農村土地綜合整治助推鄉村振興的路徑研究

劉翹楚 張星星

摘 要：農村土地綜合整治作為在一定區域內按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產、生活條件與周邊環境，推進城鄉一體化進程的系統工程，在鄉村振興中有著重要意義。論述了農村土地綜合整治在鄉村振興中的意義，分析了相應的實踐路徑，以供參考。

關鍵詞：農村土地綜合整治;鄉村振興;策略

文章編號：1004-7026（2020）02-0060-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.1 ? ? ? ?文獻標志碼：A

鄉村振興戰略的提出與實施為新農村建設發展指明了方向，是新時代背景下我國鄉村發展的重要渠道。地方政府應當積極推動新時代背景下農村農業改革發展，從多個方面助推鄉村振興，協調城鄉區域發展，打造全新的鄉村發展模式。農村土地綜合整治能根據農村發展需求，優化農村生產、生活、生態用地空間布局，為鄉村振興戰略的高效實施創造良好條件[1]。

1 ?農村土地綜合整治在鄉村振興中的意義

1.1 ?促進鄉村產業興旺

農村土地綜合整治對鄉村存量建設用地進行了科學規劃與利用，合理協調與優化了農村生產、生活、生態用地空間布局，這能在保護生態環境，不影響農民正常生活的同時，充分利用土地資源，推動農村一二三產業全面融合發展，促進鄉村產業興旺。

1.2 ?實現鄉村生態宜居

生態宜居作為鄉村振興的重要目標，離不開農村土地綜合整治的支持。農村土地綜合整治強調生態優先，同步推進山體、水體、農田、道路、林地和城鄉居民點、工礦用地等多種類型的綜合整治，能夠為農民群眾創造更加綠色、和諧的生態宜居環境。

1.3 ?落實鄉風文明建設

生態保護與傳統文化傳承是鄉風文明建設的重要部分，而農村土地綜合整治有利于相關工作的有效開展。在生態環境逐漸惡化的情況下，農村土地綜合整治工作的落實能夠改善農村生態環境，促使農民重視生態保護，建設與發展綠色環保的鄉風文明。

1.4 ?改善鄉村治理效果

農村土地綜合整治是鄉村治理的一部分。規范綜合整治結構、機制與制度，嚴格按照標準進行整治，發動當地群眾、老黨員進行監督，能夠有效保障整治效果。農村土地綜合整治質量的提升，有助于實行新農村社會治理模式，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制[2]。

1.5 ?推動鄉村生活富裕

農村土地綜合整治有利于充分利用土地資源，為當地經濟發展提供大量資金，從而反哺農業農村發展。與此同時，土地綜合整治還能優化土地利用渠道與方式，進一步推動農業產業發展，提升農村產業經濟效益，實現鄉村生活富裕，助推鄉村振興。

2 ?加強農村土地綜合整治和推動鄉村振興的策略

2.1 ?優化土地綜合整治規劃

農村土地綜合整治是一項系統化、規模化、復雜化的大工程，需要統一科學且合理地規劃，確保整治工作穩定高效開展，充分發揮協調國土空間與實現產業興旺的優勢，為鄉村振興奠定良好基礎。以地方村莊用地布局為基礎，深度研究農村建設用地規模、布局、時序等，強調生態環境修復與治理，從而促進農村土地空間的統一規劃。在此過程中，要充分協調農村經濟發展、耕地保護、村莊建設、環境整治、生態保護、文化傳承、基礎設施建設及社會事業發展等，確保土地綜合整治能夠為農村發展的各個方面服務，最大程度發揮土地的作用。各地政府應以提高農業生產能力為關鍵，加大農業發展支持力度，積極建設高標準農田，為現代農業的發展奠定良好基礎。與此同時，地方政府還應當積極建立農村一二三產業的融合發展體系，通過建設休閑觀光園區、森林人家、康養基地、地方民宿、特色小鎮等，有效促進農村產業創新發展。充分發揮土地資源在農村產業發展中的巨大優勢，為鄉村振興提供經濟層面的支持。

2.2 ?深挖土地綜合整治的生態修復功能

鄉村振興離不開生態環境保護，否則以犧牲自然生態為代價的經濟發展無法有效構建鄉村宜居環境，更與可持續發展戰略背道而馳。因此，在農村土地綜合整治工作中，應當深挖其中的生態修復功能，基于綠色發展理念，發展更生態環保的農村發展模式。對此，地方政府應積極發揮領導作用，統籌山水林田湖草系統治理，采取合理手段，應用科學技術進行統一保護與修復，促進經濟發展與生態保護修復和諧統一。地方政府還應根據當地經濟發展勢態和地方產業特色，有針對性地研究當地產業經濟發展優勢，了解農村生態環境問題，進而全面推進土地綜合整治工作，更加有效地履行生態環保職能。

2.3 ?產學結合并創新綜合整治模式

隨著時代的進步與發展，科學技術已經成為推動農村經濟以及生態環保發展的關鍵。因此，在農村土地綜合整治中，要促進先進技術和科技成果的轉化與應用，利用先進科學技術為農村經濟發展提供綠色動力，同時為生態環保的實現提供有力保障。在此過程中，地方政府應當以制度政策為指導，促進產學結合，突破傳統局限，大力促發展，為農村土地綜合整治提供創新動力。

2.4 ?促進農村土地綜合整治體系構建

農村土地綜合整治不能局限于地域，而是要積極打造大范圍的綜合整治體系，實現對區域內農村土地綜合整治工作的統籌管理。在各級政府的領導和支持下，利用現代信息技術，打造農村土地綜合整治管理平臺，統一規劃，深化各地交流，分享整治工作經驗，打造地方特色，形成深度融合的互利合作格局，從而更好地開展土地綜合整治工作，促進鄉村振興。

2.5 ?突出鄉風建設與民主和諧

良好鄉風與有效治理是鄉村振興戰略得以有效實施的兩大重要因素，因此在農村土地綜合整治中，應從土地資源出發，突出鄉風建設與民主和諧，為良好鄉風的形成以及治理效果的改善創造積極條件。地方政府及相關部門應當根據農村不同的地形地貌、鄉土民情，以產業興旺、生態宜居為目標導向，充分利用當地生態旅游資源、特色文化、產業優勢等，打造基于鄉土的美麗家園，充分展示鄉風文明之美。與此同時，農村土綜合治理應當強調民主和諧，給予當地農民更多的參與權利，引導他們參與到農村土地生產、生活及生態管理中，推動農民自治發展，有效治理鄉村。對此，應積極構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，深化村民自治實踐，提升村級公共事務管理透明度和土地綜合整治的有效性。

3 ?結束語

農村土地綜合整治在鄉村振興中占據重要地位，對建設美麗新農村、促進城鄉一體化有著積極意義。地方政府及相關主管部門應當落實農村土地綜合整治規劃，深挖其中的生態修復功能，促進產學結合并創新綜合整治模式，構建區域共同體，突出鄉風建設與民主和諧，從多個方面優化土地綜合整治，為鄉村振興的實現提供有力支持。

參考文獻：

[1]韋焜澤.鄉村振興戰略背景下農村土地綜合整治助推脫貧攻堅的現狀及路徑研究——以廣西玉林龍安鎮扶貧工作為例[J].農家參謀，2019（16）：30，54.

[2]謝建華.助推鄉村振興戰略 ?促進生態文明建設——杭州市積極探索和實踐全域土地綜合整治新路徑[J].浙江國土資源，2018（10）：13-15.