圍繞“五個全面”打造鄉(xiāng)村振興崇義樣板之路

劉祥龍

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，崇義縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，立足縣情農(nóng)情，堅(jiān)持長短結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇、積極作為，努力探索出一條具有崇義特色的鄉(xiāng)村振興之路。

圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)力。制定專項(xiàng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案，成立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，編制合作社章程和賬務(wù)管理制度，將農(nóng)村資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、農(nóng)民資金變成股金、農(nóng)民身份變?yōu)楣擅瘛θh16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個行政村1482個村民小組的資金、資產(chǎn)、資源清產(chǎn)核資，核實(shí)資產(chǎn)總額29624.74萬元，集體土地總面積268.04萬畝。建成農(nóng)民合作社248家，其中：國家級示范社1家、省級示范社6家、市級14家。現(xiàn)有社員22569人，劃分股權(quán)110826股。借助合作社平臺，發(fā)展“三品一標(biāo)”企業(yè)12家，認(rèn)證產(chǎn)品33個，涵蓋茶葉、魚、水果、大米、稻谷、筍、南酸棗糕、茶籽、食用油、蔬菜等10個產(chǎn)品種類。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土地流轉(zhuǎn)5363畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積3604畝。建設(shè)50畝以上規(guī)模蔬菜基地29個，共計(jì)6575畝。種植刺葡萄1.06萬畝，生產(chǎn)鮮果1650噸，釀造刺葡萄酒240噸、果酒440噸。發(fā)動竹鼠養(yǎng)殖戶80余戶，養(yǎng)殖竹鼠5466只。新增白蓮種植基地4個275畝。新建年出欄達(dá)2000頭的豬場2家。申報(bào)2020年生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目1家，目前該場已自籌資金建設(shè)糞污處理設(shè)施和生物安全體系工程，建成后可達(dá)年出欄8000頭豬以上，合計(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)38340萬元，社員人均增收3.6萬元。初步形成一條集產(chǎn)地、批發(fā)、零售為一體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售體系，創(chuàng)建了入社農(nóng)戶“家家有產(chǎn)業(yè)、個個有事做，戶戶有增收”的良好局面。

聚焦“生態(tài)宜居”，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升鄉(xiāng)村面貌。科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，出臺《崇義縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)行動方案》，因地制宜，細(xì)化、分解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整治目標(biāo)和任務(wù)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定位，規(guī)劃發(fā)展方向。通過以過上線、崇余線、上寡線等公路沿線環(huán)境整治為契機(jī)，重點(diǎn)打造橫水、過埠、麟潭、上堡、鉛廠等一批美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），改造提升圩鎮(zhèn)環(huán)境。完成美麗宜居庭院整治2400家，改建衛(wèi)生廁所11367個，拆除危舊土坯房5437棟。建立縣鄉(xiāng)村三級長效管護(hù)機(jī)制，整合公益性崗位、婦女小組長、保潔員三支隊(duì)伍，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為責(zé)任主體，以行政村為單元，相關(guān)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)的縣鄉(xiāng)村三級長效管護(hù)隊(duì)伍。2019年落實(shí)管護(hù)資金1641.6萬元，實(shí)現(xiàn)管護(hù)常態(tài)長效。扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，縱深推進(jìn)三十個專項(xiàng)行動。中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察問題、長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”審計(jì)問題全部完成整改到位，實(shí)現(xiàn)了全縣飲用水源頭水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家II類、III類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量常年保持二級標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)陽明湖水源是全省唯一被中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會授予“中國好水”優(yōu)秀水源。崇義是全市唯一成功創(chuàng)建第二批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和被生態(tài)環(huán)境部正式命名第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

緊扣“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)淳、民風(fēng)美、家風(fēng)正。積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，充分發(fā)揮志愿者作用，持續(xù)開展尊師重教“金秋助學(xué)”、孝老愛親“重陽敬老”、扶貧濟(jì)困等志愿活動。深入社區(qū)推行“贛南新婦女”、“文明衛(wèi)生戶”、“三好一孝”評比活動，在村務(wù)公開欄和微信公眾號、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播等平臺，廣泛表彰尊老愛幼的先進(jìn)典型，曝光處置不善待老人，不撫養(yǎng)小孩的反面人物，并對達(dá)到一定曝光次數(shù)的反面人物列入征信黑名單，迫使其自覺改正，及時(shí)反省。以村級社區(qū)為責(zé)任單位，大力開展殯葬改革動員工作，著力推進(jìn)“三沿六區(qū)”可視墳?zāi)拱徇w入公墓，加強(qiáng)紅白好事申報(bào)管理，有效遏制紅白好事大操大辦的陋習(xí)。注重文化體育建設(shè)，在每個行政村開設(shè)村級圖書室、村級文化廣場，創(chuàng)新全民健身、農(nóng)村廣場舞等活動形式，讓群眾的精神生活更加豐富多彩，農(nóng)村精神面貌煥然一新。

著眼“治理有效”，堅(jiān)持以人民為中心的思想，全面強(qiáng)化自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系。以“五型”政府建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)服務(wù)型政府與居民自治相融合、促發(fā)展，努力營造社會安定有序的良好氛圍。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造政務(wù)服務(wù)品牌。聚焦解決群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，推行“一門式、一窗式、一網(wǎng)式、一鏈?zhǔn)健闭?wù)服務(wù)模式，加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新高地。目前，全縣40個具有政務(wù)服務(wù)職能部門的1137項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐縣行政服務(wù)中心，進(jìn)駐率達(dá)100%，全面實(shí)現(xiàn)群眾辦事“進(jìn)一扇門、辦所有事”目標(biāo)。讓群眾少跑路，干部多跑路，打通為群眾辦事提高效率的最后一公里，用最大的努力和誠意提高群眾滿意度、知曉率。在全市率先創(chuàng)新推行“名譽(yù)村主任”機(jī)制，科學(xué)配置當(dāng)?shù)啬苋恕⑧l(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，真正把黨性好、作風(fēng)強(qiáng)、工作能力突出的人選進(jìn)村級班子成員，擔(dān)任村級發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。不斷完善村民代表大會制度、村務(wù)公開制度、村規(guī)民約制度、村務(wù)監(jiān)督制度，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為村民自治的主要內(nèi)容，充分調(diào)動農(nóng)民參與村民自治的主動性和擔(dān)當(dāng)性，提升村民自治水平。

實(shí)現(xiàn)“共同富裕”，盡銳出戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記提出的“小康路上不讓一個人掉隊(duì)”的要求，全力抓好脫貧攻堅(jiān)工作。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”機(jī)制，重點(diǎn)扶持發(fā)展蔬菜、臍橙、油茶三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和刺葡萄、南酸棗、筍竹三大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持長短結(jié)合、傳統(tǒng)與特色結(jié)合，促使各類扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、長效產(chǎn)業(yè)和短平快產(chǎn)業(yè)進(jìn)展有序，實(shí)現(xiàn)全縣5000余戶貧困戶通過產(chǎn)業(yè)扶貧獲得穩(wěn)定收益，戶均增收4.8萬元。主動謀劃，強(qiáng)化貧困人口技能培訓(xùn)。通過公益性崗位安置、扶貧車間吸納、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)帶動“四個一批”方式促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)，全縣規(guī)范建設(shè)扶貧車間36個、基地（企業(yè)）72家，開發(fā)扶貧公益性崗位1740個，吸納2500名貧困人口實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，真正做到扶志與扶智相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定增收，保障高質(zhì)量脫貧。