基于卓越工程師培養(yǎng)下校企合作的問(wèn)題分析和對(duì)策研究

范小平 李揚(yáng) 侯景軍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 校企合作是培養(yǎng)卓越工程師的重要途徑，合作育人的關(guān)鍵在于企業(yè)的深度參與，這在高等工程教育界已成為共識(shí)。闡述了國(guó)內(nèi)外校企合作的主要模式，在分析目前我國(guó)校企合作中存在主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了引導(dǎo)企業(yè)積極參與合作育人的具體措施：完善校企合作的法律體系和配套政策，提升高校自身的教學(xué)和科研服務(wù)水平，建立校企合作的經(jīng)費(fèi)保障制度。這樣才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性，校企合作育人才能深入進(jìn)行。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 校企合作;聯(lián)合培養(yǎng);卓越工程師

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0602（2020）40-0164-02

一、引言

在2010年，教育部啟動(dòng)了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃” （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“卓越計(jì)劃”），“卓越計(jì)劃”是為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的工程教育重大改革項(xiàng)目，主要目的是培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類(lèi)型工程技術(shù)人才，是促進(jìn)我國(guó)由工程教育大國(guó)邁向工程教育強(qiáng)國(guó)的重大舉措旨[1]?！白吭接?jì)劃”強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)方式必須實(shí)行校企聯(lián)合的辦學(xué)機(jī)制，才能確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，對(duì)工科大學(xué)來(lái)說(shuō)，如何建立校企聯(lián)合培養(yǎng)模式是教育界關(guān)注的重要內(nèi)容之一。

二、國(guó)內(nèi)外校企合作的主要模式

世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視高校與企業(yè)的合作，校企合作的形式多樣且無(wú)固定化模式，對(duì)校企合作辦學(xué)育人的研究和實(shí)施要比中國(guó)早。目前發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作大致有以下幾種模式： （1）企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校為輔的辦學(xué)形式。德國(guó)的“雙元制”屬于這種模式的典型，為二戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。（2）學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)支持的辦學(xué)形式。英國(guó)的“三明治”模式和美國(guó)的“工讀交替”屬于這種形式。（3）學(xué)校與企業(yè)合股辦學(xué)的形式。較為典型的是俄羅斯的“基地企業(yè)”模式和新加坡的“教學(xué)工廠(chǎng)”模式。（4）企業(yè)獨(dú)立辦學(xué)的形式。典型的是日本的“產(chǎn)學(xué)合作”模式。[2]

我國(guó)的校企合作教學(xué)模式近幾年才開(kāi)始探索，大部分校企合作的實(shí)施是以學(xué)校為主體的校企合作模式。目前我國(guó)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了以下幾種模式：（1）訂單式培養(yǎng)模式。企業(yè)向高校下達(dá)培養(yǎng)訂單，高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)校的學(xué)生就是企業(yè)的準(zhǔn)員工。[2]（2）校企合作 “3+1”人才培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，高校和企業(yè)協(xié)同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂校企合作協(xié)議，并利用校企的環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，學(xué)生前三年在校理論學(xué)習(xí)，第四年到企業(yè)實(shí)踐，通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共贏的人才培養(yǎng)模式。（3）建立“生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地+頂崗實(shí)習(xí)”培養(yǎng)模式。隨著校企合作的不斷深入，雙方共建學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐的實(shí)習(xí)基地，共同進(jìn)行管理，在雙贏的基礎(chǔ)上，企業(yè)安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，盡快完成學(xué)生向企業(yè)技術(shù)人員角色轉(zhuǎn)變。[2]

三、校企合作存在的問(wèn)題

我國(guó)校企合作育人起步晚，發(fā)展也不夠快，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。主要存在以下問(wèn)題。

（一）校企合作缺乏有力的法律保障和配套政策的支持

校企合作教育在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已走過(guò)近一個(gè)世紀(jì)，校企合作模式各有特點(diǎn)，但基本上都建立了“國(guó)家立法、政府組織、校企聯(lián)合實(shí)施”的校企合作保障機(jī)制。政府具有協(xié)調(diào)、組織、管理、推動(dòng)的行為功能，在校企合作教育中起至關(guān)重要的作用。如在德國(guó)，國(guó)家制定了一系列職業(yè)教育的法律，強(qiáng)調(diào)校企合作的制度性，不僅在宏觀(guān)上號(hào)召企業(yè)參與雙元制教育，同時(shí)制訂具體的獎(jiǎng)懲措施，保證企業(yè)參與教育的積極性和合法性，企業(yè)把培訓(xùn)學(xué)生當(dāng)作日常事務(wù)的一部分。學(xué)校和企業(yè)之間相互扶持、共同受益，形成可持續(xù)發(fā)展的校企教育平臺(tái)，縮短了用人和育人之間的距離，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的“助燃器”。近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)高等教育改革以及在推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)外發(fā)布了一系列合作政策，但在具體實(shí)施過(guò)程中缺少必要的法律保障，可操作性不強(qiáng)。在政策上，企業(yè)也無(wú)法獲得財(cái)政金融政策的支持。法律制度的缺失和配套政策的不完善無(wú)法吸引企業(yè)參與高校的教育。

（二）企業(yè)參與校企合作的積極性不高

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，追求的是利潤(rùn)最大化，以盈利為目的。就目前情況來(lái)看，企業(yè)在校企合作育人中的積極性不高，其主要原因?yàn)椋海?）由于缺少相關(guān)的法律支持和財(cái)稅金融獎(jiǎng)勵(lì)政策保障，參與校企合作的動(dòng)力不足;（2）大批學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐，給企業(yè)的工作帶來(lái)了壓力，增加了管理成本;（3）害怕承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生實(shí)習(xí)中一旦出現(xiàn)事故，企業(yè)往往要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用甚至是撫恤金等。另外，教育的規(guī)律和企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律也有差異性。這些因素影響了企業(yè)參與校企合作的積極性，導(dǎo)致校企合作是淺層次的、短期的，雙方合作深度不夠。

（三）高校在校企合作中存在自身的局限性

目前，高校對(duì)校企聯(lián)合培養(yǎng)工程師的愿望強(qiáng)烈而迫切，采取了多樣的校企合作形式，但更多停留在表面，這是高校自身的局限性造成的，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）高校對(duì)校企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生重視不夠。由于受到傳統(tǒng)思想和精英教育思想的雙重影響，導(dǎo)致很多高校重視課本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽視學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，實(shí)踐應(yīng)是真刀真槍地進(jìn)行工程訓(xùn)練。對(duì)土木工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以感受到工作環(huán)境特有的氛圍，接觸到企業(yè)的核心設(shè)備和施工技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程管理方法、先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念。且高校教師一般沒(méi)有企業(yè)經(jīng)歷，對(duì)企業(yè)崗位需求了解不多，直接影響實(shí)踐效果，而且很多高校也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的和企業(yè)合作的部門(mén)，導(dǎo)致和企業(yè)對(duì)接溝通困難，校企合作很難有效進(jìn)行。（2）一些地方工科大學(xué)由于學(xué)校定位不準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)含糊不清等問(wèn)題，培養(yǎng)人才缺乏特色，沒(méi)有吸引企業(yè)的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)及科研，很難吸引企業(yè)聯(lián)合教育。（3）高校用于實(shí)踐的專(zhuān)項(xiàng)資金不足。目前，校企合作的費(fèi)用主要由學(xué)校承擔(dān)，由于資金的匱乏，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐只能流于形式，校企合作教育不能深入進(jìn)行。

四、解決校企合作教育的對(duì)策

（一）完善校企合作的法律體系及其配套政策

建立完善的校企合作法律體系和配套政策是深化校企合作的基本保障。校企合作必須在政府的引導(dǎo)下進(jìn)行，國(guó)家和各級(jí)地方政府應(yīng)通過(guò)立法和政策的形式明確高校與企業(yè)在卓越人才培養(yǎng)方面的權(quán)利和義務(wù)，將校企合作育人納入國(guó)家法律的保障體系之內(nèi)，并完善校企合作的配套政策，使企業(yè)必須參與校企合作育人過(guò)程，如對(duì)參與合作育人的企業(yè)給予稅收減免和優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性。另外，可由政府牽頭設(shè)立校企合作的管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)可由企業(yè)、行業(yè)、高校的專(zhuān)家組成，為高校制定人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革及課程改革。

（二）基于企業(yè)的內(nèi)在需求，高校提升自身的水平

校企聯(lián)合育人的關(guān)鍵在于企業(yè)參與的積極性，企業(yè)的內(nèi)在需求是對(duì)人才和技術(shù)的渴望，關(guān)注的是企業(yè)的盈利，是否能為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值和社會(huì)財(cái)富。高校應(yīng)重點(diǎn)考慮如何能滿(mǎn)足企業(yè)的需求，從而找到與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的“切入點(diǎn)”。為此，高校應(yīng)從以下兩個(gè)方面提升自身的水平：（1）提升教學(xué)水平。高校應(yīng)明確定位培養(yǎng)人才規(guī)格，深入了解對(duì)企業(yè)、對(duì)人才的具體需求，建立一批有特色的專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程的改革和調(diào)整，使培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)需要的人才對(duì)接，提高學(xué)校專(zhuān)業(yè)老師的綜合素質(zhì)，使學(xué)校整體教學(xué)水平提升。（2）提升教師的科研服務(wù)水平。學(xué)校要著力打造“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)，著重發(fā)揮社會(huì)職能，提升教師的科研服務(wù)水平，學(xué)校應(yīng)本著“互利互惠，共同盈利”的原則，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、管理等方面的難題，并利用學(xué)校良好的教育資源為企業(yè)員工提供繼續(xù)教育的條件。另外，在校企合作中，學(xué)校應(yīng)從觀(guān)念上切實(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，建立面對(duì)企業(yè)的洽談合作部門(mén)，為學(xué)生和企業(yè)之間搭建橋梁。

（三）建立校企合作經(jīng)費(fèi)保障制度

校企長(zhǎng)期合作育人活動(dòng)過(guò)程中需要充足的經(jīng)費(fèi)支持，必須建立校企合作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，校企合作經(jīng)費(fèi)的主體來(lái)自高校預(yù)算內(nèi)撥款，普遍存在經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)校企合作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。為緩解這個(gè)問(wèn)題，政府、高校、企業(yè)等單位應(yīng)聯(lián)手籌措“卓越計(jì)劃”的保障經(jīng)費(fèi)，一方面各級(jí)政府每年可從財(cái)政支出中按照一定比例抽出一部分成立校企合作的專(zhuān)項(xiàng)資金;另一方面高校應(yīng)為本校卓越計(jì)劃的實(shí)施確定每年高校預(yù)算內(nèi)撥款作為校企合作經(jīng)費(fèi)的主體。此外，參與的企業(yè)也是校企合作經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，可通過(guò)簽訂勞動(dòng)協(xié)議形式，約定企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生發(fā)放工資津貼等。[3]高校還可以爭(zhēng)取社會(huì)特別是出色校友捐贈(zèng)拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。政府鼓勵(lì)企業(yè)用人單位投入資金，并出臺(tái)校企合作獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、政府補(bǔ)貼等激勵(lì)約束政策，增強(qiáng)企業(yè)參與校企合作教育的積極性。

五、結(jié)語(yǔ)

卓越工程師的培養(yǎng)離不開(kāi)企業(yè)的參與，這已經(jīng)成為高等工程教育界的重大共識(shí)。校企合作中企業(yè)的深度參與至關(guān)重要，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與教育的積極性和主動(dòng)性，就要建立相關(guān)可操作性的法律制度保障體系，建立必要的經(jīng)費(fèi)保障制度，同時(shí)高校也要刻不容緩地在教學(xué)和科研上提升自己，只有這樣校企合作才能長(zhǎng)久穩(wěn)定，國(guó)家的“卓越計(jì)劃”才能實(shí)現(xiàn)。

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編輯 馬燕萍