高職院校思想政治理論課教育督導(dǎo)：?jiǎn)栴}與措施

陳智行?段凱文

【摘 要】 習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上明確提出，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)?；诋?dāng)前教育督導(dǎo)工作不能滿足加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校思政課教學(xué)工作需求的現(xiàn)狀，應(yīng)從健全督導(dǎo)隊(duì)伍、積極開(kāi)展工作、加強(qiáng)理論研究等方面強(qiáng)化高職院校思政課教育督導(dǎo)工作的改進(jìn)措施，以保障和提高思政課教學(xué)實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】 高職院校;思想政治理論課;教育督導(dǎo);問(wèn)題;措施

黨的十八大提出把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，而思想政治理論課是高校立德樹(shù)人的主渠道和主陣地。高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效如何，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記在最近召開(kāi)的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上明確提出，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待。因此，著力提高高校思政課教學(xué)實(shí)效，是歷史賦予思政課教師、教學(xué)管理者以及有關(guān)教育行政人員的共同使命。而當(dāng)前高校中的高職院校，有其獨(dú)特的生情、師情、校情，提高高職院校思政課教學(xué)實(shí)效，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)教育督導(dǎo)。

一、督導(dǎo)工作力度與教學(xué)工作需要不相稱(chēng)

1、提高高職院校思政課教學(xué)實(shí)效亟需教育督導(dǎo)

加強(qiáng)教育督導(dǎo)是建立現(xiàn)代教育體系的迫切需求，而對(duì)于高職院校思政課教學(xué)而言，筆者認(rèn)為更有教育督導(dǎo)的必要性。

（1）確保高職院校切實(shí)重視思政課需要加強(qiáng)督查。提高高職院校思政課教學(xué)實(shí)效，有賴于高職院校對(duì)思政課的切實(shí)重視。近十多年來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)高校要重視思政課教學(xué)，但居筆者了解，高職院校對(duì)思政課的重視程度普遍不及專(zhuān)業(yè)課。例如在師資數(shù)量不足時(shí)，專(zhuān)業(yè)課教師往往優(yōu)先引進(jìn)，思政課教師則往往先考慮校內(nèi)其他課少或無(wú)課教師轉(zhuǎn)崗解決;在外出培訓(xùn)、課程建設(shè)方面，也總是專(zhuān)業(yè)課教師、專(zhuān)業(yè)課程優(yōu)先。也就是說(shuō)，高職院校對(duì)思政課的重視不到位，與中央的要求還有較大的差距。造成這一狀況的原因之一是，高職院校主辦方政府對(duì)高職院校承辦者校方管理人員的辦學(xué)行為監(jiān)督不夠到位。在政府缺乏監(jiān)督的情況下，高職院校的承辦者往往從學(xué)校利益出發(fā)，忽視那些象思政課教學(xué)那樣的具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，工作難度大、見(jiàn)效慢且效果難以顯現(xiàn)，社會(huì)效益大于學(xué)校自身效益的工作，而重視那些簡(jiǎn)單易行、短期見(jiàn)效、自身效益明顯的工作。鑒于此，要使高職院校切實(shí)重視思政課教學(xué)，就需要政府對(duì)高職院校加強(qiáng)督查。

（2）提高思政課教學(xué)實(shí)效需要有關(guān)方面積極指導(dǎo)。 高職院校不僅對(duì)思政課的重視程度與中央的要求還有較大的差距，其思政課教學(xué)實(shí)效與中央的要求和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待也有較大的差距?？s小這一差距，“督”固然重要，但關(guān)鍵還是在“導(dǎo)”。因?yàn)樗颊n教學(xué)這一育人工作具有復(fù)雜性、特殊性，正如要求人們做到實(shí)事求是一樣，強(qiáng)“督”只能使其不敢不實(shí)事求是，善“導(dǎo)”才能使其愿實(shí)事求是和會(huì)實(shí)事求是。做好“導(dǎo)”的工作對(duì)高職院校思政課尤為重要，眾所周知，高職生素質(zhì)整體不及本科生，他們學(xué)習(xí)熱情低，對(duì)思政課教學(xué)普遍缺乏積極性。加之高職院校思政課師資數(shù)量和素質(zhì)相對(duì)偏低，面對(duì)涉及面廣的思政課教學(xué)內(nèi)容，有的教師對(duì)部分教學(xué)內(nèi)容不能吃透;對(duì)于大班課如何改變學(xué)生消極聽(tīng)課的狀況，很多教師感到束手無(wú)策;面對(duì)課堂紀(jì)律的要求與教學(xué)效果的追求，不少教師不知哪些宜講，哪些不宜講。解決這些問(wèn)題，校內(nèi)教師相互交流，甚至校際間交流固然是條途徑，但如果有一個(gè)既能督查高職院校思政課教學(xué)，又能指導(dǎo)高職院校思政課教師工作的專(zhuān)家隊(duì)伍，將能很好地滿足高職院校思政課教師的工作需要，促進(jìn)高職院校思政課教學(xué)實(shí)效的提高。

2、對(duì)高職院校思政課的教育督導(dǎo)工作相對(duì)落后

以上從理論和現(xiàn)實(shí)的角度闡述了加強(qiáng)高職院校思政課教育督導(dǎo)的必要性，但現(xiàn)實(shí)中政府對(duì)高職院校思政課的教育督導(dǎo)工作又相對(duì)落后。

（1）督導(dǎo)隊(duì)伍不夠健全。目前與高職院校思政課教育督導(dǎo)工作有關(guān)的隊(duì)伍有兩支，第一支隊(duì)伍是督學(xué)和教育督導(dǎo)評(píng)估專(zhuān)家，第二支隊(duì)伍是高校思想政治理論課教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。這兩支隊(duì)伍中的成員大都是兼職督導(dǎo)工作的相關(guān)學(xué)校的教育名家，他們本身事務(wù)繁忙，難以抽出較多的時(shí)間來(lái)從事教育督導(dǎo)工作。另一方面，第一支隊(duì)伍中的人員從事高校思政課教學(xué)工作的少，他們適宜對(duì)高職院校思政課開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，但在指導(dǎo)高職院校思政課教學(xué)工作方面難以發(fā)揮作用。第二支隊(duì)伍中的人員多為本科院校專(zhuān)家，他們對(duì)高職院校思政課教學(xué)情況有些不熟悉，其指導(dǎo)的針對(duì)性會(huì)有所減弱。

（2）督導(dǎo)作用有待增強(qiáng)。督導(dǎo)作用有待增強(qiáng)表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是督導(dǎo)工作不連續(xù)。據(jù)筆者所了解，近十多年來(lái)年，上級(jí)部門(mén)組織的對(duì)高校思政課建設(shè)情況的督查有兩次。一次是對(duì)思政課“05方案”實(shí)施情況的督查，一次是全國(guó)思想政治工作會(huì)議后，有關(guān)部門(mén)組織人員對(duì)高校包括思政課在內(nèi)的思想政治工作情況進(jìn)行過(guò)督查。其他時(shí)間更多的是要求各高校上報(bào)思政課教學(xué)情況材料而已。對(duì)于高職院校思政課教學(xué)這么重要而又相對(duì)薄弱的工作，這樣的督導(dǎo)顯得力度不夠。二是督導(dǎo)工作不全面。教育督導(dǎo)工作，既有“督”，又要“導(dǎo)”，重“督”貴“導(dǎo)”。但同當(dāng)前其他的教育督導(dǎo)工作一樣，思政課教育督導(dǎo)是重“督”輕“導(dǎo)”，忽視督導(dǎo)情況的反饋和跟蹤。

二、改進(jìn)思政課教育督導(dǎo)的主要措施

1、健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

針對(duì)以上情況分析，今后在教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)方面可進(jìn)行以下幾方面的調(diào)整：一是省督學(xué)和省教育督導(dǎo)評(píng)估專(zhuān)家中適當(dāng)增加包括高職院校在內(nèi)的高校思政課教學(xué)專(zhuān)家;二是省高校思想政治理論課教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)成員中應(yīng)有一定比例的高職院校的專(zhuān)家，或像教育部高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)那樣，下設(shè)“高職高專(zhuān)思想政治理論課”分教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)。[1]三是吸納一定比例的能承擔(dān)思政課教育督導(dǎo)專(zhuān)職工作的人士（含退休人員）加入到督導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)，使思政課教育督導(dǎo)隊(duì)伍專(zhuān)兼結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是明確督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)?？梢韵窠逃扛叩葘W(xué)校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)一樣制定章程，[2]明確督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)、任務(wù)，以便機(jī)構(gòu)和人員發(fā)揮作用。

2、積極開(kāi)展工作

（1）定期開(kāi)展。思政課教育督導(dǎo)要定期開(kāi)展，并使之成為常態(tài)。讓督導(dǎo)工作做在前面，積極預(yù)防思政課教學(xué)質(zhì)量滑坡，引導(dǎo)思政課教學(xué)不斷邁上新臺(tái)階。要改變過(guò)去等工作出了問(wèn)題再去督查的消極方式。

（2）科學(xué)安排。首先要做好計(jì)劃。思政課教育督導(dǎo)工作要事先有計(jì)劃，何時(shí)何地督導(dǎo)何事，宜事先有安排，并按計(jì)劃進(jìn)行，以減少督導(dǎo)工作的盲目性和隨意性。

其次要用好方法。要靜態(tài)督導(dǎo)與動(dòng)態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合。督導(dǎo)工作中既要以《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為要求對(duì)高職院校開(kāi)展靜態(tài)督導(dǎo)，幫助高職院校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和找出差距，更要針對(duì)高職院校為解決問(wèn)題、縮小差距而制定的工作計(jì)劃，及其實(shí)施效果、進(jìn)步情況等方面開(kāi)展動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，克服重結(jié)果、輕過(guò)程的督導(dǎo)。督導(dǎo)工作要實(shí)。不能只聽(tīng)匯報(bào)和看材料，座談和聽(tīng)課也不能停留在形式上，要深入了解學(xué)校思政課教學(xué)的詳細(xì)和真實(shí)的情況，以便作出客觀準(zhǔn)確的判斷，提供有效的指導(dǎo)和幫助。要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)靜態(tài)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的工作出色學(xué)校應(yīng)給予表?yè)P(yáng)、表彰，對(duì)靜態(tài)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的工作不夠出色，但動(dòng)態(tài)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的表現(xiàn)出色學(xué)校同樣要給予表?yè)P(yáng)、表彰，對(duì)靜態(tài)督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)督導(dǎo)中均認(rèn)定為工作落后的學(xué)校，則應(yīng)給予批評(píng)和懲處，同時(shí)要對(duì)督導(dǎo)工作中弄虛作假的學(xué)校給予嚴(yán)厲批評(píng)。此舉可提高督導(dǎo)工作的實(shí)效，減少督導(dǎo)工作對(duì)學(xué)校正常工作的沖擊。要提高督導(dǎo)工作的針對(duì)性。工作中切實(shí)做到“督”“導(dǎo)”結(jié)合，力戒只督不導(dǎo)，同時(shí)要根據(jù)高職院校情況，有所側(cè)重。對(duì)思想上一貫不重視的學(xué)校，側(cè)重督;對(duì)思想上重視的學(xué)校，側(cè)重導(dǎo)。

3、加強(qiáng)理論研究

我國(guó)教育督導(dǎo)理論研究比較滯后，思政課教育督導(dǎo)方面的研究成果幾乎空白（中國(guó)知網(wǎng)上找到的相關(guān)論文，只是談及高校內(nèi)部的教學(xué)督導(dǎo)工作）。人們對(duì)思想政治理論課教育督導(dǎo)隊(duì)伍如何建設(shè)、現(xiàn)行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如何改進(jìn)、工作如何有效引導(dǎo)等問(wèn)題還比較模糊，需要理論研究來(lái)回答，并為工作開(kāi)展提供理論指導(dǎo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 教育部.關(guān)于成立2016-2020年高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201607/t20160715_271957.html.

[2] 教育部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)章程》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201608/t20160819_275756.html.

【作者簡(jiǎn)介】

陳智行（1969—）男，江西永新人，江西生物科技職業(yè)學(xué)院教授，主要從事思想政治教育研究.

段凱文（1987—）女，江西余干人，碩士，講師，主要從事教育質(zhì)量管理研究.