新農村背景下農業經濟管理策略研究

管秀芳 劉淑萍 劉軍

摘 要：農業作為第一產業，是國民經濟的基礎。在新農村背景下，農業經濟管理由粗放型向精細化方向轉變。基于此，分析了新農村背景下制約農業經濟管理發展的因素，提出了相應的策略。

關鍵詞：新農村;農業經濟管理;策略

文章編號：1004-7026（2020）02-0055-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A

農業經濟管理是我國社會主義經濟管理的重要組成部分，主要借助現代農業科學研究成果，對農業生產過程中的經濟環節進行管理。合理有效地利用農業經濟管理手段，對配置社會資源、調動農民生產積極性、提高農業經濟效益具有重要意義。

1 ?新農村背景下農業經濟管理的發展趨勢

1.1 ?農業經濟管理思維向現代化轉變

在新農村建設過程中，不僅需要注重農業經濟的質量發展，還要注重農業經濟的可持續發展，這就要求經濟管理思維向現代化轉變，包括生產技術手段、基礎設施、公共服務和生態環境等。

從科學發展觀角度來看，農業現代化是平衡人與自然關系的重要保障。傳統粗放型農業生產易造成資源浪費，甚至導致不可逆轉的自然破壞。現代化農業形成了一個人工生態系統，該系統既能滿足人類生產資料的基本需求，也能兼顧生態環境平衡，實現可持續發展[1]。

1.2 ?農業經濟管理技術向信息化轉變

技術的發展推動了各行業的發展。“互聯網+”在各領域開花結果，農業經濟管理也不例外。實現農業信息化能有效提高農業效率，提高農業利潤，這是農民進入市場的必經之路。信息化技術和信息系統為農業實現產供銷一體化奠定了基礎，滲透到了農業生產、消費和分配的各個環節，能大幅度提高農業轉化率，改善傳統農業低產值的問題，信息化的輔助能將農業推向國際市場，這也是實現農業現代化的重要技術支持。

1.3 ?農業經濟管理模式向產業化轉變

傳統農業以家庭為生產單位，難以形成規模經濟。一直以來，國家扶持政策向農業傾斜，以農業為主營業務的企業如雨后春筍般興起，農業經濟管理只有向產業化方向轉型，農業生產才能獲得更多利潤空間，形成規模經濟。

在這一過程中，應依托大企業或合作經濟組織聯結成農業再生產的產前、產中和產后的市場鏈條。實現產業化是農業現代化建設的重要過程，而農業具有區域性特點，不同地區可以依據其地區特色形成優勢產業，提高市場競爭力。

2 ?新農村背景下制約農業經濟管理的因素

2.1 ?不重視農業經濟管理體制

我國是農業大國，政府出臺了各項意見和相關政策，但社會對農業的重視程度遠不及工業和商業。隨著城鎮化進程不斷推進，勞動力更傾向于進城務工而非農業勞作，對農業的不重視帶來的是制度和管理機制上的不規范。基層管理者對農業經濟管理制度不夠重視，建立的機制也只是流于形式，因此執行不積極。此外，很多在位者任職時間較長，思維固化，不能及時更新管理理念，疏于對新政策的學習，導致農業政策執行滯后，影響了農業的整體質量[2]。

2.2 ?產業結構不合理，產銷渠道聯結不順暢

目前，我國農業以種植糧食為主，經濟作物的比例和規模較小，產業機構不合理，大多屬于家庭聯產承包責任制下的小農經濟，勞動生產率低下。2018年底，人大常委會通過了土地承包法的修正案，所有權、承包權和經營權三權分離，這意味著一家一戶的小農可以將經營權流轉給別人，為規模勞作提供可能。但是，農業規模化的結果是市場化，如何消除消費者和生產者之間的信息壁壘是一大困難。彼此之間信息不暢通，易造成定價不合理，出現中間商賺差價的情況，農業經濟最終淪為市場操縱手的利益來源。

2.3 ?缺乏專業型農業經濟管理人才

新農村建設是一項涉及經濟、管理、人力等的綜合性工程，需要全面、專業的人才加入。目前，農業高校在學生中并不受歡迎，很少有學生選擇農學專業，這導致農業方面的專家，尤其是基層管理型技術人才短缺。高校學者研究先進的農業技術，將該技術運用于農業生產，實際普及率卻遠不到預期效果，很大程度是由于普通農業勞動者整體素質不高，人員安于現狀，對高科技產品產生抵觸心理，不愿意學習新的管理思想，加上農業設備投資收益率較低，回收周期長，制約了更多人才從事農業技術開發和管理工作。

3 ?新農村背景下農業經濟管理的發展策略

3.1 ?健全農業管理體制和制度，提高人員重視程度

在新農村建設背景下，應健全農業管理體制和創新制度，加速土地承包法的流轉。各地政府也需要做好制度宣傳工作，推動土地改革，對納入統一運作的土地實施監管，保證轉讓承包權的農戶得到分紅。對接收經營權的經濟合作組織給予一定的政策扶持，幫助單個農戶解決生產力低下的問題，引導農戶自主、自愿轉讓經營權，擴大農業合作規模。加強對基層管理者的思想教育，從觀念上改變其對農業經濟管理的偏見，幫助其認識到農業管理的重要性，并自覺參與到經濟管理的創新工作中。高層領導加大重視，對基層管理者進行集中培訓，引導其實行規范化管理，實時出臺新政策，建立反饋機制，從制度層面進行約束。

3.2 ?優化農業產業結構，打通電商營銷渠道

作為農業戰略發展的掌舵手，農業經濟管理者應改變傳統農業以種植糧食為主的單一模式，應該放棄低產值的作物，優化產業結構，建立多元化的綜合產業林。各級政府管理者應結合當地特色，支持生產和銷售具有經濟價值的產品。對于低產值的作物，可以根據市場需求，對其進行深加工，開發農副產品，提高產品價值。對于產銷聯結不順暢問題，可以利用電商支持新業態和新模式發展，運用區塊鏈的技術，打破消費者和生產者之間的信息壁壘，購買者從網上一鍵下單，跳過中間商的議價，縮短產銷時間，加快產品周轉率。

3.3 ?加大資金投入，培養專業型人才

引進人才關鍵在于資本的吸引力，投資收益率越高，越多的人才便會加入該行業，農業也是如此。政府應加大農業財政支出，除了對基礎設施的建設外，對人才的培養也是重要工作。全國人大農業與農村委員會主任陳錫文提出，我國目前還有2億多農村家庭，因城鎮化進程加速，農村50%以上的強壯勞動力轉向非農產業，60%以上的農活由婦女和老人承擔，勞動力弱化的現象難以改變，只有通過提高人力產出率，引入更多高素質農業工作者，才能改變這種不利現象。

4 ?結束語

新農村背景下，農業經濟管理的發展趨勢是現代化、信息化和產業化，信息化是現代化建設的技術支持，產業化是現代化建設的重要內容，追根結底都是為了實現農業現代化。在這一過程中，出現了不少管理問題，例如制度上的缺陷、思想上的不重視、產業結構的不合理和人才的匱乏，這些都是制約農業現代化發展的重要因素。針對這些問題，從制度建設、產業優化、人才培養方面都提出了建議，希望為農業經濟管理的科學發展提供借鑒。

參考文獻：

[1]辛剛.新農村建設背景下的農業經濟管理探討[J].中國集體經濟，2019（12）：6-7.

[2]孫希貴.新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略探析[J].農業與技術，2017，37（5）：158-159.