淺析高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理問(wèn)題和優(yōu)化策略

張璐

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的大環(huán)境下，國(guó)際化辦學(xué)管理逐漸成為國(guó)內(nèi)高等教育的主要形式之一。我國(guó)高校的國(guó)際化辦學(xué)管理雖獲得一定成績(jī)，但是還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)高等教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，高等教育治理者要明確高等教育國(guó)際化的本質(zhì)內(nèi)涵，創(chuàng)新國(guó)際化辦學(xué)管理觀念，完善國(guó)際化辦學(xué)管理機(jī)制，建設(shè)校內(nèi)國(guó)際化教育學(xué)院，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)管理的特色建設(shè)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高等教育;國(guó)際化;辦學(xué)管理;問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）28-0226-02

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，各國(guó)之間合作領(lǐng)域和交流活動(dòng)不斷增加，國(guó)際化辦學(xué)現(xiàn)已成為高等教育教學(xué)、文化傳播、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)等職能創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵性影響因素，高校國(guó)際化辦學(xué)管理水平和效果已經(jīng)成為權(quán)衡教育質(zhì)量及育人質(zhì)量的主要依據(jù)。科學(xué)進(jìn)行國(guó)際化辦學(xué)管理不僅是現(xiàn)代教育事業(yè)合理化發(fā)展的根本體現(xiàn)，亦是信息時(shí)代與多元社會(huì)深度結(jié)合發(fā)展的實(shí)際需求，同時(shí)與高等教育發(fā)展及人才培育方向正相關(guān)。高校本身具備的國(guó)際化辦學(xué)資源與能力是約束國(guó)際化辦學(xué)管理發(fā)展的重要因素。誠(chéng)然，部分高校存在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)不足、教育服務(wù)功能欠缺，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才需要的多元化存在矛盾，導(dǎo)致其國(guó)際化辦學(xué)管理面臨諸多困難與問(wèn)題。就此來(lái)說(shuō)，從教育管理發(fā)展維度探索國(guó)際化辦學(xué)管理問(wèn)題和優(yōu)化策略，是時(shí)下高等教育辦學(xué)管理合理化、健康化發(fā)展不可規(guī)避的焦點(diǎn)課題。

一、高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理存在的問(wèn)題

（一）國(guó)際化辦學(xué)管理觀念的淡薄

所謂高等教育國(guó)際化，在本質(zhì)層面而言，指的是依據(jù)國(guó)際高等教育領(lǐng)域通行的觀念、規(guī)范與原則指導(dǎo)、管理辦學(xué)，強(qiáng)化國(guó)際交流與協(xié)作，進(jìn)而提升國(guó)家或者高校辦學(xué)水平，同時(shí)培育具備國(guó)際視角、熟知國(guó)際規(guī)則、參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際事務(wù)能力的人才。評(píng)價(jià)一所高校國(guó)際化辦學(xué)程度的主要標(biāo)準(zhǔn)如下：管理隊(duì)伍和管理體系國(guó)際化、科研和教育團(tuán)隊(duì)國(guó)際化、校友與學(xué)生的國(guó)際化、校內(nèi)教師海外教育背景比例、課程國(guó)際化、與國(guó)外高校合作辦學(xué)關(guān)系和合作項(xiàng)目數(shù)量、國(guó)際合作辦學(xué)與合作科研項(xiàng)目數(shù)量等。盡管這些標(biāo)準(zhǔn)并非要求高校全部具備，但是國(guó)際化高校應(yīng)在一個(gè)或者幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上存在重點(diǎn)突破。因此，我國(guó)高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理并非各項(xiàng)國(guó)際交流活動(dòng)的綜合，其倚重的是校內(nèi)國(guó)際化內(nèi)涵的建設(shè)。但實(shí)際上，部分高校領(lǐng)導(dǎo)與教師并未明確認(rèn)知這一點(diǎn)，而是重視外教聘請(qǐng)、語(yǔ)言教師海外培訓(xùn)以及開(kāi)展具備顯性特點(diǎn)的表象性活動(dòng)，較少投入時(shí)間、精力思考當(dāng)下高等教育事業(yè)國(guó)際化的內(nèi)涵，國(guó)際化意識(shí)不足，國(guó)際化辦學(xué)管理觀念的樹(shù)立更無(wú)從談起。

（二）國(guó)際化辦學(xué)管理模式不合理

辦學(xué)管理模式作為高等教育辦學(xué)工作的特有組織形式或者結(jié)構(gòu)體系，其是辦學(xué)管理中各項(xiàng)要素的最佳組合，在高校國(guó)際化辦學(xué)管理的順利進(jìn)行方面發(fā)揮著引導(dǎo)和規(guī)范作用。現(xiàn)如今，我國(guó)高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理模式盡管體現(xiàn)出多元化特性，如外教聘請(qǐng)、留學(xué)生招收以及和國(guó)外高校合作辦學(xué)等，但是在部分高校實(shí)施國(guó)際化辦學(xué)管理活動(dòng)中，其辦學(xué)管理真實(shí)狀況卻很難匹配多元化辦學(xué)模式，往往會(huì)出現(xiàn)辦學(xué)管理偏差。例如，在聘請(qǐng)外教層面，高校外教普遍被安排在語(yǔ)言類專業(yè)從事教育工作，而校內(nèi)其他專業(yè)學(xué)生較少接受外教教學(xué)。所以，基于教育資源分配層面而言，部分高校除語(yǔ)言專業(yè)之外，其他專業(yè)明顯缺少國(guó)際化教育資源，給國(guó)際化辦學(xué)發(fā)展以及辦學(xué)管理實(shí)效性帶來(lái)反向影響。伴隨高校辦學(xué)資源不斷累積和辦學(xué)條件的持續(xù)優(yōu)化，多數(shù)高校均已具有培育留學(xué)生的資格，但是在招收留學(xué)生層面，仍存在生源質(zhì)量低、招生規(guī)模小以及生源結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。究其原因，與國(guó)外高校合作辦學(xué)的模式需消耗大量資金，多數(shù)高校僅停滯在理論維度的探究，并未落實(shí)到實(shí)踐方面。因而，就高校國(guó)際化辦學(xué)管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，如何整合及優(yōu)化辦學(xué)管理模式是國(guó)際化辦學(xué)的核心問(wèn)題。

（三）國(guó)際化辦學(xué)管理水平待提高

辦學(xué)管理水平作為權(quán)衡高校辦學(xué)效果及育人工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，集中表現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)工作有效性和辦學(xué)過(guò)程實(shí)效性。基于縱向維度而言，高等教育辦學(xué)管理國(guó)際化水準(zhǔn)的差異性較為明顯;基于橫向維度而言，不同地區(qū)的高等教育辦學(xué)管理國(guó)際化水平亦存在不同。此外，就高校內(nèi)部各個(gè)專業(yè)或者學(xué)科的國(guó)際化辦學(xué)而言，其辦學(xué)管理水平亦不盡相同。盡管不同院校國(guó)際化辦學(xué)管理水平體現(xiàn)出明顯的不平衡性與差異性，但是高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理水平偏低，亟待提升和優(yōu)化是并無(wú)爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問(wèn)題。而高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理水平偏低的原因具體表現(xiàn)在下述幾個(gè)層面：（1）部分學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)管理發(fā)展時(shí)間較短，缺乏辦學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。（2）缺乏國(guó)際化辦學(xué)管理的主體意識(shí)，即教育工作者對(duì)國(guó)際化辦學(xué)管理理念缺乏認(rèn)知，對(duì)專業(yè)或者學(xué)科理論、實(shí)踐教育發(fā)展著重聚焦在同行和國(guó)內(nèi)，缺少?gòu)V闊的國(guó)際化視野。（3）高校內(nèi)部辦學(xué)管理交流不足、外部欠缺辦學(xué)協(xié)作，沒(méi)有生成國(guó)際化辦學(xué)管理合力。

二、高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理的優(yōu)化策略

（一）創(chuàng)新國(guó)際化辦學(xué)管理觀念

辦學(xué)管理觀念作為高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)管理活動(dòng)自身展開(kāi)系統(tǒng)化思考與整體化感知之后產(chǎn)生的辦學(xué)思想，其是高等教育辦學(xué)管理活動(dòng)有序完成和有效發(fā)展的靈魂所在。創(chuàng)新國(guó)際化辦學(xué)管理觀念，是高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理的核心任務(wù)，高校應(yīng)正確認(rèn)知國(guó)際化辦學(xué)管理內(nèi)涵，從而明確國(guó)際化辦學(xué)管理的重要性及必要性，在反思的基礎(chǔ)上，激發(fā)國(guó)際化辦學(xué)管理的生機(jī)與活力。國(guó)際化蘊(yùn)藏著民族文化傳承、發(fā)展和前進(jìn)的趨勢(shì)及方向，提倡國(guó)際化辦學(xué)有著較強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，社會(huì)各界國(guó)際化發(fā)展態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。所以，國(guó)際化辦學(xué)管理的目的應(yīng)著重培育弘揚(yáng)、傳承民族文化、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步以及促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的國(guó)際性高端人才。而這類人才的培育僅能憑借國(guó)際化辦學(xué)管理工作實(shí)現(xiàn)。因此，在國(guó)際化辦學(xué)管理實(shí)踐中，高校教育工作者要積極探究科學(xué)化教育教學(xué)及管理模式，創(chuàng)新以往的教育管理理念，在知識(shí)與文化傳授的同時(shí)，重視學(xué)生知識(shí)獲得方法的訓(xùn)練和引導(dǎo)，重視創(chuàng)新能力、反思能力以及批判能力的培養(yǎng)，令學(xué)生群體開(kāi)闊眼界，可真正將知識(shí)轉(zhuǎn)化為力量，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)新和創(chuàng)造。

（二）完善國(guó)際化辦學(xué)管理機(jī)制

辦學(xué)管理機(jī)制作為高等教育辦學(xué)工作中各項(xiàng)參與主體間內(nèi)在聯(lián)系、互相作用與其科學(xué)運(yùn)作方法的結(jié)合，充分表現(xiàn)出辦學(xué)管理工作的內(nèi)在架構(gòu)及既定功能。高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理作為系統(tǒng)化且復(fù)雜化的教育管理活動(dòng)，基于高校辦學(xué)管理整個(gè)流程而言，其國(guó)際化辦學(xué)管理機(jī)制主要涵蓋：預(yù)備、啟動(dòng)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)以及修正五個(gè)辦學(xué)管理機(jī)制，這些機(jī)制的合理組合共同構(gòu)成相對(duì)完善的國(guó)際化辦學(xué)管理體系。誠(chéng)然，以上述五個(gè)辦學(xué)管理機(jī)制為依托，建設(shè)合理的國(guó)際化辦學(xué)管理機(jī)制是高等教育激活自身國(guó)際化辦學(xué)管理潛能的重點(diǎn)所在。（1）在設(shè)定預(yù)備機(jī)制過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)辦學(xué)資源實(shí)施最優(yōu)化分配，為辦學(xué)管理的國(guó)際化打下運(yùn)行基礎(chǔ)。（2）啟動(dòng)機(jī)制作為國(guó)際化辦學(xué)管理的發(fā)起階段，高校要強(qiáng)化國(guó)際化辦學(xué)管理的理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。（3）監(jiān)管機(jī)制融通于國(guó)際化辦學(xué)管理全過(guò)程，高校管理部門(mén)要將服務(wù)辦學(xué)管理作為核心，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，為高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理供給制度保障和實(shí)踐規(guī)范。在特定階段的國(guó)際化辦學(xué)管理工作結(jié)束后，高校要按照辦學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)該階段辦學(xué)管理成效進(jìn)行總結(jié)反思，同時(shí)探究并改正辦學(xué)管理中的不足之處，從而生成可持續(xù)、健康發(fā)展的國(guó)際化辦學(xué)管理機(jī)制，挖掘高等教育各項(xiàng)參與主體的內(nèi)在辦學(xué)管理潛能。

（三）建設(shè)校內(nèi)國(guó)際化教育學(xué)院

校內(nèi)國(guó)際化教育學(xué)院主要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)行合作辦學(xué)工程的教育管理、學(xué)生管理、建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)、整合現(xiàn)有項(xiàng)目資源與新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等。一方面，合作項(xiàng)目的教育管理涵蓋：其一，在與合作方充分交流的同時(shí)督促有關(guān)院系盡快修訂育人方案，確保育人方案的合理性與科學(xué)性，以及教育跟蹤計(jì)劃的有效落實(shí);其二，校內(nèi)教務(wù)管理，即維護(hù)日常教學(xué)秩序，合理化安排外教授課等;其三，搭建教育信息反饋系統(tǒng)，展開(kāi)教育督導(dǎo)工作。另一方面，師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為國(guó)際化辦學(xué)管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，國(guó)際教育學(xué)院要按照校內(nèi)師資儲(chǔ)備現(xiàn)狀擬定科學(xué)的教師培訓(xùn)方案與教師選拔指標(biāo)，在校內(nèi)選拔骨干優(yōu)秀教師，壯大國(guó)際教育學(xué)院師資力量。另外，國(guó)際教育學(xué)院還應(yīng)構(gòu)建教師獎(jiǎng)懲機(jī)制，每學(xué)期與每年度評(píng)選優(yōu)秀教師并給予獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)不合格或失范教師進(jìn)行適當(dāng)批評(píng)，創(chuàng)造積極競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)師資團(tuán)隊(duì)整體素養(yǎng)的全面提升。同時(shí)，高校還可搭建教師交流互動(dòng)平臺(tái)，使國(guó)內(nèi)教師與外方教師憑借互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)與功能，隨時(shí)隨地探討課程教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法，從而最大限度地優(yōu)化教學(xué)成效。

綜上所述，教育教學(xué)管理國(guó)際化作為社會(huì)與時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，根據(jù)教育國(guó)際化基本發(fā)展規(guī)律實(shí)施國(guó)際化辦學(xué)管理，已成為高等教育培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)人才的主要選擇。高等教育國(guó)際化辦學(xué)管理應(yīng)創(chuàng)新國(guó)際化辦學(xué)管理觀念，完善國(guó)際化辦學(xué)管理機(jī)制，建設(shè)校內(nèi)國(guó)際化教育學(xué)院，從而逐漸優(yōu)化生源質(zhì)量偏低的尷尬局面，有效促進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際化發(fā)展。

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編輯 馬燕萍