堅持法治和德治相結合 推進國家治理現代化

摘要：堅持依法治國和以德治國相結合，是我國法治建設的重要經驗和基本要求，也是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須要充分認識法治與德治的辯證關系，堅持法治和德治相結合，使其相得益彰形成有效治理的強大合力。

關鍵詞：法治;德治;辯證關系;相結合;治理現代化

堅持依法治國和以德治國相結合，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。法治與德治存在辯證統一關系，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須要堅持法治和德治相結合，使其在國家治理、社會治理中相互補充、相互促進、相得益彰。

一、充分認識法治與德治的辯證關系

（一）法治與德治有著明顯不同

首先，道德與法律是有界限的。道德強調對人們心理、行為的教化引導作用，能否遵守道德主要靠行為人內在的自覺，違反道德規范的后果往往是行為人受到社會輿論譴責以及行為人自身的自責、內疚、懺悔;而法律有國家強制力做后盾，它僅限于調整人們的外在行為，規定了明確的行為模式和行為后果，違反法律規范的后果是被追究法律責任。正因為法律和道德在規范特征、實現方式等方面存在著明顯的區別，所以法律和道德任何一方都不能缺失、不能互相取代，二者必須相互結合、相輔相成。法律和道德都具有規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。

其次，道德和法律在當今我國社會治理中的地位不同。依法治國與以德治國，二者分別用“依”和“以”，其含義是不同的。“依”意為“依照、遵照”，講的是治理國家的根本遵循，當代中國治國理政最根本的依據是法律，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。“以”意為“用”，講的是治理國家的工具，在當代中國，法治是治理國家的基本方式，但是也要充分重視道德的教化引導作用，將德治作為治理國家、治理社會的重要手段。道德是防患于未然的教化引導，讓民眾在生活中有所遵循、形成良好社會風氣，而法律是在少數人突破法律底線后采用的強制手段，是進行社會治理、維護社會秩序的最后屏障。

（二）法治與德治有著密切聯系

法律是成文的道德，道德是內心的法律。二者彼此滲透、相互補充、互相支持，共同在維護社會秩序中發揮作用。

首先，道德是法律的源泉、基礎和高線，法律是道德的底線。道德的產生先于法律，法律以倫理道德為基石，并力求與道德相適應、相協調，一個真正的法律制度必然蘊涵著道德精神。道德確有教化引導作用，但遵守道德主要靠自覺，其對社會治理、社會秩序的作用不穩定，需要通過法律把一些最低限度的、能夠維持基本社會秩序的道德規范賦予一定強制力，確保人們必須遵守。道德規范往往是法律規范的重要依據，而法律規范往往是道德規范的法律化。

其次，法治的實施離不開道德的人文滋養，德治的推行離不開法治的強制保障。一方面，法律實施不僅靠國家強制力保證，還要靠群眾輿論支持。道德教化作用可以提高全社會文明程度，引導人們樹立法律信仰、法治觀念、規則意識，為全面依法治國創造良好的人文環境。另一方面，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。人們道德自律的增強不僅要靠教育，還要靠法治。為道德立法將道德要求上升為法律規范，可以賦予道德要求一定強制性，更有效地促使人們逐漸形成道德自律。

二、堅持法治與德治相結合，推進國家治理現代化

法安天下，德潤人心。推進國家治理現代化必須把依法治國與以德治國相結合，同時抓好法治和德治，使其相得益彰形成有效治理的強大合力。

（一）抓好德治，發揮德治對法治的人文滋養作用

堅持法治與德治相結合，要重視發揮道德教化作用，為全面依法治國創造良好人文環境。在道德體系中要體現法治價值、法治要求，發揮道德對法治的滋養作用，使道德體系同法律規范相銜接、相協調、相促進。在道德教育中要突出法治內涵，營造全社會都講法治、守法治的文化環境，不斷強化社會主義道德對依法治國的支撐作用。首先，要大力弘揚中華優秀傳統文化。中華文化博大精深，其中包含豐富的法治、德治思想，許多思想至今仍散發著耀眼的光芒，是我們涵養社會主義法治思想的寶貴資源。比如“緣法而治”的依法治理國家思想，“法不阿貴，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”的平等執法思想等，對于這些法治思想的精華，我們要認真傳承，深入挖掘，使其發揚光大。比如“為政以德”、“與人為善”、“君子愛財取之有道”等優秀德治思想，我們也要搞好傳承，其中蘊含著培育法治精神的重要指引。其次，要加強公民道德建設。要大力弘揚中華傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，注重培育規則意識、倡導契約精神、弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。各行業的職業道德規范，各地的市民公約、鄉規民約，以及學生守則等行為準則，都要把尊法守法作為重要內容突出出來，強化人們的法治觀念、法治意識。

（二）抓好法治，發揮法治對德治的強制保障作用

社會主義法治的理想狀態應當是良法善治，良法須要體現自由、平等、公正的價值追求，要符合人們的道德判斷、道德取向，符合社會公序良俗，這樣的法律才能被人們所認同、信仰和遵守，才能實現善治。在全面推進依法治國的實踐中，必須要把道德要求貫徹到法治建設中，以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用。在立法中必須堅持明確道德導向，要堅持懲劣行彰善舉，推進道德法律化，引導全社會崇德向善。在執法中也要體現鮮明道德導向，要堅持公正執法，扶正祛邪，激濁揚清，弘揚清風正氣;要文明執法，合乎法理人情，遵從社會道義。在司法中要堅持公正司法，懲惡揚善，守護公平正義，弘揚美德善行，使社會主義法治真正成為良法善治。在守法方面要將公民法律宣傳教育與公民道德建設相結合，在法治宣傳教育中引導公民樹立和強化崇尚法律、遵守法律、捍衛法律的意識，深入開展群眾性精神文明創建活動，引導廣大群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、良好風尚的維護者，努力構建崇德尚法的社會主義法治社會。

作者簡介：劉小紅（1981-）女，本科，現任中共棗莊市薛城區委黨校業教處副主任，講師。