習近平社會治理理念研究綜述

韓娟霞

【摘 要】 本文梳理了學術界對習近平社會治理理念的研究，主要體現在：對習近平社會治理理念的理論淵源和時代背景研究;對習近平社會治理理念的主要內容及特點研究;對習近平社會治理理念的指導地位和重要意義的研究。同時，分析了國內外相關研究，提出了有待發展和豐富的方面。

【關鍵詞】 馬克思主義社會治理思想;習近平;社會治理

社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要內容。黨的十八屆三中全會上提出了“創新社會治理”，將“社會管理”轉變為“社會治理”。習近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。這是新時代中國特色社會主義社會治理的行動綱領，是習近平社會治理理念的進一步發展和完善，是對馬克思主義社會治理思想的時代表達。

系統梳理對習近平社會治理理念的研究，全面準確把握其有關社會治理的重要論述，既是進一步深入研究黨的十九大精神和習近平社會治理理念的現實需要，也是建設社會主義和諧社會、實現治理能力和治理體系現代化的客觀要求。

一、對習近平社會治理理念的理論淵源和時代背景研究

1、對習近平社會治理理念的理論淵源研究

學者們認為中華民族對“大同”社會的追求、馬克思主義經典作家對社會治理思想的論述、國外對社會治理的探索、以及我們國家歷屆領導集體的社會管理實踐和理論，是其產生的重要理論淵源。如代山慶在《論習近平社會治理思想》中認為“馬克思主義經典作家以及新中國成立以后各屆領導人的社會治理思想是其理論淵源，習近平社會治理理念是對馬克思主義關于社會治理的立場、方法和觀點的繼承和發展;中國傳統社會治理思想是其產生的歷史根源，如法家強調‘法治、墨家的‘兼愛非攻是我們今天提出‘依法治國和‘和諧社會的文化底蘊;西方社會治理理論為其形成提供了借鑒。”[1]魏禮群在《習近平社會治理思想研究》中指出“馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系是其形成的理論基礎，‘共建共治共享就是對馬克思主義經典作家‘在社會治理中發揚民主，依靠人民思想的發展;而中國傳統社會治理思想是其形成的歷史根據，堅持‘法治與‘德治相結合，是對以‘儒法合一為主要特征的社會治理思想的創造性轉化和創新性發展。”[2]孫波、李勇杰、楊奎臣則認為“中國古代社會治理思想的‘民本等思想與習近平“以人民為中心”的社會治理思想是古今想通的;國外理論界關于社會治理的討論，為其提供了理論借鑒。”[3]朱廣吉在《習近平社會治理思想研究》認為“馬恩的國家理論是其理論基礎，列寧社會管理思想是其歷史基礎，新中國成立之后黨的歷屆領導人的社會治理思想是其直接理論來源。[4]

2、對習近平社會治理理念的時代背景研究

從已有的研究成果來看，大部分學者是從國際、國內兩個方面進行分析研究。如李勇杰在《習近平社會治理思想研究》中指出，“我國改革進入攻堅區和深水區”，政府職能的轉化未真正實現，多元文化沖擊，以及教育、住房、醫療、衛生生態環境等方面矛盾突出，是習近平社會治理思想產生時代背景。楊迥毅認為：“習近平社會治理思想是在國際國內兩大背景作用下產生的。首先世界正處于大變革、大發展時期，我國如何在全球問題的治理中，增強自己的影響力和話語權，為全球治理提供‘中國經驗是其國際背景;其次他認為‘我國正處在三期疊加階段、經濟發展的新常態，公共事務的復雜性與社會管理模式的不相適應，是其現實背景。”[5]祝文靜認為，社會矛盾尖銳，人民群眾對社會公平正義的迫切要求，以及中國面臨‘中等收入陷進等，是習近平社會治理理念提出的時代背景。[6]代山慶在《論習近平社會治理思想》中指出，現有的社會管理模式與經濟體制改革不相適應、利益主體多元化和社會結構的變化使社會矛盾重重，使社會治理難度增大，是其形成的現實依據。趙洪雪在《習近平社會建設思想研究》中認為，“在社會轉型期出現的一系列社會矛盾和社會沖突，是加強社會建設和社會治理的重要現實因素。”[7]

二、對習近平社會治理理念的主要內容及特點研究

1、對習近平社會治理理念主要內容的研究

習近平社會治理思想內容十分豐富，大部分學者從強調堅持人民的主體地位，創新社會治理體系，構建全民“共建共治共享”的社會治理格局，增強總體國家安全觀等幾個方面進行論述;部分學者則從主體、客體、目標等幾個方面論述其重要內容。

從治理體系的創新和加強法治的角度分析。代山慶認為要實現習近平總書記提出的“實現國家富強、民族振興、人民幸福”目標，[8]創新社會治理體系是其動力，加強民主法治建設是其必然要求。吳威威認為“習近平社會治理理念中，突出法治化的運行，強調多元主體的參與，注重社會治理過程的精細化與民主化。”[9]楊迥毅在《習近平社會治理思想研究》中從‘以人民為中心、依法治理、創新社會治理體制、“四個治理”原則、社會治理重心下移等方面對其主要內容進行論述。青連斌認為，“以‘人為核心的社會治理理念、以‘黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障社會治理體制、以‘四項治理原則為基礎的治理方式、以‘楓橋經驗為榜樣”是其主要內容。[10]徐漢明則從“社會治理戰略布局、社會治理性質、社會治理格局和主體、社會治理動力、社會治理基本原則、社會治理體系、社會管理體制、社會治理機制和網絡社會治理法治”等十個方面進行論述。[11]

從治理的主體、客體、目標等的角度分析。高健、秦龍、楊乃坤認為“習近平社會治理思想的主要內容可以從社會治理的主體、客體、目標、原則、方法等方面對其主要內容進行論述。”[12]魏禮群也持有同樣觀點。王琪則認為，習近平社會治理理念內容主要包括社會治理的目標、著力點、保障和重要舉措等。[13]馬慶鈺，單苗苗認為“習近平社會治理思想從根本上體現了以人民為中心的主體定位，包含著對全體人民意志的遵從，對全體人民參與權利的肯定和對全體人民利益的敬畏”。[14]