對測繪發展戰略研究工作的幾點思考

摘? 要：國土資源對于國家和社會的重要性不言而喻，不僅關系到國計民生，在國家未來的發展中也占據了極其重要的地位。而測繪工作作為國土資源戰略研究中的一個重要分課題，也具有較高的研究價值。本文針對測繪發展的戰略研究工作提出筆者的一些建議。

關鍵詞：測繪戰略研究;發展

國土資源是一個國家發展壯大的基礎，土地資源、礦藏資源以及自然資源等資源都涵蓋在國土資源中，從廣義上講，國土資源還包括人口資源以及社會經濟資源。我國在改革開放以來雖然經濟發展的迅速，但是發展模式主要以粗放式模式為主，因此對于自然環境的破壞較大。我國在2009年正式提出了國土資源的戰略研究計劃，針對國土資源的保護提出了一系列的措施。測繪是國土資源戰略研究計劃的一個重要分支，本文主要探討了測繪工作目前存在的問題，并提出筆者的一些建議。

1測繪戰略研究目前面臨的問題

雖然國土資源的戰略研究計劃已經開始了較長的時間，但是從測繪工作的進展中就可以看出還存在較多的問題需要解決。

1.1測繪管理機制不健全

我國的測繪工作管理方面并不是全國統一進行的，而是在不同的低級單位都設有不同的測繪機構，地方的測繪機構設立的單位主要分為省、市、縣三級，但是從目前測繪機構的現狀來看，由于管理上出現了問題，造成了很多省份只存在省級的測繪機構，而市級或者是縣級的測繪機構基本上不存在。還有授權的問題，測繪機構在授權方面的關注比較少，管理也不到位，所以很多授權工作都處于一個非常混亂的狀態，授權體系不明確。按照我國測繪機構現有的制度可以看出，省級的測繪機構目前在行政屬性上劃分為了事業單位，這一屬性給測繪工作造成了很多不必要的困難，影響了整個工作的推進。并且測繪機構并不是國家法律上規定的天然的行政主體，所以說在行政工作方面，只能夠通過授權來實現行政工作中的許可與處罰。這些都是測繪機構在工作時經常遇到的困難，正是這些困難造成了測繪工作進展緩慢，發展受到影響。

1.2測繪技術不先進

從我國目前測繪工作的現狀可以看出的是，很多工作完成的不好或者是不達標，一個重要的原因就在于測繪時使用的測繪技術不先進，測繪使用到的機械不夠先進。舉例子說明，測繪時使用到的航拍機器性能比較差，所以航拍能力明顯不足;數字化的設備目前已經面臨著淘汰的風險，需要更新換代;一些高科技、高精尖技術的準備不充分，高科技設備配備不到位，應急的測繪裝備嚴重短缺等等，都是目前測繪工作完成質量不高的重要原因。除此以外，測繪設備不先進的一個重要原因還有我夠的技術不夠發達，一些領域上相較于西方的國家還存在很大的差距。比如說信息化的測繪技術，我國直到現在仍然沒有全面的普及推廣，我國目前大部分的測繪工作仍然停留在數字測繪工作的階段。與此同時，我國在測繪領域的創新能力不足，無論是理論方面的創新還是實踐方面的創新都嚴重不足，其質量不高，這也為我國測繪工作的進一步發展造成了阻礙。

1.3未建立有效的測繪信息共享機制

信息共享對于大部分的行業來說都有重要的推動作用，對于測繪工作來說也是一樣的。在測繪工作中共享測繪的信息，不僅僅可以有效的推動整個行業的發展進步，還可以對民間的地理信息產業起到一個重要的推動作用，促進民間地理信息產業的發展進步。但是在我國的測繪工作中，對于信息的共享并不完善，這是由多方面的原因造成的，國家的安全問題和國土資源以及測繪工作的聯系是比較緊密的，因此測繪工作的信息在共享時容易給國家的安全問題造成一定的隱患，所以不可以實現測繪方面的信息共享。還有一點在于地方的競爭，我國各個省份或者是市級存在經濟、環境等多方面的競爭，所以說各個地區對于測繪信息的共享存在一定的保護，希望可以在競爭中保持一定的優勢。以上內容都是我國實現測繪信息共享的重要阻礙。由于測繪機構屬于行政部門，所以各個地區的測繪信息受到政府的保護，因此我國在實現信息共享方面還要克服很多困難。

1.4測繪的公共服務還需要進一步完善

測繪工作除了滿足國家的需求以外，還需要滿足民眾的需求，測繪的公共服務就是促使測繪工作成功服務民眾的一個重要手段，但是很明顯可以看出我國目前的測繪公共服務發展的并不完善，甚至存在很多缺陷，總體來說發展的不健全。出現這種現象有很多原因，比如說公共服務目前的領域非常的狹窄，可以提供給民眾的服務種類比較少，所以總體來看服務的質量并不高，也沒有大面積的進入民眾的生活當中。另一方面在于測繪公共服務的技術手段，服務給民眾需要較好的技術，保障民眾對測繪公共服務的使用體驗和效果，但是現有的測繪公共服務技術方面有所欠缺，很多民眾在使用相關服務時得到了不好的體驗，政府部門沒有針對此建立一個高科技的服務手段和運作較好的服務平臺也是出現這種現象的重要原因。從現階段來看，經濟和科技的發展使得互聯網技術大面積的融入到人們的生活當中去，在互聯網的背景下網絡地圖軟件已經可以很好的實現測繪事業服務民眾的目標，達到了測繪工作面向民眾的重要目的，但是在未來隨著測繪事業的進一步發展相關的公共服務還需要進一步的加強。

2對測繪發展戰略研究工作的幾點思考

2.1健全測繪管理機制

測繪機構應該改變過去那種分散的狀態，測繪機構應該歸化于國家的行政部門。測繪工作關系到國家的戰略發展，國家的很多項目都需要測繪工作的幫助，所以說從性質上來說，將測繪機構劃分到行政部門是完全符合常理的，也符合我國對于行政部門的各種重要要求，除此以外，還有一點可以成為測繪機構鍵入行政部門的重要原因，在測繪機構進行測繪工作時常常需要一些行政手段進行輔助，提高測繪工作的完成度。但是我國的法律對于這方面的要求一般來說都比較高，對于行政機構的一些行政行為管理也是更加的細致，很明顯在這種情況下以單一的授權去滿足測繪工作時的行政需求是完全不符合標準的，因此講測繪機構劃分為行政部門是提高測繪工作效率以及工作質量的重要手段。同時，測繪單位和行政部門形成了明確的上下級關系，還可以加強對測繪單位的管理。

2.2改進測繪技術，向國際先進水平發展

在測繪工作中測繪技術對最終的結果起到非常大的影響，測繪技術對于測繪效果有著極其重要的意義。測繪工具的進步也會帶動著測繪技術的發展，我國近些年來一直都在發展高科技技術，加大在太空領域的探索力度，這為我國改善測繪技術提供了一個優良的外部環境和良好的硬件條件。對于測繪技術，我國已經可以通過太空技術的進步完成測繪技術從數字化到信息化的升級改造。并且還可以加強測繪技術的創新力度，對于一些新的測繪技術理論以及實踐方面的研究也會得到加強，爭取早日帶領我國的測繪技術進入國際領先的行列。

2.3加快建設與測繪相關的其他工作

想要進一步提高測繪工作的質量水平，首先就要加強與測繪相關的工作建設，比如說加快測繪信息的共享進程，對于測繪信息盡快進行整合，最好建立一個關于測繪信息的共享平臺;對于測繪公共服務機制，相關的部門也需要提高服務的質量以及技術水平，從而滿足人們對于測繪信息的需求，促進測繪事業的進步。

3結束語

測繪事業是關系到我國國計民生的一項重要工作，國土資源也是我國戰略研究中非常重要的一部分，因此一定要加強對測繪事業的重視，促進測繪事業的發展進步。

參考文獻

[1]? 肖建華.關于武漢市測繪研究院發展戰略的思考[J].城市勘測，2015（1）：5～10.

[2]? 呂國兵.淺談測繪工程常見問題的解決對策[J].城市建設理論研究：電子版，2015，5（12）：120.

作者簡介：樊騰，1990年9月出生，男，漢族，山東元鴻勘測規劃設計有限公司。