當前高校繼續教育發展困境的思考研究

岳丹

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校繼續教育在我國社會中具有重要的作用，然而隨著終身學習社會的到來，傳統的高校繼續教育不可避免地遭到許多挑戰，特別是非學歷教育和學歷教育之間的矛盾日益突出。就影響高校繼續教育發展的三個關鍵因素（生源、管理和師資）進行分析，試圖揭開隱含在這些問題背后的深層次原因，并且提出可能使高校繼續教育走出困境的幾點具體方法和舉措。

[關? ? 鍵? ?詞]? 繼續教育;終身學習;非學歷教育;學歷教育;教育體系

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0602（2020）40-0148-02

我國自改革開放以來經過四十多年的高速發展，已經進入了一個新的發展階段。2019年2月23日，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，其中指出“全民終身學習的現代教育體系”，意味著構建終身教育體系、建設學習型社會已上升為國家發展戰略，這自然對高校繼續教育提出更高的要求。然而，高校繼續教育經過前些年學歷教育的輝煌之后，面對社會發展后成人學習者的學習需求變化明顯不適應，大多數高校繼續教育陷入了發展遲緩的困境。雖然高校繼續教育的困難表現有所不同，但主要來說可以歸結為以下幾點。

一、繼續教育發展面臨的主要問題

（一）生源匱乏

1.從生源的一方來看

（1）繼續教育受眾輕視繼續教育

繼續教育在教育系統中一直處于從屬地位，社會大眾普遍輕視成人繼續教育。而低學歷、外來務工人員作為最應該提高文化素質、接受繼續教育的人群卻很少主動接受繼續教育。

（2）想接受繼續教育的受眾找不到合適的專業

高校繼續教育在專業設置和人才培養方向的選擇上缺乏市場調研，難以和市場的需求接軌，沒有充分整合社會教育資源提供有針對性的培訓，難以發揮學歷教育之外所不及的知識更新、技能提高等功能，結果使想接受繼續教育的受眾陷入欲學無門的尷尬境地。

2.從高校繼續教育機構來看

（1）高校對繼續教育的重視度不夠導致資源分配的不平衡。教育撥款主要面向全日制教育，導致繼續教育的教學設施、師資力量、管理團隊嚴重不足;（2）繼續教育的教育模式機械沿襲全日制普通高等教育模式，沒有結合成人教育的特點探索獨特的培育模式，嚴重影響教育質量;（3）相當一部分成人繼續教育機構和高校校外教學點對成人繼續教育認識不足，不重視教學質量的提高，僅僅為學員提供文憑或者技能證書服務，只顧營利，枉顧質量，導致社會對成人高等教育的辦學信譽失去信心。

（二）管理失衡

繼續教育管理失衡主要體現在以下幾個方面。

1.繼續教育的認識不清

繼續教育在高校工作中處于邊緣位置，對繼續教育地位的重要性和發展的重要意義，特別是在構建終身教育體系中所發揮的重要作用認識不足，非學歷繼續教育僅作為補充或創收的手段，缺乏主動投入和積極謀劃，缺乏宏觀的戰略發展規劃和主動面向市場進行非學歷繼續教育項目的調研、開發與拓展的設計布局。

2.現代科技手段使用不充分

因為資源不足，無法充分利用現代科技手段，人為因素常常干擾繼續教育的順利實施，很難建立教學質量監督體系，也就沒法真正提高受教育者的素質和能力。

（三）師資缺乏

非學歷教育要求教師具有適應知識體系不斷更新的能力，幫助學員用最短時間學以致用。然而，非學歷教育師資隊伍的整體力量薄弱已經成為制約高校繼續教育發展的重要難題。

1.以市場需求為導向，將理論和實際的市場需求進行有效結合，應對專業發展和實際需要的挑戰，幫助學生獲取工作崗位急需的實用知識與技能。

2.廣大教師需針對職業生涯有計劃、有步驟、有方向、有目標地進行專業發展與提升，在學歷教育發展已飽和的狀態下找到適應非學歷繼續教育發展的突破點。

二、繼續教育發展的舉措

（一）繼續教育的發展方向上要明確

“建立適應知識經濟時代發展的繼續教育新理念，以現代教育和終身教育思想為指導，實現從過去的學歷教育、補償教育向非學歷教育、終身教育的觀念轉變。”站在構建終身教育體系的高度，明確非學歷繼續教育的發展方向，把非學歷繼續教育打造成為轉型發展的重要支撐，滿足現代社會成員成長發展的需要。

1.學習型家庭的文化素養需求

家庭是社會的組成細胞，眾多優秀的家庭才能構成和諧社會。家長在家庭中應起到“其身正，不令而行”的榜樣示范作用：（1）以自己的胸襟氣度（心靈）引導孩子寬厚仁慈、身心健康快樂;（2）以自己的言傳身教（行為）引導孩子們與天地萬物和諧共處，誠實守信，平等博愛;（3）用自己的智慧修養（學識）引導孩子帶著一顆好奇心、感恩的心去看待世界，探索未來。身教重于言教，孔子提出“文質彬彬，然后君子”“志于道，據于德，依于仁，游于藝”，樹人先立德是自古就強調，是做人之本。在此基礎上將“修身—齊家—治國—平天下”的宏愿視為己任。

孔子提出的“吾十有五而志于學，三十而立，四十不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲不逾矩”可視為繼續教育終身學習思想的最好闡釋。只有樹立立德樹人、終身學習理念，才能不斷增長自己的見識，提升自己的素質，適應瞬息萬變的信息化社會，所謂“學而不已，闔棺乃止”。

2.以社區教育作為切入點

繼續教育要朝著類似于國外社區大學的方向邁進，在構建終身教育體系、打造學習型城市、建設和諧社會中發揮應有的作用。社區教育秉承全員、全程、全方位的理念，旨在促進社區成員素質和生活質量的提高，促進社區成員全面發展和社區可持續發展，成為非學歷繼續教育發展的重要領域和切入點。隨著終身教育理念的深化及老齡化社會的到來，開展社區教育已經成為社會發展的必然要求與趨勢。

（二）繼續教育模式要靈活

1.積極拓展服務渠道

繼續教育服務渠道必須擴大，打破時間和空間的限制，要將社會各階層有志學習的人士，無論是機關行政事業單位、企業、軍隊人員，還是廣大的社區居民群體，都納入繼續教育的招生范圍。尤其隨著當前學習型城市建設，急需提高廣大社區居民的人文素養;隨著老齡化社會的來臨，急需滿足老年人精神文化生活需求;隨著科技信息技術的迅猛發展，企事業單位急需快速提高工作人員的技能素質等，這些都為非學歷繼續教育的發展提供了機遇。

2.接軌市場需求，進行專業設置

繼續教育項目的專業設置要有市場意識，而專業的設置必須立足市場需求，進行充分調研。在此基礎上，切實了解當地社會、社區、機關企事業單位等市場需求，對教育對象進行需求評估，并結合實際設計與開發繼續教育項目，同時也要根據項目進展和效果及時予以評價與更新。

（三）繼續教育的發展管理上要專業

要辦好繼續教育，最重要的一點是更新觀念，站在發展終身教育、建設學習型社會的高度，做好繼續教育的頂層設計及宏觀戰略規劃，把市場化作為繼續教育管理和運行的定位，樹立以市場為導向、服務客戶的理念，以市場專業化管理手段將非學歷繼續教育做成一個項目、一個品牌。可以采用政府、學校、市場三位一體相結合的運行機制，在政府的指導和監管下，在保證高校辦學自主權的基礎上，通過市場引入資金、人員、技術、資源等方式，探索非學歷繼續教育項目合作運行和管理的辦學體制。

1.構建團隊管理模式

對繼續教育項目的招生、教學、組織和管理，可以采用團隊管理模式。團隊內部職責、分工明確，團隊成員以服務客戶的理念，樹立項目品牌。對項目團隊，要面向市場，了解學習者的學習需求、學習特點與心理特征，從而做到投其所好，保障項目的延續，從而塑造出一支支勇創新、善規劃、精管理、懂技術的繼續教育項目團隊。

2.以制度加強招生宣傳

高校繼續教育要主動出擊，充分利用自主招生、委托培訓等多元化渠道，加強招生宣傳，讓更多人了解繼續教育。可以通過終身教育平臺、廣告媒體、報紙等，讓非學歷繼續教育走向社會、走向社區。

3.轉變管理理念

樹立市場推廣的理念和服務意識，把學員視為客戶，了解其學習需求，建立學員信息檔案，為其提供專業問題咨詢和學習設計服務，做到因材施教。不僅如此，還要將服務擴展到學習過程的每個環節。

（1）通過信息或電話的方式對學員推送學習建議、作業和考試提醒、學習進度監測、教學資源特別是輔導資料等教學服務。

（2）人性化的關懷和管理，如舉辦開學典禮、學員文娛活動、學員茶話會等，彰顯自身的教育品牌與特色。

非學歷繼續教育是面向社會、面向社區的教育活動，僅依靠校內教師的管理是遠遠不夠的，急需社會志愿者和社會工作者的支持和參與，通過與社會組織、社區等合作的方式把他們吸納進來。對那些熟悉和精通本行業知識需求、專業標準、技術管理的社會志愿者和工作者來說，他們對非學歷繼續教育的管理往往能收到很好的社會效果。

（四）繼續教育的技術手段上要先進

1.加強網絡學習的建設和管理

基于“互聯網+”的繼續教育發展理念，有規劃地進行網絡學習的順利開展和逐步推進。線上教學已是大勢所趨，人們可以足不出戶利用業余時間或有效的時間段開展片段式學習，隨時隨地進行學習，不受時間和空間的局限，無論是國外、國內、城市、鄉村，極大地避免了人力、物力、財力的消耗。

2.線上教學的受眾面逐漸拓寬

目前，大部分高校都在積極開展線上教學，利用互聯網的優勢，使繼續教育的受眾面不斷擴大，讓更多人有機會投入網絡教學當中，線下教育受眾面窄的問題在互聯網教學的時代背景下得以解決。網絡教學無論是對工作繁忙的上班族抑或是老人、學生、孩童、家庭主婦——絕大多數教育受眾群體都可以積極參與到學習中，以最短的時間獲取最為實用的知識。因此，積極開展網絡教學是學習型社會發展的必然趨勢。

學習型社會背景下，繼續教育的發展無論在時間、地域還是受眾群體方面都突破了固有的局限，對現代社會的發展起著重要的推動作用。

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編輯 趙瑞峰