學校的管理又要分開，非常復雜?！币虼嗽谒磥恚瑢で髧H合作，是安倍政府的一種外交策略。