社會(huì)學(xué)視角下再探提升中等職業(yè)教育吸引力的對(duì)策

陳蔚

[摘? ? ? ? ? ?要]? 中職教育吸引力問題一直困擾職業(yè)教育的良性發(fā)展，如果一味在教育系統(tǒng)尋找原因?qū)㈦y得其解。力求從社會(huì)學(xué)視角剖析中職教育吸引力不強(qiáng)的緣由，提出完善基于類型教育的職教體系，增強(qiáng)社會(huì)階層吸引力，營(yíng)造崇尚勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，提升服務(wù)社會(huì)能力等對(duì)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 中等職業(yè)教育;吸引力;社會(huì)學(xué);提升途徑

[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）29-0218-02

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布一年多來，中職教育發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚，落實(shí)措施不斷推出，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，輿論氛圍有所改善，職校辦學(xué)條件是改革開放以來最優(yōu)越的時(shí)期。然而中職教育的吸引力卻沒有同步增長(zhǎng)，甚至不如20世紀(jì)80年代中期至九十年代初期，依然存在社會(huì)地位不顯著、民眾認(rèn)可度低等問題。本文試從社會(huì)學(xué)角度剖析中職教育吸引力不強(qiáng)的原因，力求從社會(huì)根源探尋提升中職教育吸引力的對(duì)策。

一、中職教育吸引力不強(qiáng)的具體表現(xiàn)

（一）從辦學(xué)者角度來看

招生困難是最大問題，尤其是生源質(zhì)量令人擔(dān)憂。每年招生季，許多學(xué)校要發(fā)動(dòng)全校教師走家串戶，發(fā)掘生源。從國(guó)家到基層學(xué)校，層層下發(fā)招生指標(biāo)，地方政府更是利用行政資源限定普高的招生規(guī)模，甚至在招生中進(jìn)行地方保護(hù)，以保證本地的中職生源。雖然短期內(nèi)保證了普職比的穩(wěn)定，但抑制了部分群眾對(duì)普高教育的需求，這也引起了我國(guó)部分知名專家的質(zhì)疑。

（二）從受教育的主體——學(xué)生和家長(zhǎng)角度來看

學(xué)生和家長(zhǎng)主動(dòng)報(bào)考中職校的意愿不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，近50%的學(xué)生填報(bào)中職校是因?yàn)榭既〔涣似崭咧蟮臒o奈之舉，因此，中職生的成績(jī)普遍低于普高線，文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)興趣不濃，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。在多數(shù)家長(zhǎng)的眼中，中等職業(yè)教育是九年義務(wù)教育失敗者聚集的地方，是社會(huì)的“兜底教育”，中職畢業(yè)生的工資收入也普遍較低。

（三）從用人企業(yè)的角度來看

中職人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求的吻合度不高。據(jù)麥可思《2019年就業(yè)藍(lán)皮書》顯示：2018屆中高職畢業(yè)生的十個(gè)高就業(yè)率專業(yè)與十大熱門專業(yè)重合度較低，但在失業(yè)排行榜中熱門專業(yè)卻占了一半。有調(diào)查顯示，企業(yè)招工的首要標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的人格品德和意志品質(zhì)，而不是外顯的技能水平，這種將職業(yè)技能置于其次的做法，也從側(cè)面反映了企業(yè)對(duì)中職校培養(yǎng)人才質(zhì)量的認(rèn)可度不高，社會(huì)需求制約了人們對(duì)中職的選擇。

二、中職教育吸引力不強(qiáng)的社會(huì)學(xué)究因

如果只在教育系統(tǒng)內(nèi)部尋找造成中職教育吸引力不強(qiáng)的原因?qū)㈦y得其解，部分社會(huì)學(xué)家從社會(huì)學(xué)角度對(duì)制約中職教育吸引力的根源進(jìn)行了科學(xué)分析。

（一）從社會(huì)價(jià)值觀來分析

歷史上“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念造成社會(huì)對(duì)中職教育的偏見，社會(huì)上重普教、輕職教的現(xiàn)象十分普遍。家長(zhǎng)希望自己的孩子能讀普高考大學(xué)做白領(lǐng)，而不想上職校學(xué)技能當(dāng)工人，甚至有的家長(zhǎng)因子女考入職校覺得低人一等而羞于啟齒，沿海城市這幾年的機(jī)械加工、焊接技術(shù)和電子電器等專業(yè)的招生數(shù)逐年下降便佐證了家長(zhǎng)的選擇。社會(huì)上選才盲目以高學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員及事業(yè)單位的招考幾乎不給中職生留有任何機(jī)會(huì)，連工資分配制度也將學(xué)歷作為主要參考，中職畢業(yè)生的工資待遇遠(yuǎn)不如大學(xué)生，家長(zhǎng)們擔(dān)心將來因?qū)W歷低而影響找工作，使得人們重學(xué)歷輕技術(shù)的意識(shí)得以強(qiáng)化，這種意識(shí)形態(tài)嚴(yán)重影響中職教育的吸引力。

（二）從社會(huì)分配理論來分析

當(dāng)前社會(huì)分配依舊主要根據(jù)受教育年限與類型，而非在校所學(xué)的知識(shí)和技能;受教育程度確定了個(gè)體的社會(huì)地位和身份，學(xué)歷成為謀職和提升的重要依據(jù)。[1]隨著近幾年國(guó)家陸續(xù)取消就業(yè)準(zhǔn)入制度，在企業(yè)用工上許多工種已無中職生與農(nóng)民工的區(qū)別，在收入分配上處于同一水平。中職生多數(shù)的就業(yè)崗位在企業(yè)一線，工作條件較差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，崗位工資普遍低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，社會(huì)保障金的繳交率也普遍較低。中職教育與普教、高教相比處于弱勢(shì)的地位，現(xiàn)行的人事分配和收入分配制度使一線勞動(dòng)貶值，勞動(dòng)者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和足夠的職業(yè)尊嚴(yán)，弱化了中職的吸引力。

（三）從社會(huì)分層理論來分析原因

職業(yè)教育的出現(xiàn)和發(fā)展從本質(zhì)上看是國(guó)家制度安排框架下的社會(huì)分層的結(jié)果。[2]我國(guó)自成立以來社會(huì)結(jié)構(gòu)中工人階級(jí)地位高，具有一定社會(huì)優(yōu)越性，擁有八級(jí)工和技師資格的工人地位非常高，工資收入也不比工程師低。改革開放后，一些新的社會(huì)階層逐漸形成，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大變化。大批下崗工人、失地農(nóng)民和一些社會(huì)群體的社會(huì)地位下降;由進(jìn)城農(nóng)民工和中職培養(yǎng)的技術(shù)工人組成工人階層處于社會(huì)的中下層，平均月薪遠(yuǎn)低于接受過普高教育的群體，他們社會(huì)地位低，擁有的社會(huì)資源少、發(fā)展空間受限，較難進(jìn)入上一階層。缺乏社會(huì)層面的吸引力是中職教育吸引力不強(qiáng)的最主要原因。這就不難解釋20世紀(jì)80年代中期至九十年代初期時(shí)中職招生火爆的原因，當(dāng)時(shí)許多中專校能夠“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，包分配，畢業(yè)后擁有干部身份，進(jìn)入社會(huì)中層，這種優(yōu)越的就業(yè)預(yù)期形成強(qiáng)大的吸引力，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)階層的吸引力。

（四）從社會(huì)服務(wù)功能來分析

中職教育長(zhǎng)期存在的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求的脫節(jié)，難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，造成對(duì)口就業(yè)率不高，就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)穩(wěn)定性差。在為行業(yè)提供崗位培訓(xùn)和服務(wù)的能力也不足，新增勞動(dòng)力、失業(yè)者無法及時(shí)獲得有效的技術(shù)培訓(xùn)。[3]在社區(qū)服務(wù)能力方面也不強(qiáng)，忽略或無力為社區(qū)提供相關(guān)休閑保健、愛好娛樂、技能學(xué)習(xí)等社區(qū)教育服務(wù)，服務(wù)功能的弱化也降低了中職教育的吸引力。

三、提升中職教育吸引力的對(duì)策和建議

提升中職教育的吸引力，要從多方面下手，其中社會(huì)層面、教育體系和學(xué)校建設(shè)是三個(gè)主要著力點(diǎn)，而提升社會(huì)階層的吸引力又是最關(guān)鍵點(diǎn)。

（一）完善基于類型教育的職教體系，增強(qiáng)社會(huì)階層吸引力

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開宗明義，明確了職業(yè)教育是有別于普教的不同教育類型，地位同等重要。并提出到2022年，一大批本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，由中職、高職、應(yīng)用型本科和專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)層次構(gòu)成的現(xiàn)代職業(yè)教育體系有了明確時(shí)間表。同時(shí)，推動(dòng)職校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考、評(píng)職稱、晉升等方面與高校畢業(yè)生享有同等待遇。職業(yè)教育的重心逐步上移，社會(huì)聲望也將上移，職校生畢業(yè)后所從事的職業(yè)范圍也得以擴(kuò)展。中職生也能通過努力取得更高的學(xué)歷，增加向更高階層流動(dòng)的機(jī)會(huì)，職業(yè)生涯發(fā)展空間得以拓展，社會(huì)吸引力也將隨之提升。

（二）推動(dòng)技工進(jìn)入中等收入階層，加速構(gòu)建和諧社會(huì)

有研究表明，貧富差距越小的國(guó)家，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的吸引力越強(qiáng)，如德國(guó)的收入差距比較小，一線工人與高職位者的社會(huì)福利待遇區(qū)別不大;社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈“橄欖形”穩(wěn)定狀態(tài)，專業(yè)技術(shù)人員是中產(chǎn)階層的重要組成部分。而我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈中下層過大的“金字塔”型結(jié)構(gòu)，當(dāng)前應(yīng)抓住我國(guó)正從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)，一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面抓住就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家應(yīng)創(chuàng)造條件使轉(zhuǎn)型升級(jí)后的勞動(dòng)力收入和社會(huì)地位大幅提高，而職業(yè)教育是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。使大批技術(shù)工人向中等收入階層邁進(jìn)，縮小“金字塔”的底層，是構(gòu)建和諧社會(huì)的要素，是提升職業(yè)教育吸引力的最有效手段。

（三）弘揚(yáng)崇尚勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造尊重職業(yè)教育的社會(huì)氛圍

中職教育的吸引力體現(xiàn)在不同社會(huì)主體參與、認(rèn)可、接受職業(yè)教育的意愿程度，包括政府重視程度，企業(yè)的參與熱情，職教工作者對(duì)職教事業(yè)的成就感、認(rèn)同感和自豪感，學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可度和選擇意愿。而這一切都需要社會(huì)各界共同宣傳營(yíng)造具有職業(yè)教育特色的社會(huì)文化。各級(jí)政府要利用新聞媒體功能，大力宣傳職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，讓“大國(guó)工匠”典型事跡家喻戶曉，激發(fā)全民勞動(dòng)精神。在全社會(huì)營(yíng)造崇尚勞模、勞動(dòng)光榮的濃厚氛圍，讓工匠精神、勞模精神成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的動(dòng)能，從而提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度，形成一種良好的社會(huì)價(jià)值取向。

（四）完善落實(shí)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高中職教育發(fā)展水平

作為類型教育，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》已明確構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)出臺(tái)一系列辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)更新專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在招生方面建立中職和普高統(tǒng)一的招生平臺(tái)，使職教類型教育特點(diǎn)凸顯，更好地對(duì)接地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各級(jí)政府要繼續(xù)加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中職校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)成本。作為學(xué)校層面，擁有科學(xué)的專業(yè)設(shè)置、精細(xì)的專業(yè)建設(shè)、優(yōu)良的師資隊(duì)伍和過硬的教學(xué)質(zhì)量必將產(chǎn)生較大的社會(huì)吸引力。

（五）推動(dòng)校企深度融合，提升中職教育服務(wù)社會(huì)能力

中職校應(yīng)主動(dòng)在人才培養(yǎng)、技術(shù)革新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、技能實(shí)訓(xùn)等方面與適合的企業(yè)開展合作。校企共享課程、師資等資源，雙方可在專利技術(shù)、技能培訓(xùn)等方面取得雙贏。政府可以按規(guī)定減免產(chǎn)教融合型企業(yè)一定比例的附加稅，培育企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，由行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)提出專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)要求，提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)需求，從而提升對(duì)口就業(yè)率。推動(dòng)中職校打造一批高水平校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮職校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開展企業(yè)員工培訓(xùn)、社會(huì)轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大中職校的社會(huì)影響力，提升職業(yè)教育的吸引力。

總之，提升中職教育的吸引力需要全社會(huì)形成合力，共同落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，特別是大幅提高技能型勞動(dòng)者的待遇和社會(huì)地位;同時(shí)深化辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革，練好“內(nèi)功”，提高中職校辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力，使得職業(yè)教育這一類型教育深受國(guó)民崇尚。

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編輯 司 楠