都昌西源強化“三落實”打好脫貧攻堅戰(zhàn)

朱任華

都昌縣西源鄉(xiāng)共識別建檔立卡貧困戶592戶2118人，貧困發(fā)生率7.24%，2016年換屆以來，西源鄉(xiāng)持續(xù)把消除貧困擺在首位，狠抓責任、工作、政策三落實，聚焦“兩不愁三保障”，對漏評、錯退實行“零容忍”，格外關注邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶、五類檔外人員，貧困發(fā)生率降至0.52%，4個“十三五”貧困村全部退出，脫貧整體成效逐步顯現(xiàn)，成功摘帽腳步越來越近。

網(wǎng)格化落實責任，攻堅人人參與

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，西源鄉(xiāng)以守土有責盡責為先手棋，全方位構建黨委牽頭、政府主抓、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的大扶貧格局，強化壓力傳導，齊抓共管，共同推動。

主動扛起主體責任。成立由黨委書記任組長的脫貧攻堅領導小組，下設村莊整治推進、兩業(yè)發(fā)展扶持、軟件整理指導、“十大工程”攻堅、績效考核考評5個專業(yè)組，實行組長負責制，細化分解扶貧任務抓落實。科級干部全部駐村抓扶貧，指派一名懂電腦、熟業(yè)務的年輕干部進村指導抓軟件，層級簽訂責任狀。每村成立相應工作機構，指定責任心強的優(yōu)秀干部任扶貧專干，定人定崗定責任。

援引幫扶共同履責。組建西源鄉(xiāng)脫貧攻堅工作團，由人大副主任、政協(xié)副主席兩名縣級領導任團長，村村派駐“第一書記”，11個市縣單位、所有鄉(xiāng)直單位掛點幫扶，239名幫扶責任人按照縣級4戶、科級3戶、一般干部及村書記主任2戶、其他村干部1戶的方式與貧困戶結對子，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。幫扶單位及“第一書記”主動參與所駐村的黨建、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊整治等工作，開展黨支部共建活動，由于工作突出，九江市商務局駐西源鄉(xiāng)長溪村被九江市直工委評為“駐村第一書記抓黨建、促脫貧示范點”，

責任考核督促落實。扶貧工作半年一考核，前后三名各獎罰5000、4000、3000元。“第一書記”及幫扶小分隊嚴格實行工作日吃住在村及請銷假制度，一月一暗訪督查并通報。實行容錯機制，自行發(fā)現(xiàn)問題且整改到位的，從輕追責甚至免責。對識別故意不精準且存在“七清四嚴”問題，或屢教不改且被核查出問題的，一律從嚴懲處。

科學化落實工作，推進久久為功

脫貧攻堅逢會必講，每周例會匯總一周工作情況，查短板想辦法商對策，以問題為導向，科學施策，重點突破，實打實地抓落實。

三查訪確保底數(shù)清、情況明。實行黨組織書記遍訪貧困戶制度，各幫扶責任人必須一周一重點至少一次走訪。在開學、月初等特殊時段，鄉(xiāng)村干部自查摸底雨露計劃、教育資助、住院、危舊房、低保、邊緣戶等信息并動態(tài)更新，先后組織書記鄉(xiāng)長帶片、“第一書記”交叉等6次檢查自查成效，鄉(xiāng)扶貧站輸入電腦按照邏輯錯誤105條規(guī)則核查信息質量，對有疑問的重新采集，有錯則改無錯豁免。經(jīng)過嚴格的自查遍訪、交叉檢查互訪、專業(yè)核查細訪，從各方面核準了“兩不愁三保障”情況，做到鄉(xiāng)村一致、表實一致。

三重視確保氛圍濃、方法對。專門報道種茶能手等帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，激發(fā)廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)熱情。懸掛大型扶貧噴圖、“脫貧攻堅倒計時”ETC顯示屏，通過出專欄、掛橫幅、發(fā)宣傳單、刷標語、政策宣講、文藝演出、播放勵志感恩電影、舉辦“七一頌黨恩話扶貧”演講比賽等，重視宣傳營造濃厚氛圍。開展“第一書記”、幫扶干部、村指導員、鄉(xiāng)村專干等各類業(yè)務培訓30余次，選派南鄒村支書在縣介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，閉卷測試239名幫扶人扶貧知識知曉度，重視培訓提升能力。完成592戶貧困戶和519名愛心人士注冊，成功對接愛心需求519例，每戶一張政策明白卡，貧困戶盡知已享受政策，重視與群眾交心提升滿意度。

三解難確保措施準、見實效。投資228萬元完成自來水供水一體化建設，解決枯水季節(jié)取水難題，責成鄉(xiāng)自來水公司管網(wǎng)輔設至每戶門口，奠定飲水安全物質基礎。分年度打印所有貧困戶“一卡通”帳戶信息，準確收集縣各主管部門貧困戶相關信息，各年度幫扶措施信息核對無誤后打印至村，解決信息資源不共享問題，確保基礎信息準確無誤。邀請縣住建局、衛(wèi)健委、水利局指導住房、飲用水、衛(wèi)生廁如何安全鑒定，邀請縣中醫(yī)院專家來鄉(xiāng)鑒定并新辦慢性病卡52例，聘請都昌縣二建公司對村莊整治項目驗收把關，解決因不具備專業(yè)資質條件導致工作推進不力的問題。

系統(tǒng)化落實政策，扶持件件著地

整合一切資金資源向扶貧工作傾斜，僅2019年整合資金2356.9萬元用于村莊整治、產(chǎn)業(yè)獎補、教育資助、健康扶持、危房改造、交通補貼、就業(yè)培訓補助等，政府代繳1588800元實現(xiàn)貧困戶免繳基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，幫扶單位投入資金102.44萬元，每年工作經(jīng)費至少30萬元，充分發(fā)揮政策落實在脫貧攻堅中的基礎性、導向性作用，確保貧困村退得出、貧困群眾高質量脫貧。

統(tǒng)籌推進村莊整治，提升人居環(huán)境。對照貧困村退出標準，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施和“一村一圖、一戶一案”的工作要求，以“水、路、廁、房”為重點，統(tǒng)籌推進4個貧困村及54個新農(nóng)村點的建設。僅2019年完成改溝7983米、村內(nèi)主路硬化16138米、入戶便道硬化5927米，同時，加強產(chǎn)業(yè)基地滴灌、村外護坡、小型水利等基礎設施建設，督促8個非貧困村169戶貧困戶改水改廁到位，配齊生活用電、行政村動力電、有線電視、寬帶網(wǎng)絡、村衛(wèi)生室、村便民服務中心。堅持“門前三包、室內(nèi)達標”衛(wèi)生安全制度及定人、定崗、定路段保潔制度，垃圾統(tǒng)一收集、規(guī)范處置，告別昔日“臟亂差”，人居環(huán)境渙然一新。

精準夯實“兩業(yè)”扶貧，拓寬富民渠道。以“鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)品、戶有增收項目”為原則，因地制宜發(fā)展10個50畝以上集中連片產(chǎn)業(yè)點，3個合作社采用勞務補助方式帶動30戶貧困戶，236戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖等自主產(chǎn)業(yè)。12座50KW、1座700KW光伏電站通過購崗373人次、獎補192人次幫扶260戶貧困戶。資助89人次參加種養(yǎng)技術實用培訓和月嫂培訓，幫助貧困勞力掌握1-2門勞動技能。采取“政府推薦、鄰里互帶”的模式輸出貧困勞力530余人，不能外出的有針對性地落實公益專崗40個、光伏購崗230個，扶貧車間幫助5名貧困群眾就業(yè)，增收渠道越來越寬。

分類實施保障措施，生活要素供應齊全。村衛(wèi)生所與所有貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約，不定期開展健康義診和為老弱病殘6次以上履約，江西農(nóng)工黨、江西中西醫(yī)結合協(xié)會兩次愛心捐贈并當場義診300多人，送健康福音。2019年661人次治病享受“四道保障線”報銷比例不低于90%。65人享受“雨露計劃”補助，729人次享受縣內(nèi)教育資助，向縣外就讀學子的學校發(fā)教育資助提醒函312份，向失輟學兒童發(fā)催讀函12份，為3名因殘無法入學的適齡少年送學上門，改造36戶貧困戶住房，442戶低保貧困戶中669人享受低保補助，106戶111人享受分散供養(yǎng)五保補助，779名貧困群眾享受殘疾兩補。落實60歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險4015人，對16名因災、因病造成的臨時貧困群眾給予救助。