“一帶一路”背景下加快甘肅民族地區職業教育發展的路徑研究

陜子榮 馬愛萍 馬禮 馬海淵 吳海龍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 甘肅民族地區職業教育發展速度較慢，“一帶一路”為甘肅民族地區職業教育帶來了歷史性的發展機遇，但是甘肅民族地區職業教育發展存在資金投入不足、職業學校生源文化素質偏低、師資力量薄弱、工業化程度低、校企合作形式單一等一系列問題，在“一帶一路”倡議的輻射帶動下，甘肅民族地區職業教育如何著眼于“一帶一路”需求，探求加快發展甘肅民族地區職業教育發展的有效路徑，提高甘肅民族地區職業教育國際認可度，提高職業教育品牌影響力、攜手沿線國家構建“一帶一路”職業教育共同體是重點解決的問題。

[關? ? 鍵? ?詞]? “一帶一路”;職業教育;現狀;路徑

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）28-0020-02

甘肅省臨夏回族自治州（簡稱“臨夏州”）是中國兩大回族自治州之一，是甘肅省主要民族地區，臨夏州境內有回族、漢族、東鄉族、保安族、撒拉族、土族、藏族等31個民族，少數民族人口占人口的59.2%。近年，在“一帶一路”倡議的輻射帶動下，作為“絲綢之路經濟帶黃金段”的臨夏州經濟社會進一步發展。尤其是民族地區的職業教育得到了快速有序的發展，職業教育招生制度、培養模式等改革取得了突破性的改變。以臨夏州為例，截至目前，中高職職業院校有10所。2015年5月，臨夏州成立了第一所公辦高等職業院校——臨夏現代職業學院，結束了該民族地區60年以來無高等院校的歷史，使該民族地區的職業教育發展取得了質的突破。

一、甘肅民族地區職業教育現狀與機遇

（一）甘肅民族地區職業教育現狀

1.思想觀念滯后，全社會支持參與職業教育氛圍尚未形成

甘肅民族地區廣大群眾和家長“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，認為“上學就是為了跳出農門”、讀書就是為了上大學。不少家長認為孩子上職校就低人一等，是無奈的選擇。

2.資金投入不足，職業院校辦學的制約瓶頸突出

由于甘肅民族地區財政困難等原因，教育教學基礎條件薄弱，職業教育專項經費和縣級財政承擔的20%的免學費等政策難以落實到位，很多職業技術學校無實訓教室設備、無住宿餐飲條件、無必要的運動場所，不具備招生辦學條件。

3.職業學校生源文化素質偏低，師資力量薄弱

職業院校學生學習習慣、學生素質整體偏低，師資力量薄弱，以臨夏州為例，全州中高職學校的1100多名專任教師中，全日制本科生僅占30.9%，研究生10人左右，僅占0.9%，“雙師型”教師僅占19.09%，與教育部規定的“雙師型”教師不低于60%的比例要求，還有很大差距。

4.甘肅民族地區工業化程度低，企業與職業院校合作配合缺乏

長期以來，種種原因使甘肅民族地區大中型企業偏少，工業化程度低，對技術的需求不夠迫切，導致職業教育一直處于低檔次、低水平發展，企業和學校缺乏有機銜接，產學融合、產教融合度低。

（二）甘肅民族地區職業教育發展面臨的機遇

1.臨夏州位于甘肅省西南部，是多民族聚集地，是古時茶馬互市的必經之地，也是“一帶一路”經濟發展的沿線地區，面臨前所未有的地域發展優勢。

2.“一帶一路”大背景下甘肅民族地區大力發展職業教育，加大資金投入和政策支持，興辦職業院校、開設滿足市場需求的專業，保證了生源和就業等問題。

3.“一帶一路”大背景下，甘肅民族地區吸引全國各地乃至世界很多國家和地區的企業來投資，為深入挖掘本地區民族文化特色促進職業教育的大發展提供了前所未有的機遇。

4.“一帶一路”大背景下，國家發改委等三部委等聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》等文件，為民族地區職業教育發展提供了強有力的政策保障，為職業教育的合作與交流創造了前所未有的機遇與挑戰。

5.“一帶一路”大背景下，合作辦學、聯合辦學為民族地區職業教育學生就業提供了機遇，也為民族地區職業院校專業技術人才提供了走出去的可能，從而提高民族地區職業教育的就業率。

二、“一帶一路”大背景下發展甘肅民族地區職業教育（以臨夏州為例）的有效路徑

（一）探索職業教育與“一帶一路”沿線國家的合作、就業與創業

在“一帶一路”大背景下臨夏州職業教育堅持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，秉承共商、共享、共建的原則，積極與“一帶一路”沿線國家開展合作、就業與創業。以臨夏州為例，臨夏現代職業學院充分發揮應用外語類專業優勢，對接“一帶一路”倡議，先后與馬來西亞伊斯蘭科技大學、伊朗穆斯塔法大學互訪洽談協商教育合作事宜，派骨干教師到馬來西亞伊斯蘭科技大學、埃及的坦塔大學、亞歷山大大學等高校考察進修講學，積極為“一帶一路”建設輸出更多實用人才。與阿聯酋和蘇丹等國家的企業合作，采取訂單式即“量身定制”和“一對一”培養模式。目前，臨夏州職業院校阿拉伯語專業累計向國外輸送約1291名人才，主要從事國外“一帶一路”國家的中資企業、中石油、華為通訊、中海油、中國援建項目、國際貿易、外貿翻譯等工作;約有150名人才到巴基斯坦、埃及、蘇丹、阿聯酋、約旦、黎巴嫩、馬來西亞、泰國等國留學深造。

（二）堅持多措并舉，打造合格師資隊伍

甘肅民族地區職業院校，師資短缺是發展最大的制約因素。以臨夏州為例，臨夏州的職業院校挖掘各方資源，采取多種措施加快師資隊伍建設，爭取在短期內打造一支愛崗敬業具有較高業務素質的教師隊伍。

1.通過多方式、多途徑擴充教師隊伍。針對專業師資緊缺的狀況，臨夏州職業院校通過公開招錄、州內選調、自主招聘、兼職聘請等方式引進“雙一流”院校的專業教師、高學歷教師、各行業能工巧匠等擴充教師隊伍。也從省內外高等院校、行業部門聘請學科帶頭人和兼職教授，以此來保證教育教學工作的正常開展。

2.通過多舉措、多渠道提高教師業務水平。對新入職教師采取崗前專題培訓及結對幫扶措施，使新教師盡快適應崗位角色;積極選派教學管理人員和專業教師赴馬來西亞、德國等地學習國外職業教育的先進理念，選派骨干教師赴清華、同濟、人大等國內高校或職業院校觀摩考察，學習深造;派遣一線骨干教師積極參加國培、省培等各種培訓項目。

3.開展校企合作，培育“雙師型”教師隊伍。針對“雙師型”教師不足狀況，臨夏州職業院校從相關行業企業、醫院、幼兒園等聘請具有豐富實踐經驗的專業技術人員擔任實訓課教師;鼓勵教師利用假期到企業一線跟崗學習和掛職鍛煉積累實踐經驗，加快向“雙師型”教師轉變的步伐。

4.可依托幫扶院校，搭建師資成長平臺。如利用廈門與臨夏州結對幫扶的良好機遇，積極建立結對幫扶關系，通過考察學習、跟班進修、邀請專家前來指導等方式拓展教師視野，促進教師業務素養的提高。

5.引進外籍教師，滿足師資多樣化需求。根據本地職業教育語言類專業教學的實際需要，從伊朗、巴基斯坦、埃及等國家引進外教，用國際教育資源提升臨夏州職業教育辦學水準。

6.通過建立激勵機制，激發教師活力。如推薦成績突出的教師，參加省州級職業院校教師技能比賽、科研論文評比、優質課評選、學生技能大賽優秀指導教師評選、省州級優秀教師、先進工作者評選，也可在校內積極開展以上評選活動。

（三）通過與發達地區建立“一對一”幫扶計劃，提升職業教育辦學水平

近三年，甘肅發展迅速，臨夏州以區域經濟發展為特色，立足優勢資源和產業基礎，大力發展職業教育，如各職校積極普遍搶抓甘肅和天津及山東聯合辦學的機遇，校企聯合辦學、多渠道、多形式地發展職業教育。特別是為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》《廈門市對口幫扶臨夏州扶貧工作規劃（2012—2020）》和搶抓“一帶一路”機遇，推進職業教育的發展，2016年11月，以臨夏現代職業學院為陣地與廈門城市職業學院、廈門技師學院簽訂對口幫扶協議，內容涉及專業建設、師資隊伍與管理隊伍建設、教學資源建設、教育科研、學生學習、實訓室建設等方面;2017年3月起臨夏現代職業學院教育系、汽車系近40余名教師和多名學生到廈門城市職業學院、廈門技師學院進行培訓、進修和學習，廈門城市職業學院和技師學院多名專家教授先后蒞臨指導工作，雙方合作交流效果顯著，社會反響強烈，幫扶活動促進了臨夏州職業教育發展、提升了教師專業能力和水平，有效實現了教學的跨越式穩步發展。

（四）通過送教下鄉、送技能到戶，拓展職業教育影響力

甘肅民族地區積極響應省人社廳下發的《關于印發甘肅省人力資源和社會保障廳精準脫貧勞動力培訓和勞務輸轉到戶到人工作方案的通知》等文件精神，臨夏州職業院校積極開展送教下鄉、送技能到戶的專業技能培訓活動，以技能和技術培訓為重點，充分發揮技術與人才優勢，進一步提高了貧困地區人民勞動技能和就業能力，拓寬就業渠道，助力精準脫貧、精準扶貧，幫助貧困群眾掌握一技之長，全面提升貧困家庭勞動力技能水平和就業創業能力，有效增加貧困家庭收入，為全面建成小康社會注入動力。同時，深化校企合作，進一步促進產教融合，增加專業教師下企業參與實踐鍛煉機會，為民族地區職業教育更好地實現專業人才培養，強化專業師生的實踐技能鍛煉，培養合格的技能型人才奠定了基礎。

（五）積極調整專業結構并堅持中高職一體化辦學模式

甘肅民族地區尤其是臨夏州職業教育在“一帶一路”大背景下按照“突出特色，學科融合，瞄準前沿，提高質量”的專業建設思路，著力發展優勢專業，打造特色鮮明的學科專業。如：護理、口腔、助產、學前教育、電子商務及服務“一帶一路”建設的應用阿拉伯語、應用外語（波斯語）、對外漢語等為主體的專業群;結合臨夏區域經濟社會發展的實際，努力創辦并發展園林技術、旅游、畜牧獸醫類專業，積極申辦民間傳統工藝專業（磚雕方向），從而更好地推進臨夏傳統文化的傳承發展和創新;為滿足市場需求，臨夏州職業院校新開設電子商務專業、汽車檢測與維修、汽車營銷、早期教育專業、建筑專業、乘務專業、旅游管理專業等多個新專業。

除此之外，臨夏州職業教育還以甘肅職業教育聯盟為紐帶，加強了與省內高校的合作，借鑒其他院校成功的辦學經驗，發展完善了中高職一體化辦學模式。中高職培養目標、課程體系、招生制度等方面的有效銜接，實現資源共享，既解決了高職生源問題，又為職業教育發展提供了更有利的條件。

（六）通過相關研究機構的設置推動職業教育和區域特色經濟的發展

作為甘肅主要民族地區，臨夏州以特色職業教育發展為契機，通過特色職業教育帶動“三大百億產業”（民族、民俗生活用品，文化、生態旅游，勞務輸出）的發展。2016年12月臨夏現代職業學院設立了食品產業研究所、旅游產業研究所兩個研究機構，希望通過不斷完善機構職能和設置研究機構來推動特色職業教育的發展。2016年，臨夏州為了促進牡丹職業技術產業的發展和研究成立了“臨夏州紫斑牡丹研究會”和“中國磚雕文化培訓基地”。這些研究、培訓機構的成立不僅促進了臨夏州職業技術教育的發展而且也拓寬了甘肅民族地區職業教育發展的新路徑。

相信通過“一帶一路”背景下加快甘肅民族地區職業教育發展的路徑研究，作為“絲綢之路經濟帶黃金段”的甘肅省民族地區，利用這些有效路徑發展職業教育、促進區域經濟發展、提升職業教育發展水平、發揮職業教育優勢，完善職業教育體系等指日可待。我們力求培養各類“一帶一路”建設者，攜手沿線國家構建“一帶一路”教育共同體。

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編輯 曾彥慧