公務(wù)員激勵(lì)或績(jī)效考核研究

李竹瑩

摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，政治體制改革也在逐步深入公眾，對(duì)于政府的公共管理職能提出多元化要求，黨和國(guó)家明確提出應(yīng)當(dāng)建設(shè)高效、勤政且廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，構(gòu)建行為規(guī)范且運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政體系，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要前提。分析了當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制存在的問題，并提出具體的績(jī)效考核對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員;激勵(lì)機(jī)制;績(jī)效考核

文章編號(hào)：1004-7026（2020）02-0110-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：D630.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

公務(wù)員考核是公務(wù)員主管部門與各級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)合管理權(quán)限，根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)流程，對(duì)于公務(wù)員的政治素養(yǎng)以及崗位職責(zé)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合了解和評(píng)價(jià)，分為平時(shí)考核及定期考核。定期考核通常指的是年度考核。公務(wù)員考核具有一定的激勵(lì)作用，能夠激勵(lì)公務(wù)員不斷努力工作，取得切實(shí)有效的工作成績(jī)。通過考核，對(duì)公務(wù)員的思想品德及工作能力等方面進(jìn)行考察，以及時(shí)改進(jìn)和完善存在的問題。通過公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制，能夠引導(dǎo)公務(wù)員的行為方式，幫助其樹立正確的價(jià)值觀念[1]。

1 ?當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制存在的問題

當(dāng)前公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)制過程中存在體制不健全的問題，主要原因在于考核機(jī)制較為抽象，缺乏實(shí)踐性，部分地區(qū)和單位在公務(wù)員的考核內(nèi)容和指標(biāo)等眾多環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。雖然各地各單位制定了多元化的考核方法，但由于實(shí)行辦法與考核標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)等，影響了公務(wù)員對(duì)于考核的公認(rèn)程度，也大大降低了考核的權(quán)威性。由于當(dāng)前公務(wù)員考核機(jī)制存在建設(shè)不完善、激勵(lì)功能弱化等問題，考核工作性質(zhì)難以明確，故導(dǎo)致考核內(nèi)容有所差距。構(gòu)建完善的考核方式是考核的必要前提，但是當(dāng)前考核方法中仍然存在一定的不足之處，例如除個(gè)別談話及民主測(cè)評(píng)外，并沒有其他方法進(jìn)行考核，如果只憑借簡(jiǎn)單的考核方法，難以獲得科學(xué)真實(shí)的信息。再加上考核范圍較為狹窄，只是對(duì)一小部分同事進(jìn)行訪談，更易導(dǎo)致部分考核內(nèi)容難以明確，考核方法也難以多元化。

2 ?公務(wù)員激勵(lì)或績(jī)效考核機(jī)制構(gòu)建途徑

2.1 ?正確認(rèn)識(shí)考核激勵(lì)機(jī)制意義

要想構(gòu)建科學(xué)完善的公務(wù)員激勵(lì)或考核機(jī)制，必須要改變傳統(tǒng)觀念，從思想上正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員激勵(lì)考核功能。在此過程中，必須要確保公務(wù)員激勵(lì)考核機(jī)制能夠優(yōu)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)知人善任[2]。

（1）通過考核能夠發(fā)現(xiàn)并選拔人才，這是一項(xiàng)制度化的途徑。進(jìn)行考核激勵(lì)機(jī)制，能夠有效了解公務(wù)員素質(zhì)，評(píng)定貢獻(xiàn)，從而有效調(diào)整公務(wù)員職務(wù)，防止出現(xiàn)官僚主義、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定等各類不良現(xiàn)象。

（2）通過績(jī)效考核能夠確保公務(wù)員對(duì)自身有深入了解，切實(shí)做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，完善業(yè)務(wù)技能，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（3）通過考核機(jī)制，能夠?yàn)楣珓?wù)員創(chuàng)造施展才能的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，有助于提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平。

（4）通過采用責(zé)任制與考核制相結(jié)合的管理方法，能夠使公務(wù)員明確自身的職責(zé)和任務(wù)。傳統(tǒng)的人事管理工作中存在“大鍋飯”的情況，容易挫傷公務(wù)員工作熱情，公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制一定程度上能夠改善此種情況，有助于提高行政效率。

2.2 ?完善公務(wù)員考核制度

確立科學(xué)合理的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，是完善公務(wù)員考核制度的重要途徑之一。考核內(nèi)容決定著考核質(zhì)量，隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，行政環(huán)境發(fā)生了很大變化，行政工作呈現(xiàn)科學(xué)化與復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)公務(wù)員的要求也逐步增多，內(nèi)容豐富多樣。公務(wù)員考核既要能夠滿足“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的考核，也要確保考核內(nèi)容細(xì)化和可操作性。在此過程中，必須要將多方面內(nèi)容劃分為不同要素，結(jié)合具體的指標(biāo)進(jìn)行考核，根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確保考核主體能夠從多個(gè)視角進(jìn)行考核，多渠道了解被考核人的個(gè)人信息，將信息進(jìn)行分類整理，明確被考核人的相關(guān)等級(jí)及考核內(nèi)容，確保考核更加科學(xué)準(zhǔn)確[3]。

2.3 ?科學(xué)設(shè)置考核獎(jiǎng)懲措施

公務(wù)員績(jī)效考核中必須要明確考核等級(jí)、報(bào)酬和獎(jiǎng)金等，這是切實(shí)發(fā)揮公務(wù)員考核激勵(lì)作用的關(guān)鍵。只有考核規(guī)定的既定目標(biāo)明確，同時(shí)具有較強(qiáng)的可操作性，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)作用。在此過程中必須要完善獎(jiǎng)懲結(jié)構(gòu)，可根據(jù)公務(wù)員的個(gè)人需求，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如增加獎(jiǎng)金、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、增加休假時(shí)間等，或通過精神獎(jiǎng)勵(lì)，如通報(bào)表揚(yáng)等，抑或是崗位晉升等方式，確保公務(wù)員能夠有符合自己發(fā)展需求的獎(jiǎng)勵(lì)。不同的考核形式也會(huì)產(chǎn)生多元的考核效果，從而產(chǎn)生多樣的激勵(lì)效果。在公務(wù)員績(jī)效考核過程中，必須要加強(qiáng)獎(jiǎng)金考核和精神鼓勵(lì)，以拉開考核激勵(lì)檔次。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)激勵(lì)，培訓(xùn)激勵(lì)是指為公務(wù)員提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)提高公務(wù)員技能。如果公務(wù)員的學(xué)習(xí)渴望較為強(qiáng)烈，可以為受獎(jiǎng)勵(lì)者提供各類免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，例如英語學(xué)習(xí)或計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，促使公務(wù)員有機(jī)會(huì)掌握新技能，豐富知識(shí)架構(gòu)。應(yīng)實(shí)現(xiàn)精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)的有效融合，以提高公務(wù)員的個(gè)人能力及綜合素質(zhì)。

2.4 ?加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制法制化建設(shè)

構(gòu)建科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制，可以使用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相融合的激勵(lì)模式，在此過程中必須要分析組織目標(biāo)和個(gè)人因素、獎(jiǎng)懲資源等各項(xiàng)分配通道，科學(xué)合理地將組織目標(biāo)與獎(jiǎng)酬資源有效聯(lián)系起來，明確實(shí)施既定的組織目標(biāo)，并明確對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)酬資源。在此過程中，可以通過對(duì)公務(wù)員進(jìn)行年度綜合性考核分析，探究組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及公務(wù)員的具體表現(xiàn)，給出不同的考核評(píng)價(jià)，結(jié)合獎(jiǎng)酬資源實(shí)行差異化獎(jiǎng)酬，有助于實(shí)現(xiàn)激勵(lì)公務(wù)員的目標(biāo)。在此過程中，必須要確保公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)制的法制化建設(shè)，在激勵(lì)機(jī)制執(zhí)行過程中必須要構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理職能，檢查監(jiān)督績(jī)效考核情況，也可以構(gòu)建社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)用新聞媒體及公眾輿論等方法，確保公務(wù)員績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制的公平性和有效性[4]。

3 ?結(jié)束語

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢(shì)，政治體制改革正逐步深化，國(guó)家公務(wù)員考核及激勵(lì)制度必須緊密貼合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮公務(wù)員的聰明才智及積極性，這關(guān)乎著國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及工作效能，也決定著全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。所以必須要構(gòu)建科學(xué)完善的績(jī)效考核機(jī)制，按照“以人為本”的績(jī)效原則，采用物質(zhì)和精神并重的激勵(lì)方法，正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)制的重要意義，構(gòu)建完善的管理制度，科學(xué)合理地分析公務(wù)員的現(xiàn)實(shí)需求，合理設(shè)置考核獎(jiǎng)懲措施，從而確保考核與公務(wù)員的職務(wù)級(jí)別、各項(xiàng)管理措施緊密結(jié)合，從而充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作熱情，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的工作水平以及整體素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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