新疆達坂城區濕地保護和恢復的思考

孫亞英

摘要：快速發展的經濟和社會給人們帶來了越來越富足的物質生活，但是粗放型的經濟發展模式給自然環境和濕地資源造成了毀滅性的打擊。如今，頻繁發生的自然災害可進一步證明生態環境的平衡性受到威脅。本文對達坂城區的實際情況進行了分析，立足于達坂城區濕地保護與管理現狀，尋找其中存在的問題，并提出具體的保護措施，希望給達坂城區的濕地保護提供有意義的借鑒。這不僅是落實可持續發展戰略的重要體現，還體現出了達坂城區建設經濟、保護環境的決心。從宏觀角度來說，對經濟及社會的發展極為有利，并為人們營造了更為理想的生活環境，具備十分深遠的意義。

關鍵詞：達坂城區;濕地保護;恢復建議

中圖分類號：S-1? 文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200229017

引言

濕地是一種獨特的生態系統，是動植物的生存環境之一，生物豐富多樣。濕地作為環境保護的重要內容，不僅為自然環境的持續發展做出了突出貢獻，還可作為有效的橋梁協調人與自然之間的關系。因此針對達坂城區濕地保護和恢復進行的探究格外重要。無論是在社會經濟可持續發展方面，還是在自然環境保護方面，濕地保護都占據極為重要的地位，針對達坂城區濕地進行的建設和保護，真正體現出了濕地的特性，突出表現為自然性、生態性。基于此，本文以達坂城區的濕地為例，對其保護和恢復進行了細致的分析，現闡述如下。

1達坂城區濕地的基本情況

達坂城區位于我國西北腹地，隸屬于烏魯木齊市，擁有豐富的濕地資源，主要包括河流、湖泊、沼澤、鹽田、庫塘等。達坂城區的濕地分布相當廣泛，柴窩堡片區管委會、達坂城鎮、東溝鄉、西溝鄉、阿克蘇鄉、烏拉泊街道轄區等均有所分布。草原濕地是人類擁有的寶貴資源， 被譽為“地球之腎” 、“ 生命的搖籃”和“ 鳥類的樂園”。達坂城區始終高度關注并大力開展濕地保護工作，2012年以前，達坂城區濕地的保護與管理由農牧局負責;2012年以后，主要由林業園林管理局負責濕地的保護與建設，積極申報成立了柴窩堡湖國家濕地公園，有力推進濕地保護建設恢復工作。國家林業局與相關部門于2011年對達坂城區的濕地面積進行了嚴密的測量，得出結果為106485100m2，經過不斷的治理與建設，達坂城區2015年再次測量濕地的結果為157530666.67m2。這說明在各個部門通力合作的情況下，達坂城區的濕地得到了有效的保護，緩解了濕地環境和自然環境進一步惡化的問題。

2達坂城區濕地保護與管理現狀

2.1主題宣傳與群眾宣傳結合

濕地保護負責部門與政府一起開展了大力的宣傳工作，設立大型宣傳牌，抓住“憲法宣傳月”、“野生動物保護日”、“5.25自治區濕地保護宣傳日”等重要時機深入基層，以居民集聚地及各族農牧民群眾的居住地為前提進行了與濕地保護相關的宣傳與教育。100多名青聯委員、青年志愿者，以徒步形式對烏拉泊水庫—紅湖—柴窩堡湖—鹽湖—達坂城鎮附近的草原濕地進行考察[1]。近幾年來，達坂城區的宣傳活動初見成效，不僅開展了數十次的大型宣傳活動，還制作了濕地保護建設展板、橫幅、宣傳資料等，將15000份宣傳資料發放到各族農牧民群眾手中，真正起到了培養農牧民濕地保護意識的作用。實際宣傳的過程中，必須深入基層，切實落實宣傳與保護工作，從村級干部開始走入田間地頭。不僅要大力宣傳黨和國家的優惠政策，還要讓農牧民群眾意識到濕地保護和恢復的重要性，鼓勵農民自覺遵循《新疆維吾爾自治區濕地保護條例》，大力支持并配合政府開展退耕還濕工作。

當然，要想農牧民群眾積極配合政府完成濕地的保護與管理，必須切實保障人民群眾的權益，為其提供相應的補貼，以免影響到群眾的生產生活。宣傳過程中還要細致地為農牧民群眾講解濕地保護的重要性，幫助群眾理清濕地保護與用水安全、經濟發展及生產生活之間的關系。使農牧民群眾意識到，因為自己的參與，濕地會得到更好的保護，也因為自己的參與，環境的破壞問題才會得到有效的遏制，從而激發農牧民群眾的積極性和熱情，營造出人人自覺保護環境、保護濕地的氛圍，共同為濕地保護和環境建設助力。

2.2建立監管網絡，編制保護規劃

各級領導應強化與監督，深入基層完成濕地保護情況的檢查，如果發現違法行為必須嚴厲打擊，確保濕地保護工作得到法律上的支持。要成立專項工作組，對成員單位和鄉鎮的濕地保護進行聯合檢查，確保濕地保護策略及各項政策落實到濕地保護工作的始終。指派專門的工作人員及時巡查，時刻監督濕地保護情況，嚴厲打擊違法犯罪行為，必要時要求違法人員承擔法律責任，盡最大努力強化濕地資源保護。編制濕地保護規劃的目的在于給達坂城區的濕地保護提供必要的指導。達坂城區積極響應中央政府的號召，貫徹并落實濕地保護工作。結合《烏魯木齊市濕地保護規劃》編制了《達坂區濕地保護規劃》，為達坂城區的濕地保護和恢復制定了統一的標準。有效地維護了達坂城區與市級規劃區域的一致性，從而為達坂城區的濕地保護提供有效的指導。

3達坂城區濕地保護中存在的問題

達坂城區擁有非常豐富的濕地資源，并在濕地保護和恢復中投入了大量的時間、精力。經過不斷的治理，達坂城區的濕地保護工作取得了一定的成績。但是缺乏專業人才、水位下降、生態環境破壞、缺少專項資金的問題始終存在。受到自然環境等多種主客觀因素的影響，達坂城區地下水開采問題十分嚴重，較短的時間內，地下水位大幅下降，致使濕地和生態環境受到嚴重的破壞。區委、區政府始終高度重視濕地保護工作，并成立了專項的工作組，但是只能通過向上爭取資金、項目以及自籌的方式為濕地保護提供資金上的支持，政府部門為了加大濕地保護力度，一致制定并通過了退耕還濕、責令禁牧等措施，但是落實效果并不是很理想，仍未徹底消除濕地放牧的問題。這是受到補貼資金力度不足，人們還未形成濕地保護意識的影響;在鄰近居民區附近的濕地里， 有農牧民建房廢棄的建筑垃圾， 也有成堆的生活垃圾， 還有隨風飄散的塑料袋、紙張等垃圾，濕地保護情況不容樂觀[2]。需要相關部門加大研究力度，做好濕地保護項目的推行與實施。

4達坂城區濕地恢復建議

4.1加強教育與宣傳，強化監督檢查

達坂城區為了調動基層民眾的積極性，使人們意識到濕地保護的重要性，開展了大力度的宣傳與教育工作，并取得了一定的成效。但是還有一定的不足，未達成預定的目標，因此需不斷強化教育宣傳，拓寬宣傳范圍，創新宣傳渠道，利用新穎的宣傳方式吸引群眾的注意力。使人民群眾從自身入手，杜絕過度放牧和污水排放的問題，共同保護濕地資源。要想將濕地保護策略落實到生產生活的各個方面，不僅要加大宣傳力度，使人們樹立保護意識，還要配合使用相應的管理機制與體制，利用制度的作用約束人們的行為。相關部門必須強化監督，進行大力度的檢查，嚴厲制止破壞濕地的行為，如取水、挖溝和亂墾、放牧等，如有違反，必須按照相應的法律條款進行處罰和管理。設立垃圾場、垃圾箱、垃圾池， 解決污染源的處理問題[3]。各級管理部門還要進行及時的檢查與自查，第一時間解決濕地保護中存在的問題，維護濕地資源的安全性，為可持續發展目標的實現增添助力。

4.2廣籌建設資金，推行村社區共管

從本質上說，濕地保護是公益事業，達坂城區政府可將其納入到經濟發展與社會建設規劃當中，并為其籌集資金。保護濕地的同時，也可在適當范圍內提供旅游項目和其他項目，從而為濕地保護籌集更多的資金。鼓勵當地群眾種草， 調整產業結構， 引導農牧民從開墾草原溫飽型向保護生態的小康型轉變。除此之外，也可將濕地保護作為重要的契機，建立共管平臺。制定保護政策前，積極聽取農牧群眾的意見和建議。確保人民群眾可以參與到濕地保護與治理過程當中，營造合作共贏的局面。

4.3建立濕地保護小區，加大管理力度

聘請相關的專家或專業人士，對達坂城轄區的濕地進行調查，進行可行性論證，在多方共同協作的基礎上建立保護小區，成立專門的管理機構和管理小組，積極吸納人才，組建高素質、高水平的管理隊伍，切實落實保護小區管理及濕地恢復工作，促使保護小區在濕地保護和恢復中發揮自身的利用價值。此外，一定要狠抓保護小區的管理，成立資源信息庫，做好歸檔與存檔工作。各個部門通力合作，共同為濕地保護及管理貢獻力量，為區域經濟的發展與建設助力。嚴禁再發生開墾濕地行為， 同時對濕地進行圍欄封育和退耕還草[4]。

5結語

綜上，達坂城區的濕地保護，取得了較為理想的生態效益及社會效益。但是資金問題和群眾參與性不高的問題始終存在，并成為了制約達坂城區濕地保護的直接因素。無論是濕地保護還是濕地恢復，都需要得到社會各界的支持和關心。生活在濕地周邊的群眾不僅是生態環境保護的受益人，還要扮演好保護者與參與者的角色。樹立濕地保護的意識，共同為濕地保護貢獻力量。除此之外，相關部門應加大宣傳力度，使人們意識到濕地保護的重要性，確保濕地保護策略落實到生產生活的各個方面，營造出相應的社會氛圍，帶領各族群眾一起完成生態環境建設與濕地保護工作。當然，還要建立健全管理機制，加大監管力度，做到有法必依，執法必嚴，為達坂城區的濕地保護提供堅實的后盾。

參考文獻

[1] 汪廣豐.加強南京市濕地保護的對策思考[J].中國市政工程，2016（4）：82-84.

[2]韋國有.強化濕地保護和恢復建設美麗肇慶[J].新西部，2018（3）：48-49.

[3]周海東.關于江蘇鹽城地區生態濕地的保護與思考[J].建材發展導向，2016，14（13）：328-329.

[4]鄧侃.新型木竹復合材料在濕地公園建設中的應用、思考和建議[J].濕地科學與管理，2013（3）：69-71.