罪錯未成年分級處遇體系研究

摘? 要：未成年人犯罪問題備受關注，為解決我國法律之中對未成年人犯罪的要么重罪要么無罪的無過渡教育問題。2019年初，最高人民檢察院發布的《2018—2022年檢察改革工作規劃》中提到“探索建立罪錯未成年人分級處分制度”。罪錯未成年人分級處遇體系制度功能構建具有兼顧性、制度主體區分具有相對性、制度措施施行具有層次性以及制度充分完善具有漸進性。

罪錯未成年分級處遇制度將未成年犯罪按其犯罪程度劃分為三個層次，通過相應的干預和矯治行動，對于不同層次犯罪的未成年進行處分。針對當前未成年犯罪呈現的主要特征，相關專家提出了兩個解決問題的方向，一是在刑法方面成立未成年專章和適當降低刑法年齡;二是注重預防未成年人犯罪法中的學校教育和收容教養，甚至是增加新的制度，比如說強制教育。

關鍵詞：罪錯未成年;分級處遇;降低刑法年齡;預防未成年犯罪;行為年齡;工讀教育

引言：

大連10歲女孩被13歲男孩殘忍殺害，但因男孩未滿14周歲依法不予追究刑責，僅收容教養三年;15歲的李天一無照駕駛并暴打奧迪車主貝政府收容管教一年，兩年后又犯下強奸罪……如今日漸高發的未成年人犯罪已經變成了嚴重危害社會安全的一大重要因素，并且還呈現出日益惡化的趨勢。罪錯未成年作為社會的弱勢群體，自身享有《未成年人保護法》。即使以刑法為核心的規則體系涵蓋了社會生活的方方面面，但卻在未成年人犯罪，尤其是未達負刑事責任年齡的未成年犯錯問題上卻存在空白。未成年犯罪之所以特殊，是因為大部分罪錯未成年沒有主觀惡性，后期加以良好的指導教育，迷途知返的可能性要比成年人高很多。具調查顯示未成年激情犯罪占比高達80%，并且近五分之四都是以團隊形式進行犯罪。分級處遇體系通過恰當的干預和矯治讓具有潛在犯罪的未成年迷途知返，已犯罪的未成年改過自新。

一.我國罪錯未成年分級處遇體系的提出

近幾年，我國未達刑事年齡的違法犯惡性案件被廣泛報道，引起社會各界人士熱切關注。由于沒有達到刑事責任年齡，這部分未成年人在法律的保護下“逍遙法外”，而往往其迫害的對象也是未成年。致使未成年人保護法成為了罪錯未成年的保護傘，而真正需要保護的未成年反而深受其害。未達刑事責任年齡的未成年實施的惡性案件不僅嚴重危害著社會的安寧，而且也同時反映出未成年的健康成長存在著諸多問題。那么究竟應當怎樣去矯正其不良行為以及心理上存在的問題，進而避免其行為和心理進一步出現偏差以致于再次實施危害社會的行為呢？最高檢提出了四大措施制度力求了解未成年人的心理訴求、犯罪特點，尋找未成年人犯罪問題的根源，進而從根本上解決問題。

二.我國罪錯未成年分級處遇制度的現狀

據統計數據顯示，廣州2019年1月1日到8月31日未滿14周歲的未成年實施嚴重暴力犯罪行為的有57人，已滿14周歲未滿16周歲，涉及刑事案件有256人。短短八個月時間，僅一個市的未成年犯罪情況就如此觸目驚心。由此可見，罪錯未成年犯罪問題的處理已經迫在眉睫。

對于罪錯未成年分級處遇制度規劃我國目前還停留在“探索階段”，但在如今未成年人犯罪低齡化，成人化和暴力化的情景下罪錯未成年分級處遇制度具有很強的現實針對性，其出現和發展是未來處理罪錯未成年問題的必然趨勢。罪錯未成年給受害者及其家人帶來了不可逆的傷害，卻通常被收容教養四個字一筆帶過。被傷害的未成年遺失了人間煙火，而施以暴行的未成年卻被各種“護法”庇護著。罪錯未成年不僅未受到法律的制裁甚至相應的教育感化也沒有，這助長了其內心罪惡種子的囂張氣焰，使事情最終走向最一個難以挽回的局面。未成年人犯罪一般不具有主觀惡性而且不同年齡不同生長環境的罪錯未成年犯罪心理和行為也不盡相同，所以在對待罪錯未成年的問題不能用年齡一刀切斷處理。而應有的放矢。比如，大家都知道年齡越小的孩子對家庭的依賴性越強，因此對于不滿12周歲的未成年人而言，監護人對孩子的影響力是比較強的，則更適合在家庭環境下對罪錯未成年進行教育;而隨著年齡的增長（12周歲后）未成年人對家庭的依賴性相對減弱，并且逐漸進入叛逆期，對家庭教育產生了一定的抵制情緒，因此更加適合政府收容教養，讓罪錯未成年在工讀學校環境下獲得“重塑”和“新生”。各地試水情況反饋，分級處遇體系對于處理罪錯未成年問題起到了不容小覷的作用。2016年至今，上海檢察機關落實相關措施，其中98.4%的未成年沒有再犯。根據犯罪行徑罪錯未成年被劃分為兩大類，一類是已經犯罪，一類是有潛在犯罪危險。對于已經犯罪的未成年，分級處遇制度根據其犯罪行為做了以下分類：1.嚴重暴力觸法2.未成年本身也是受害者，被成年人教唆利用，成為違法犯罪的工具3.缺乏認知判斷控制能力，一時沖動參與違法犯罪。根據不同的犯罪行為，制訂了以收容教育為主的相應懲治措施。而針對那些有犯罪可能性的未成年，根據其犯錯情節的輕重程度又將其劃分為具有不良行為未成年和嚴重不良行為未成年。并且根據情節嚴重的遞進，制定了司法化教育訓誡儀式、制發訓誡書和責令嚴加管教令、觀護幫教（參加法制教育，提供公益勞動接受行為心理矯正）、責令法定代理人參加親職教育等教育措施，目的是為了監督罪錯未成年改正不良行為。

三.罪錯未成年分級處遇制度與傳統未成年犯罪處理的比較

1.犯罪呈低齡化趨勢 分級處遇因時制宜

我國刑法年齡是14周歲;在14周歲到16周歲之間的罪錯未成年只有觸犯了法律規定的八種特定情境才算是構成了犯罪，需承擔相應的刑事責任。已滿16周歲的未成年人只要實施了犯罪行為都算是構成了犯罪，必需承擔相應的刑事責任，只是從輕處理。13歲男孩殺害10歲女孩后淡定自若的拍視頻發班群，且言論無知。如果未滿14歲的未成年，無論犯了什么罪，皆以無罪處理極有可能錯誤的引導未成年，使他們無法認識到自身的錯誤，進而導致他們犯下更加無法彌補的過錯。而分級處遇制度則是重在讓罪錯未成年發現自己的錯誤，并且改過自新。根據未成年的犯罪心理、行為將未成年大致分為四大主體。第一大主體是未滿14周歲的未成年進行一般違法行為的，他們的心智不夠成熟，極易受外界環境影響，同時說明他們迷途知返的可能性極大，所以全方位預防未成年人犯罪的措施是極具重要性的，它給罪錯未成年營造了一個良好的整改環境。第二大主體是14周歲到16周歲的未成年進行一般違法行為的，此類未成年處于一個極其特殊的時期，強壓會造成物極必反，放任會助長囂張氣焰。所以軟硬兼具的處遇措施是極其具有必要性的。因此應當最大化增強預防效果和削弱制裁處分。第三大主體是14周歲到16周歲進行嚴重暴力犯罪行為的未成年，最重要的是對其犯罪心理和行為認知進行矯正，防止其墮入深淵。第四大主體是16周歲到18周歲進行應負刑事責任的違法犯罪行為的未成年，他們恰好處于未成年與成年的臨界點之間，適當減輕刑法制度，側重分析其犯罪心理認知以及行為認知是極其必要的。懲罰力度應根據其犯罪造成的后果和不同的心理認知產生相應的變化。使其具有相對性。

2.一站詢問逐步推行 避免發生二次傷害

在未成年犯罪的問題上，被傷害對象絕大多數都是未成年。在過去的審問中通常會對被傷害者一而再再而三的進行詢問，迫使被傷害對象反復回憶受傷害的細節，從而給被傷害者帶來二次傷害。但對具體情節的審問，又是辦案過程中必不可失的一環。既然我們不能夠抑制已經發生的悲劇，那我們就只能夠竭盡全力去阻擋可能會發生的慘劇。傾盡全力去彌補那些曾經受到過傷害的人，從側面減少給被害者帶來的傷害。因此該體系要求整個訴訟過程只詢問一次，也就要求在詢問未成年被害人之前做好預案，為了能夠在后續調查中有理可依，我們應當在詢問的過程中進行同步的音頻音像錄制。反復不恰當的詢問就像是在往傷口上撒鹽，會使受害者本在愈合結痂的傷口重新被撕裂，刺激他們本就弱小而孱弱的心靈，而一站式詢問可以在一定程度上恰到好處的避免這樣一個問題。

3.瞄準教育全面出擊 在根源處遏制犯罪

在家庭教育方面，絕大多數父母存在以成績論英雄，把孩子當成商品進行比較，忽略人格健全的重要性等現象。以前教育的應試性較強，部分父母矯正過度，以致于產生了“自我理想”的現象。而罪錯未成年分級處遇體系認為未成年犯罪其家長有著密不可分的關系。家長的教育觀念深深影響著未成年，如果家長能夠形成由己及人的教育觀念，注重自身的行為品德對孩子的影響;采用賞識教育的方法，幫助孩子樹立自信心，可以在很大程度上降低未成年人犯罪率。在學校教育方面，校園霸凌事件早已屢見不鮮，從中不難看出學校教育還是有所欠缺，對法律知識宣傳不到位，學生的法律意識淡薄。罪錯未成年分級處遇制度提出學校作為一個授予知識的神圣之地，就更應該肩負起傳播法律意識的責任，加大法律宣傳的力度。通過講座、書刊、宣傳手冊、知識講堂、面對面咨詢以及相應的普法活動，讓孩子們可以更好的知法懂法，并且做到守法。人本來就是一種社會型群體，沒有人可以脫離社會而單獨存在，因此社會教育是非常重要的。現代社會中的人才培養，必須面向社會，扎根社會，最后才能回歸社會。適當且恰量的社會實踐活動是一個良好的教育方式，社會給應當給未成年提供一個良好的社會環境，讓未成年在活動中實現自我的價值，給予其心理上的調劑。

四.罪錯未成年分級處遇制度當前所面臨的問題

未成年犯罪，法律究竟應該如何修改才能既保障罪錯未成年權利又保護受害者權益？在這個問題上專家們討論提出了兩個解決問題的方向，一是在刑法方面成立未成年專章和適當降低刑法年齡;二是在預防未成年人犯罪法中加強學校教育和收容教養，甚至是增加新的制度。從刑法方面提出的降低刑法年齡，引起了專家們的熱議。有專家認為現在的未成年生理和心理都成熟較早，所以應當適當降低刑法年齡。而有的專家則認為，應當從預防未成年人犯罪來完善立法，從本質上解決未成年犯罪問題。國家法律規定未成年無死刑，犯罪未成年終將回歸社會。所以重點強調收容教養等帶有強制性的教育手段，通過司法途徑限制其人身自由。是否降低或者說如何降低刑法年齡著實發人深思。美國、盧森堡、蘇丹和馬來西亞為無年齡限制國家;而其余國家的刑事年齡在7到18歲不等，其中以14歲居多。由于目前未成年人的心理和生理出現早熟現象，是否降低罪錯未成年刑法年齡還有待討論。第二個問題是對未成年犯罪程度如何進行區分，法律是應該重判還是輕判？對此我們必須羅列出一種區別于成年人犯罪處理的方法。法律規定未被刑事處罰的罪錯未成年由監護人加以管教或政府收容教養，但是卻沒有明確指出監護人究竟應該怎樣加以管教，又是在什么情況下應該交由政府收容教養，這未免有空談之嫌。只有具體詳盡落實處置措施才不會讓罪錯未成年犯罪問題出現法律留白現象。而罪錯未成年分級處遇體系針對這一現象提出了將“臨界預防、家庭教育、分級處遇和保護處分制度”四者建立層次遞進關系。根據每個未成年犯罪屬性進行相關的處級定位，使縱橫向比較時心理平衡，防止逆反心理滋生。

五.針對罪錯未成年分級處遇體系提出的建議

（一）因病施救，對癥下藥

在犯罪心理方面通過分析比較發現，國外未成年犯罪心理多是精神上的一種犯罪，他們以尋求刺激和追求時髦為目的;我國未成年犯罪心理則是大多體現在社會性、生理性的低層次需求上。根據我國未成年犯罪心理展現出來的特點，在處理過程中，我們應當注重未成年的生理需求，正視性教育引導未成年人樹立正確的性觀念;在教育方面應當，弱化應試教育，強化素質教育。杜絕“巨嬰”現象，讓孩子能夠全面均衡發展。重視未成年的心理健康問題，多開展社會實踐活動，讓不同年齡階段的未成年都可以融入到社會活動之中，讓他們在社會實踐之中尋找到自己的價值。

（二）言傳身教，以身作則

正所謂“己所不欲勿施于人”成年人的不能將自己的意志直接強加到未成年人身上。在過去的教育之中，多數父母存在教子而不自省或是對子女過分溺愛的現象。預防未成年人犯罪父母監護人責無旁貸。知法懂法行為端正的父母會正確的引導未成年的是非觀念。因此可以通過社區教育提高父母的文化素質，使其可以接觸更深層次的教育，讓其言傳身教，引導未成年樹立正確的三觀和養成好的行為習慣。

（三）網輿肅清，蔚然成風

在美國，曾經有一檔恐怖直人的節目，有組織的帶領少年犯或有犯罪危險的兒童去觀察監獄和教養院，最初是為了阻止未成年犯罪，但是調查結果顯示其增加了未成年人犯罪率。荀子曾說香芷本是美麗非凡，但卻因為沾染泔水，君子就不喜歡，就連平常人也不佩戴它了。這便展現出了環境對人的影響。當今我們生活在網絡這個大的環境下，消息來源錯綜復雜。未成年缺乏明辨是非的能力，不具備信息篩選能力。因此網絡環境健康完備至關重要，網絡媒體應當給予一個正確的輿論導向，讓未成年人接受良好教育的熏陶，形成一股良好的網絡文明風氣。

（四）審問現場，律師在場

在過去的未成年人犯罪問題審查中允許合適的未成年人到場，目的是為了更好地保護未成年人，避免未成年人孤立。但卻忽略了一個客觀的事實，許多家長對法律只是略知一二，這可能導致獲取證據的正當性和合法性有所偏頗。而律師作為具有完備法律專業知識的成年人，不僅能夠更好地理解司法人員提出的問題，并且在必要時候給予提醒，也可以更好的保障未成年人的權利，保全證據。

（五）雙軌判刑，情理兼具

相對于從前，如今的未成年人生理和心理都有早熟跡象。筆者認為，行為年齡是一個良好的界定標準。也就是說，通過對案件過程的審問犯罪未成年人呈現出來的心理年齡來對未成年進行定罪，也就是根據其犯罪時的心理的成熟程度，實行雙軌判刑制度。一定程度上可以降低罪錯未成年再犯率。

（六）工讀教育，去糙取精

工讀教育是解決罪錯未成年犯罪問題的一個良好途徑。但目前工讀教育有諸多問題亟待解決。比如辦學性質司法化，學生的心理健康缺失、交叉感染、教資匱乏、社會歧視等現象。因此我們要保留工讀教育，就必須整改內核。工讀學校作為一個全封閉式學校，更應該建立良好的學校與學生之間的關系、學校與家長之間的關系以及家長與學生之間的關系，要明白工讀學校的存在是為了讓孩子回歸正途而不是監禁。定期開設心理課，讓心理老師透過言行舉行了解孩子們的心理訴求。對情況不同的孩子進行差異性心理輔導，避免交叉感染現象。在工讀學校任教的老師必須經過事先培訓，有愛心，有責任心，注重隱私。政府可給予恰當補貼。澳大利亞曾在青少年司法拘留環境下對攻擊性替代訓練進行縱向評估發現：游戲，體育和其他活動可以很好的引導未成年。工讀學校可以盡可能提供多的課外活動，陶冶未成年情操。為了避免社會歧視現象，他們的畢業證書可以由相應的教育機構調配，由正式學校統一發放，與普通教育學校發放的畢業證相同。

（七）記錄存封，回歸社會

未成年無死刑。即使未成年被判刑10年，20年甚至是30年，他們也不過四五十歲光景，刑期一過，他們仍然需要重回社會，重新生活。歷經數年磨難，潛心悔過的他們，好不容易迎來了人生的新一個轉折點。可能會因為少年犯這三個字重回冰點，所以對于未成年人的犯罪記錄我們應采取一種封存制度。對其犯罪行為編號進行密封處理，嚴加看管。不至于讓他們剛回社會就飽受偏見，失去對生活的信心，幾經周折卻不得善終。

任何體系都不可能是完美的，只能說是趨于完美，罪錯未成年人分級處遇體系是一種與時俱進的體系，在不斷的實踐操作之中自我完備。

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作者簡介：王欣，1999年6月出生，女，漢族，四川省內江市，大學本科，成都信息工程大學銀杏酒店管理學院. 研究方向：人文社科。