縣域督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)角色淺談

蔣登球

教育督導(dǎo)制度是我國《教育法》規(guī)定的我國教育基本制度之一，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》從立法、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、職責(zé)以及相關(guān)制度建設(shè)等方面，對(duì)完善教育督導(dǎo)制度提出了具體要求。作為新時(shí)代的縣域督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)應(yīng)站在時(shí)代的高度，把握好自己的角色，當(dāng)好新時(shí)代教育督導(dǎo)五大家，為全覆蓋、全過程、全方位的學(xué)校督導(dǎo)多做貢獻(xiàn)，讓每一個(gè)學(xué)生都得到發(fā)展、讓每一位教師都得到成長、讓每一所學(xué)校都有進(jìn)步。

一、把握政策，當(dāng)好學(xué)校與政府的聯(lián)絡(luò)家

一是熟悉國家教育督導(dǎo)政策，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。首先要充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義。義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。其次要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括：①區(qū)域之間的均衡發(fā)展;②區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展;③群體之間的均衡發(fā)展。第三是要把握義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。其最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育公平。

二是代表地方政府行使權(quán)力，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為管理工作。首先對(duì)學(xué)校的辦學(xué)行為和管理要進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)反映政府對(duì)學(xué)校的辦學(xué)行為和管理方面提出的目標(biāo)、要求、任務(wù)及相關(guān)方案，起好下達(dá)作用。其次要依據(jù)學(xué)校發(fā)展與需求，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)督導(dǎo)對(duì)象的發(fā)展態(tài)勢(shì)和績效進(jìn)行價(jià)值判斷，引導(dǎo)學(xué)校建立規(guī)范、超越規(guī)范、自主發(fā)展、特色發(fā)展。第三是要善于搜集基層學(xué)校的辦學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和存在的各種不良現(xiàn)象。

三是密切聯(lián)系社區(qū)人民群眾，調(diào)研各類教育熱點(diǎn)燃點(diǎn)問題。責(zé)任督學(xué)要花時(shí)間勤下村組調(diào)查研究，耐心地傾聽群眾和教育工作者的意見、建議。要相信群眾意見是有道理的，人民的智慧是無窮的，人民群眾才是辦好教育的真正動(dòng)力。對(duì)于群眾的意見特別是對(duì)于人民群眾最關(guān)心、意見最集中、又容易引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的突出教育問題，要進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，及時(shí)向政府部門反饋，給他們一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)于群眾給學(xué)校工作提出的金點(diǎn)子建議，要積極采納，并大力鼓勵(lì)各方人士為教育的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、深入課堂，當(dāng)好教育與教學(xué)的指導(dǎo)家

學(xué)術(shù)權(quán)威是指由專業(yè)權(quán)威組織及其成員個(gè)人的品德、學(xué)識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)和作為獲得會(huì)認(rèn)可所帶來的特殊的影響力。責(zé)任督學(xué)負(fù)有“督政”和“督學(xué)”雙重任務(wù)，現(xiàn)代教育督導(dǎo)“監(jiān)督”不是目的，深入課堂“指導(dǎo)”才是重點(diǎn)，解決實(shí)際問題才是關(guān)鍵，利用教育督導(dǎo)、教育管理、教育教學(xué)、教育評(píng)價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)幫助被督導(dǎo)單位分析問題并解決問題，才能保證教育督導(dǎo)的學(xué)術(shù)權(quán)威地位。

●責(zé)任督學(xué)的課堂觀察，主要要關(guān)注課堂教學(xué)的教育環(huán)境、教師的教學(xué)行為、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，以及師生交往與教學(xué)成果。深入課堂教學(xué)視導(dǎo)時(shí)課前要求上課老師的備課工作要與備課組共同開展，讓備課組每位教師都能圍繞新課標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本思想、基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)等四基;發(fā)現(xiàn)問題的能力，提出問題的能力，分析問題的能力，解決問題的能力等四能以及會(huì)說、會(huì)辯、會(huì)用等三會(huì)目標(biāo)組織實(shí)施教學(xué)方案。

三、把握全局，當(dāng)好學(xué)校與教師的協(xié)調(diào)家

責(zé)任督學(xué)是聯(lián)系學(xué)校與廣大師生的橋梁和紐帶。作為責(zé)任督學(xué)，一方面要認(rèn)真貫徹實(shí)施好《教師法》、《義務(wù)教育法》，協(xié)助制定本校各項(xiàng)規(guī)章制度。另一方面，要及時(shí)掌握學(xué)校管理中的問題與動(dòng)態(tài)，把握每位教職員工的心理，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，為學(xué)校教師排憂解難，為學(xué)校管理保駕護(hù)航，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師、學(xué)生之間架起了一座相互溝通協(xié)調(diào)的橋梁。

四、堅(jiān)持原則，當(dāng)好評(píng)估與監(jiān)測(cè)的實(shí)干家

2014年2月7日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室以國教督辦〔2014〕3號(hào)印發(fā)《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》。該《意見》中明確提出：國家要建立督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政體制、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、科學(xué)評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估測(cè)量體系，形成督政、督學(xué)、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。積極推進(jìn)第三方教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，是建立健全、學(xué)校、專業(yè)和社會(huì)組織等多元參與教育評(píng)價(jià)體系的突破口，也是我國深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)管辦評(píng)分離，轉(zhuǎn)變職能的重要舉措。

作為責(zé)任督學(xué)，首先要了解評(píng)估與監(jiān)測(cè)的目的。即督促學(xué)校依法辦學(xué)，科學(xué)管理，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校深化改革，遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育;引導(dǎo)社會(huì)和家長樹立正確的教育質(zhì)量觀，關(guān)心和支持教育的改革和發(fā)展。其次是要熟悉評(píng)估與監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。一是健全規(guī)章制度，依法規(guī)范辦學(xué);二是有效使用資源，提高管理效率;三是優(yōu)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量;四是學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。第三是要掌握評(píng)估與監(jiān)測(cè)的流程。

五、加強(qiáng)落實(shí)，當(dāng)好處理與運(yùn)用的反饋家

在督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)中，收集到的原始評(píng)價(jià)信息往往是混亂無序的，必須學(xué)會(huì)對(duì)它們進(jìn)行處理和分析，使評(píng)價(jià)信息能系統(tǒng)而完整地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的主要特征，并得出有說服力的結(jié)論，提出合理的建議。

督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)報(bào)告的完成，并不意味著督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)活動(dòng)的結(jié)束，對(duì)督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行反饋與運(yùn)用也是督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)的重要組成部分。一方面要及時(shí)向政府、學(xué)校及家長、社會(huì)報(bào)告督導(dǎo)評(píng)估信息。另一方面，當(dāng)在督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在嚴(yán)重違反國家有關(guān)教育法律法規(guī)和方針政策的行為，且已產(chǎn)生不良后果和嚴(yán)重影響時(shí)，督導(dǎo)部門應(yīng)在督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)活動(dòng)結(jié)束后，立即向?qū)W校下達(dá)《那期整改通知書》，對(duì)學(xué)校提出立即整改的明確要求。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度省級(jí)一般資助課題論文（XJK19BFZ005）