廣東民辦高職院校轉型發展的現狀與應對策略

陳寧

[摘? ? ? ? ? ?要]? 民辦高職是我國高等教育體系的重要組成部分，面對產業結構調整和人才培養質量，唯有實現轉型發展，才能保證民辦高職的可持續發展，實現所承擔的社會職能。以廣東民辦高職院校作為研究對象，著力研究廣東民辦高職院校在轉型發展過程中的現狀，并根據區域經濟、產業發展的需求，針對性地提出應對策略，以期為本領域的研究提供一定的參考。

[關? ? 鍵? ?詞]? 民辦高職;轉型發展;現狀;應對策略

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）28-0066-02

隨著經濟高速發展和社會不斷進步，廣東民辦高職院校應運而生，歷經多年的創建、成長和特色發展過程，民辦高職已成為廣東省高等教育的重要組成部分。據統計，截至2018年廣東省共有高職院校87所，其中民辦高職院校27所，學校數量占全省高職院校數量31.03%。廣東民辦高職在促進高等教育大眾化、培養技術技能人才、緩解社會就業壓力、優化人力資源結構等方面發揮了積極作用。

一、廣東民辦高職院校發展的三個階段

從二十世紀八十年代以來，廣東省民辦高職的發展過程大致可以分為復蘇、快速發展、規范發展三個階段。

（一）復蘇階段（1982年—1998年）

1982年12月，第五屆全國人民代表大會第五次全體會議通過并公布了《中華人民共和國憲法》，其中規定：“國家鼓勵集體經濟組織、國家企事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。”這一規定給廣東民辦高職院校乃至全國的民辦教育的發展都提供了重新崛起的機會，這一時期形成了廣東民辦高職的創建期，民辦高職教育也已初具規模。如廣州白云應用技術學校、廣東嶺南培訓學校。通過自身努力和國家社會的支持，這些最初創建的培訓機構經過多年的發展，現都已經成為廣東民辦高職院校中的佼佼者。

（二）快速發展階段（1999年—2005年）

在此階段，廣東民辦高職增長的數量是極其驚人的。在1999年一年時間，廣東就先后建立了白云職業技術學院、潮汕職業技術學院、新安職業技術學院三所民辦高職;此后廣東省的民辦高職院校數量呈直線上升趨勢，2005年12月底，全省獨立設置的民辦高校已多達33所，其中19所為民辦高職院校。

（三）規范發展階段（2005年至今）

隨著《民辦教育促進法》《社會力量辦學條例》法規的發布，民辦高職教育進入全面依法辦學的發展時期。廣東民辦高職院校發展開始從追求規模、數量擴張，逐漸轉向強調規范管理、內涵建設和辦學效益的發展過程，突出其辦學辦特色，并打造教育品牌。此階段部分民辦高職院校以其突出的辦學成績、良好的社會影響力和自身的品牌效應，學生、雇主對其滿意度大幅度提升。

二、廣東民辦高職院校轉型發展的現狀

高等民辦高職院校經過30多年的發展，雖已形成一批獨具辦學特色、社會滿意度和學生就業率高的民辦高職院校，但是從整體來說，目前廣東省民辦高職還未形成良好的可持續發展局面。面對產業轉型升級、區域經濟發展對人才培養提出新的要求，各民辦高職院校現已充分認識到轉型發展對其自身可持續發展的重要性和緊迫性。廣東省民辦高職院校在轉型發展中面對的各種問題，也是民辦高職院校亟需解決的問題。本人主要從以下四個方面進行梳理。

（一）師資隊伍結構不合理，教學質量有待提高

民辦高職院校組建一支結構合理的師資隊伍，是實現其轉型發展的最關鍵因素之一。

目前廣東民辦高職院校教師年齡“兩極化”問題特別突出，呈現“兩頭大，中間小”的特點，中青年骨干教師數量不足。據本人先后所工作過的學校統計情況來看，年輕教師基本上達到全校教師數量達50%及以上，再就是部分公立退休教師加入民辦高校的隊伍中，56歲以上的老教師也占了相當比例，由此無法形成結構合理的師資梯隊。民辦高職院校教師的主要來源是社會招聘、企業或外校兼職教師、校內非教師轉崗，再加上教師的流動性較大，導致其職稱評定較為困難。目前廣東民辦高職院校教師中級職稱最多，高級職稱較少。再就是絕大多數廣東民辦高職院校的生師比例極不合理，教師超負荷工作且無法提升課堂教學質量。

（二）專業同質化，辦學特色不明顯

廣東各民辦職業院校受制于學校自身招生需求、師資結構不合理、辦學經費有限等因素，呈現因費用、因人、因實訓條件等跟風設置熱門專業，大多數是以投入較少的文科為主，導致專業設置重復嚴重，缺乏專業特色。有關資料統計，會計、市場營銷、國際貿易等經管文科專業成了大多數廣東民辦高職院校普設的專業。各院校之間專業設置同質化程度高，將會造成畢業生結構性失業或相對過剩，加大社會就業壓力。由此可見，廣東省民辦高職普遍存在專業特色不強、學生就業競爭壓力大，缺少轉型發展的潛力。

（三）區域經濟轉型升級，人才需求呈現新要求

隨著改革開放進入新的歷史時期，廣東經濟發展模式從粗放型轉向精細型、從低技能轉向高端化，從傳統的家庭式小作坊加工、逐漸轉向鏈鎖式的龍頭企業，并形成一定的產業鏈集群產業。今后國家產業結構的轉型升級是以高新信息技術產業為先導，生物醫藥產業和智能制造業為支撐，服務業全面發展的新格局，這必將對人才培養提出新的挑戰和要求。廣東民辦院校必須在頂層設計、統籌推廣、人才培養方面進行轉型發展，培養的人才應凸顯“一好三高”，即“思想道德好、綜合素質高、實踐能力高、就業質量高”的人才培養特色，不斷適應區域發展、產業發展的需求。

（四）辦學類型設置單一，全方人才數量不夠

據廣州日報2018年發布的《廣東民辦高等教育發展報告》，27所民辦高職院校中藝術類2所、占7.40%，理工類2所、占7.40%，財經類5所、占18.51%，綜合類18所、占67.67%。珠江三角洲地區有25所，其中有民辦綜合高職16所、民辦理工高校2所、民辦財經高職5所、民辦藝術高職2所。西翼地區只有綜合類1所、東翼地區只有綜合類1所。由此可見，廣東民辦高職類型設置以綜合類、財經類為主，培養技術應用和管理人才為主的理工科的民辦高職院校設置卻很少。這種辦學類型設置單一是一種不正常的現象，與廣東區域經濟發展、產業轉型升級也極不協調，無法全方位提供足夠的符合產業所需的高素質技術技能人才。

三、廣東民辦高職院校轉型發展的應對策略

（一）優化師資結構，提高教學質量

廣東民辦高職院校要實現轉型發展，必須建設一支高水平、結構合理的教師隊伍。廣東民辦高職院校管理者必須優化教師隊伍的年齡結構，使中青年教師成為民辦高職教師隊伍中的主力軍，以更好地發揮中青年教師的中堅作用。建立“老帶新”的制度，重點培養中青年教師，讓具有豐富教學經歷和科研能力的老教授、老教師幫扶青年教師，積極創造條件選送優秀教師繼續深造學習，為青年教師成長提供進修的空間。充分發揮民辦高職院校辦學機制靈活性的特點，全方位開展多種形式的校企合作，聘請具有較高學歷、職稱的企業技術、管理人才到民辦高職院校任教，努力構建一支年齡結構適中、學歷和職稱結構合理的“雙師型”教師隊伍，推動民辦高職院校教學質量和人才培養質量的提高。

（二）凝練專業特色，創辦優勢專業群

“牢固樹立新發展理念，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，優化專業布局，以促進就業和適應產業發展需求為導向，著力培養高素質勞動者和技術技能人才”，各民辦高職院校在轉型發展過程中做好頂層設計，要主動對接區域產業發展與經濟社會發展的需求，以“跨院互動、資源集成、共建共享”為思路，全面開展校企合作和舉辦不同形式的人才培養訂單班。依托優勢學科專業培育新專業，重點布局專業群建設，促進教育資源的優化整合與共享，形成專業發展合力，提升專業設置與區域產業發展的契合度。

（三）立足區域經濟，服務地方產業

“職業教育要以服務現代化建設為宗旨，為提高勞動者素質特別是職業能力服務。”廣東各民辦高職院校要立足廣州、面向珠三角、服務粵港澳大灣區戰略，主動對接區域發展與產業發展的需求，培養應用型、高素質的技術技能人才。廣東各民辦高職院校要以市場、產業、企業為導向，實施“招、培、就一體化”的雙元人才培養模式，讓學生的實踐動手能力、綜合素質全方面提升，為區域經濟、產業發展提供強有力的人才支持和智力支撐。

（四）找準自身定位，增強競爭力

按照教育部2000年對高等教育辦學類型的分類標準，據統計，廣東民辦高職院校目前只屬于綜合類、財經類、藝術類、理工類四大類型，其中綜合類又占到了大多數。各民辦高職院校在轉型發展過程中，必須審視自身“角色”，堅守高職教育的特殊性，回歸高職教育的社會職能。在全面認清自身辦學經費不足、內涵建設不好、品牌影響力不強、社會滿意度不高等情況下，充分把握我國當前的民辦職業教育轉型發展的格局，找準自身辦學的設置類型及定位，因地制宜地利用國家產業政策、市場發展趨勢、區域優勢等，獲得更大的自主發展空間，在競爭激烈、復雜多元的教育格局中樹立自身優勢，適時轉變辦學理念和指導思想、辦學方向和類型，明確人才培養規格和服務面向等，不斷提高自身的辦學影響力和社會競爭力，實現可持續發展。

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