縣級融媒體中心建設的“玉門樣本”

□ 劉勇 趙玉虎

內容提要 近年來，玉門市融媒體中心緊盯國內先進，結合自身實際，邊學習思考，邊探索創新，提出“新聞+政務+應用服務”的融媒體建設思路并逐步付諸實踐。2018年被中宣部確定為全國57個融合媒體發展重點建設示范點，在全國樹立起了縣級融媒體中心建設“玉門樣本”。

一、玉門市融媒體中心基本情況

玉門市融媒體中心是玉門市政府直屬事業單位，歸口玉門市委宣傳部領導。共有編制51個，現有在編人員32人，聘用人員17人。2016年6月，玉門將廣播電臺、電視臺、新聞中心3個新聞單位整合，成立玉門市廣播電視臺。

2018年12月18日，玉門融媒體中心正式掛牌，是甘肅省首個掛牌成立的縣級融媒體中心。轄區內具有傳播5套廣播節目的傳輸能力和15套無線數字電視節目傳輸能力，開通了微信、微博、抖音、今日頭條賬號，入駐甘肅視聽、新甘肅、新華云、人民日報等宣傳平臺，粉絲量接近5萬，占市區常駐人口的三分之一，是區域內官方權威的主流媒體。

二、主要創新做法與實踐

（一）理順體制機制，加快深度融合

1.加快改革、整合資源。2016年6月，玉門將原玉門廣播電臺、電視臺、新聞中心3個新聞單位整合成立玉門市廣播電視臺。2019年2月，結合機構改革，將廣播電視臺和行政機關內刊、市委報道組、政府網站等域內媒體機構職能進行歸并，成立融媒體中心，理順了媒體機構資源，歸口市委宣傳部管理。

2.補齊短板、夯實基礎。2016年底，建成覆蓋城區的免費WIFI，推出“新聞資訊+應用服務”的綜合信息服務平臺“愛玉門APP”。2018年7月，建成遍布城鄉村組社區的1043個無線調頻廣播音柱組成的無線廣播播發網，通過資源置換，擁有4塊LED戶外大屏的播發權。8月，“祁連云”數據中心和融媒體生產系統、報道指揮系統、融合媒資管理系統、全景演播室系統等“一中心四系統+愛玉門APP技術架構”的云計算融合媒體共享平臺和玉門高清頻道投入試運行，形成了網上網下、立體交互的三維傳播平臺。同時，以融媒體共享平臺和“愛玉門”APP為基礎，逐步將行政審批服務、社會治理服務、社區服務、生活服務等工作和功能融合到融媒體中心，打造群眾“指尖上的服務窗口”。玉門市融媒體共享平臺也獲頒2018年甘肅省宣傳思想文化工作創新獎。

3.統一事權、強化領導。成立以市委、市政府主要領導為組長，業務融合涉及部門負責人為成員的全市媒體融合理事機構，形成市委領導，政府主導，政策引導，商榷一致的媒體融合推動機制，對融合改革中的事項，成熟一項，融合一項，分步實施，整體推進；建立“市委宣傳部+市委政研室+市融媒體中心”協同工作機制，采取定期溝通、互派掛職等方式，使宣傳工作與市委中心工作同步謀劃、同步推進、同步總結；建立了全市工作數據池，將內刊、工作信息、典型事例整合到融媒體中心，推動部門間信息、數據共享互通；整合全市機關事業單位現有的“兩微一端”信息平臺，全部接入融媒體中心，實現了分量化“一鍵傳播”；給予市融媒體中心對各領域重大事件、重要信息、權威信息的第一發布權，強化融媒體中心的權威性、公信力；制定玉門市融媒體建設技術標準和規程，以及鼓勵融媒體健康發展的若干政策，各單位凡新建立的信息服務平臺，必須進入融媒體平臺，為融媒體中心開展綜合信息服務提供支持。

（二）再造工作流程，完善運行機制。

1.重構環節、優化流程。依托云計算融合媒體共享平臺，按“一次采集、多種生成、多元發布”再造工作流程，設立統一的信息采集、編發和內容管理系統，形成四個生產機制。多來源信息采集機制，通過融媒體共享平臺連接傳媒中心記者、各單位通訊員、“愛玉門APP”注冊用戶，形成新聞素材資源池。內容集中生產機制，編輯人員調取資源池中新聞素材，采用多種載體編輯適合不同媒體使用的新聞內容，滿足分類、分眾化傳播需求。多渠道信息發布機制。域內，將廣播電視新聞同步到紙媒、兩微一端、各類網站，并將行政事業單位的“兩微一端”整合起來，進行分量化“一鍵傳播”，域外打通今日頭條、甘肅視聽、央視移動網等新媒端口，形成渠道豐富的傳播矩陣。信息反饋機制，利用平臺匯聚各類受眾數據，分析傳播效果。

2.深化改革、科學管理。依托融合媒體共享平臺建立“網絡用才”柔性引才機制，聘請專業人員通過互聯網和融媒體共享平臺完成具體工作任務，緩解人才短缺問題；在定崗定員定責和崗位評價的基礎上，建立符合事業單位要求的崗位等級管理績效工資考核方案；運用融媒體共享平臺考評體系，對采編工作進行全流程評估，實施績效管理，提升干部職工的工作積極性。

三、成效與社會反響

（一）輿論引導力顯著增強

玉門市融媒體中心運用融媒體共享平臺，牢固樹立互聯網思維和群眾觀點，創作了一批具有網絡傳播特點、貼近百姓生活、反映百姓心聲的融媒體作品，把黨的聲音帶到群眾中去，推動中央政策在縣域的貫徹落實。緊緊圍繞學習貫徹十九大精神、全國兩會精神，以及“工業強市、多業并舉、城鄉協調”的發展戰略，精耕內容生產、精心打造精品節目。跟進重大主題宣傳，開設二十余個主題專欄，傳播黨的聲音。聚焦“凡人微事”真善美，推出百集系列紀實節目《玉門人·玉門事》，以紀實手法、大視角、多層次的新聞信息滿足受眾需求，使節目不但“有意思”，而且“有意義”。創新宣傳形式，豐富宣傳內容，推出一系列“小體量、大情懷、正能量”的快閃視頻，圍繞重大時間節點，精心策劃，利用富有特色的玉門元素和文化符號，組織文藝愛好者、廣大市民，先后拍攝《那些年，我們一起成長》《我和我的祖國》快閃作品和《絲路明珠油城玉門》《夜璀璨》等宣傳片，很好地推介了玉門、宣傳了玉門。堅持移動優先戰略，廣泛運用直播、抖音、美篇等形式，開展縣域經濟論壇、鐵人三項賽、網絡春晚等視頻、圖文網絡直播活動二十余次。新媒體平臺聚力打造新穎、短小、精悍的精品力作，開設《百姓說事》《隨手拍》等融媒體互動監督欄目，形成“全民記者”新業態，實現全民傳播、互動傳播。打通社會端口，為各鄉鎮、部門分配融媒體共享平臺賬號，各鄉鎮、部門通訊員可將信息稿件、照片、視頻直接發送到平臺資源池，供融媒體中心編輯記者選用，也可以從成品庫選擇成品節目對外發布。通過資源置換等方式，探索與區域內自媒體的融合路徑，合力發展。

目前，玉門市融媒體中心兩微一端粉絲數達到全市人口的三分之一，區域內5萬+的瀏覽量已成常態，形成了多媒體覆蓋、多時段傳播、多欄目互為補充的新聞宣傳體系，收視率與點擊量節節攀升。

（二）服務群眾水平顯著提升

以“愛玉門APP”為主要載體，逐步融入政務服務、社會治理服務、生活服務和互動功能，打造群眾“指尖上的服務窗口”。

融合政務服務功能。2017年10月，玉門市“一處跑、跑一次”市民中心服務大廳正式啟用，在“愛玉門APP”上新開設的行政審批服務平臺也同時投用，目前有32個部門的327個事項可以通過客戶端查詢、填報資料、預約辦理時間，并對辦理質量進行評價，促進政務審批信息公開，有效節約了行政成本，群眾辦事由“最多跑一次”向“零跑腿”邁進。“祁連云”數據中心逐步擴展為政府各部門數據信息儲存、互聯互通的管理服務平臺，目前已在政務領域率先應用。

融合社會治理服務。2018年6月，“活力網格”與融媒體平臺對接，對三級網格管理體系進行深度改革，實現了扁平化管理和信息化管理。1800多名巡查在一線的網格員通過手機APP上報發現的各類問題、矛盾隱患和處置情況，市網格管理中心第一時間收到信息，及時向三級網格下達指令。同時，群眾在“愛玉門APP”上表達的訴求，反映的問題可同步到矛盾調解中心系統，分發全市各部門處理，并在“愛玉門APP”反饋結果，促進了黨委、政府和群眾的交流。

融合生活服務功能。“愛玉門APP”開設新聞資訊、交管服務、繳費、購票、網上超市、餐飲娛樂、招聘就業、互動交流等多個生活應用板塊，具備200多項功能，目前又新增了網絡打車、智能快遞柜、智慧醫療、收費繳納、工會通等服務功能，實現了隨時定位網約出租車、24小時投取快遞、網上掛號、信息查詢、健康檔案調閱、繳煤氣水電費、工會活動組織等便民服務，提升了“愛玉門APP”實用性和黏性。通過：愛玉門APP”投票功能，開展創意作品大獎賽評選市標、城市口號投票活動，玉門市民廣泛參與，收到了良好效果。

融合社區信息樞紐。立足為各社區提供專屬性信息服務，通過梳理制定各社區信息服務清單和服務流程，創新開發集社區咨詢、學習教育、社區服務等功能為一體的社區信息服務系統，對接融入融媒體平臺，全力解決社區服務與群眾服務需求信息不對稱的問題。

四、工作經驗

（一）平臺融合是必經之路，“實質相融”才能搶占輿論高地

媒體融合過程中只搞簡單相加，將傳統媒體的內容“搬遷”到新媒體平臺，這種灌輸式的呈現方式和生硬、刻板的話語體系，只會讓受眾感到“換湯不換藥”。我們通過融媒體共享平臺，打通了紙媒、廣播、電視、網絡、手機信息采編發壁壘，并針對各傳播渠道不同特性，制作圖文、短視頻、音頻、快閃、美篇、直播等多種傳媒作品，形成多維度、立體化、多元化、分眾化傳播形式，讓各年齡段、各階層群眾都能找到自已適合的、喜愛的資訊信息，搶占輿論高地。

（二）“簡單相加”解決不了困境，跨界融合才能贏得發展

網絡時代，不僅需要像媒體這樣“你中有我，我中有你”的深度融合，更需要“萬物互聯、萬物為媒”的跨界融合。我們提出了“新聞+政務服務+生活服務”的媒體融合工作思路，緊緊圍繞老百姓的資訊需求和衣食住行需求，在及時發布各種類型新聞資迅的同時，融合200多項在線生活服務功能，力促337件政務服務事項網上辦理，搭建群眾和黨委政府的互動交流平臺，既贏得了良好的口碑，又聚集了人氣，提高了關注度。

（三）必須毫不動搖地堅持“內容為王”的媒體融合發展理念

在互聯網時代，盡管新媒體、自媒體風起云涌，但好的傳播力和影響力的核心在于內容生產。我們精心打造的《只要你來，市委書記為你擋風遮雨》《云端上的玉門》《瞰玉門享自然》等融媒直播作品、宣傳短片和紀錄片，以獨特的視角、高品質的畫面、詳實的記錄，展示了玉門的資源稟賦和良好的形象，傳遞了滿滿的正能量。

（四）融媒體看似是媒體本身在進行改革，實際是信息社會的一場綜合改革

玉門市為推進媒體融合工作，成立了理事機構，制定了相關制度政策。為接入政務服務、社會治理服務、生活服務，市委市政府相關部門都針對性地對辦事程序、管理方式、應對機制重新進行梳理。只有動員全社會的力量，積極參與媒體融合改革，才能牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。