習近平選人用人標準及其當代價值研究

王盤威?胡春霞?蘇超越

【摘 要】 本文介紹了習近平選人用人標準提出的時代背景，分析了習近平選人用人標準的主要內容，闡述了習近平選人用人標準的時代意蘊：以德為先識人，校正德才失衡誤區;五湖四海選人，開放聚才引進規則;精準科學用人，營造良好人才環境;一心為民任人，齊心共筑偉大夢想。

【關鍵詞】 習近平;選人用人標準;優秀人才

“為政之要，莫先于用人”，選對人，選好人，精準科學用人，在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期起著決定性作用。新時代，習近平總書記立足于解決選人用人中存在的矛盾點，適應全面從嚴治黨的時代要求，為選人用人提出新要求，新論斷，為黨的人才選拔工作開展提供新指南，力爭建設一支為民著想，為民謀利，實事求是的高素質的馬克思主義執政骨干隊伍，對實現中華民族偉大夢想具有重大現實意義。

一、習近平選人用人標準提出的時代背景

習近平總書記選人用人標準是在黨長期實踐基礎和時代發展需要背景下提出的。中國特色社會主義進入新時代，“實現十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。”[1]順應時代，把握基礎，準確研判，精準選人，科學決策，做出重大選擇。

1、立足于解決選人用人中存在的矛盾點

選人用人始終是我們黨高度重視的關鍵性問題，經過黨的不懈努力，我國干部隊伍建設已取得了突出成就，選人用人的選拔標準不斷嚴格，程序不斷公正透明，考核制度不斷健全，整體趨于科學化，有序化，合理化。但在選人用人實踐中仍存在諸多與廣納賢才、任人唯賢、各盡其才、充滿活力的制度機制有一定差距的薄弱環節。例如，有些地方在黨員干部的選撥任用中，對被選舉人信息公布過于形式，不能得到有效意見反饋;有些地方選拔程序出現執行不到位的“缺位”現象，程序混亂的“錯位”問題。選拔制度不健全、選拔無序、信息不透明等選人用人的“潛規則”“關系網”一時盛行的社會問題。這些問題的存在，不僅影響黨的形象，影響黨的建設與發展，而且長此以往，導致社會秩序混亂，政治腐敗，黨的信念動搖，民心渙散，失去對黨的擁護與公信力。嚴格有序的選人用人成了社會公平正義、和諧發展的必然保障和要求。

2、適應全面從嚴治黨的時代要求

十八大以來，黨在新形勢下面臨著“四大考驗”。應對“四大危險”的艱巨任務，開展了以習近平總書記為核心的黨中央在全國范圍內的反腐運動，堅持“零容忍”，“蒼蠅”、“老虎”都要打的反腐態度，嚴格貫徹和堅持選人用人原則要求，從源頭防治腐敗滋生。全面從嚴治黨，“基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”。[2]管黨不嚴，治黨不力，黨風黨紀不正，黨的堅強領導核心地位就會動搖。管好黨，治好黨，要從黨的作風、思想、組織等方面推進，嚴格黨風黨紀，對黨員干部進行毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等共產黨人理想信念教育，使他們堅信共產主義遠大理想信念，明白馬克思主義執政黨是集真理力量和人格力量于一身的，黨要勇于進行自我革命，全面從嚴管黨治黨，始終保持黨最鮮明品格。牢記習近平總書記告誡“黨面臨的‘趕考遠未結束”，“所有領導干部和全體黨員要繼續把人民對我們黨的‘考試，把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試考好，努力交出優異的答卷”。[2]

3、實現“百年目標”的時代任務

新時期，中國特色社會主義事業根本目標是實現中華民族偉大夢想，實現“兩個一百年”奮斗目標中國夢。在參觀《復興之路》展覽時習近平總書記指出中華民族偉大復興就是最偉大夢想。中國夢是新時期的國家夢，是新形勢下的民族夢，是新時代每個中國人的夢。實現中華民族偉大夢想，必須堅持從群眾中來到群眾中去，情為民所系，利為民所謀，不斷造福人民，必須堅持走中國特色社會主義道路，堅持黨的領導。在新的歷史條件下，我國處在決勝全面建成小康社會關鍵期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的轉折點，政治、經濟、文化發展都面臨著新要求，新挑戰，科教興國，人才強國戰略實施，成為實現偉大夢想的有力保障。習近平總書記強調，為科技人才提供施展才華的機會和舞臺，助益于實現中國夢偉大奮斗之中。另外，針對留學生，習近平總書記指出，要將愛國情、強國志、報國行相統一，個人夢與國家夢相融合。實現偉大夢想就是到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興。

二、習近平選人用人標準的主要內容

毛澤東將馬克思主義人才觀與中國實際相結合，實現了馬克思主義人才觀的中國化。習近平的選人用人標準，在繼承基礎上，根據中國新形勢、新情況，與時俱進，形成思想較為豐富的新思想、新理論。

1、嚴格要求，堅持標準

在決勝全面建成小康社會新時期，習近平總書記指出了好干部的標準是德才兼備，理想信念堅定，為民服務，坦誠務實操守勇擔當。信念堅定，就是堅持對馬克思主義信仰，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義和共產主義遠大理想，堅持黨的基本路線和根本宗旨。補足理想信念精神之“鈣”，才能強身健體，迎難而上。為民服務，就是要黨員干部堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為人民服務。勤政務實，就是要求黨員干部在其位，謀其職，真心實意為人民辦好事，辦實事。敢于擔當，就是要勇于與不正之風作斗爭，行好權，負好責。清正廉潔，就是敢行權，用好權，拒腐防變，做人民好公仆。堅持嚴格選人用人標準，選出適合時代發展需要人才，任用人民滿意的黨員干部。

2、程序透明，公道正派

選拔德才兼備的黨員干部，要有嚴格透明的程序制度作為保障。摒棄任人唯親，打破買官賣官，嚴禁拉票賄選的“潛規則”。但在現實中，“跑官”、“買官”、“賣官”等一些“潛規則”侵入黨內。面對這樣的嚴峻形勢，習近平總書記提出全面從嚴治黨，整頓黨內風氣，破除“潛規則”，就要強化黨內的明規則，凈化黨內的政治環境，營造風清氣正、為民服務、理想信念堅定的良好風氣，讓不正之風無處藏身，為黨內的公道正派拓寬道路。此外，對干部人事的舊制度進行改革，不斷使選人用人機制走向科學化、有效化，從而優化政治環境。只有“環境好，則人才聚、事業興;環境不好，則人才散、事業衰。”[3]堅持公平、公正、透明的選人用人程序，營造良好的政治環境，為人民選拔出德才兼備的公仆。

3、破除陳規，勇于擔責

當前，我國處于決勝全面建成小康社會，開啟全面建成社會主義現代化國家新征程的關鍵期，改革進入了攻堅期和深水區，對實現偉大夢想起著至關重要作用。全面推動各方進行改革，提高參與改革積極性，盯住干，馬上干，發揮廣大干部改革作用。堅持改革決心，夯實改革精神，迸發改革勇氣，敢于擔當作為，在改革實踐創新中自覺運用改革思維，在解決改革實踐現實問題的過程中提高各方面能力，落實各項改革措施，切實做到為民服務。在新時期，一方面要進行全面深化改革，另一方面要對改革舉措落實進行考核監督，選拔出想改革、謀改革、善改革的人民公仆。想改革就是有進行改革的能動性、覺悟性，有為改革付出實踐的熱情和奮斗精神，有全新全意為人民服務的工作作風。謀改革就是將思想付諸于行動，化理想為現實，積極主動地進行改革。善改革就是將改革從思想到實踐轉化過程中，利用科學有效地改革方法，將理論與實踐相結合，遵循客觀規律，取得最大改革效果。敢于改革舊制度，勇于擔當新責任，為黨和國家選拔出改革促進派和實干家，為人民選出盡職盡責創造美好生活的好干部、好公仆。

4、真抓實干，實事求是

實現全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，要全面貫徹“實干”，不搞“假大空”。在全面深化改革中堅持反對“一言堂”、“官僚主義”、“拜金主義”、“享樂主義”等一切不良作風，嚴格遵循“三嚴三實”。對黨員干部的選拔與晉升，要堅持德才兼備，以實實在在的政績為標準，把那些一心為民，心系民眾，腳踏實地，政績豐碩，深受人民擁護的人有施展才華的機會。習近平總書記指出：“讓埋頭苦干，真抓實干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風漂浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責。”[4]他再次強調對黨員干部要堅持真抓實干，實事求是。告誡他們要“擼起袖子加油干”，堅持求真務實，為黨員干部中為人民辦實事，辦好事的黨員干部鼓足干勁，再接再厲，為人民創造美好幸福生活，清除黨員干部中的不正之風，優化政治環境，營造良好風氣，使黨內興起務實之風，為全面建成小康社會，實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家，培養一批批勇為民，敢于干，務實業，創實績，黨與人民滿意和需要的黨員干部。

5、靈活多樣，全面考核

黨的宗旨是全心全意為人民服務，對黨員干部考核，要堅持走群眾路線。從群眾中來，到群眾中去，深入群眾，聽取群眾對黨員干部的心聲，以群眾對黨員干部的評價作為考核的重要標準。同時，黨員干部權力的行使是否有利于經濟和生態效益可持續發展，實現人與自然和諧共處，是否有利于改善民生，提高人民生活水平，是否有利于文化建設，提高人民精神文化和科學文化素質，這些政績也是考核黨員干部的重要標準。在全面依法治國的時代要求下，黨員干部的法治素養、法制觀念、法制建設也是考核的一項指標。依法治國一直是治理國家的重要內容，被黨和國家高度重視，但在實踐中，卻存在著有法不依、知法犯法的違法亂紀現象。違背黨的宗旨，損害黨的形象，擾亂黨的秩序，整頓黨風，全面從嚴治黨，建設法治國家，對黨員干部的法治建設考核顯得尤為重要。加強黨的建設，考核黨員干部，將顯績和潛績有機結合考察，把經濟科學發展與民生、社會、文化等的發展建設納入考核內容，科學量化干部政績。黨是我們事業的領導核心，把黨建工作作為考核內容，加強黨的建設，為更好的堅持群眾路線提供保障，增強黨的自我管理，自我治理意識，落實黨的責任，全面從嚴治黨。全面性、層次性、靈活性、多樣性的考核，力爭選拔優秀的黨員干部。

6、權責分明，違者必究

黨員干部是為人民服務的，是中國特色社會主義的建設者和接班人，用好權，行好責，明確黨員干部的權力與責任，堅持黨的宗旨，暢通權責渠道，更好的為人民辦實事，解決人民訴求。但在實際中，選人用人的權責界線不明，出現違規違紀、權責失衡、失察失誤等不正之風和腐敗現象，造成有些黨員干部應該有所為的而有所不為，應該有所不為的而有所為，導致社會進步緩慢，人民訴求得不到及時解決，因而人民失去對黨的公信力。在決勝全面建成小康社會關鍵期，解決這些問題，全面深化改革極為緊迫。找問題，抓關鍵，選好人，用好人，明確選人用人的權力主體和責任主體，科學合理的界定權力與責任的界線，優化選人用人的組織結構，制定相關的法律法規，建設良好政治環境，為人民提供高質量的公共服務，堅持公平正義，謹慎行使權力，認真履行責任，遵守黨規黨紀，遠離不正之風。對那些失職失察、以權謀私、無視法紀的不良現象嚴厲查處，堅持有法可依，執法必嚴，違法必究，讓權力行使好，讓責任落到實處。

三、習近平選人用人標準的時代意蘊

習近平總書記的選人用人標準是他在堅持以馬克思列寧主義為指導思想，堅持實事求是，繼承毛澤東、鄧小平、江澤民等幾代領導人的選人用人思想前提下，根據我國實際情況，解決當前面臨的問題，與時俱進，提出了新思想、新標準、新論斷，對于黨員干部隊伍建設，選拔出適應社會主義現代化建設需要的人才，實現中華民族偉大夢想具有重要意義。

1、以德為先識人，校正德才失衡誤區

黨員干部是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，選拔優秀的人才至關中國發展前途和長遠利益。德與才是黨員干部缺一不可的兩個方面，德是基礎，決定著才發揮的作用。在新時代條件下，強調德才兼備，以德為先具有重要現實意義。一方面，以德為先是保持共產黨員先進性和純潔性的根本要求和重要保證。改革開放以來，隨著政治、經濟、文化的競相發展，黨員干部科學文化素質不斷提高，知識結構進一步完善，為我國飛速發展提供巨大人才支持。但在“以經濟為中心”發展過程中，忽視對黨員干部的道德要求與培養，在發展中出現一些新情況、新問題，在當下，以德為先就放到了突出地位。只有堅持以德為先，才能保持黨的純潔性，強化黨的道德意識，提高黨的政治意識、核心意識、大局意識，堅持權為民所用，利為民所謀，永葆黨的先進性。另一方面，以德為先是選人用人的基本標準，是贏得人心、成就事業的首要前提。我國歷來推崇“為政以德”、“修身治國”，但在實際發展中，有些黨員干部迷失政治方向，出現有才無德、濫用職權、貪污腐敗等問題。只有堅持以德為先，加強道德修養，培養黨員干部正確的價值觀，才能使黨員干部做到“吾日三省吾身”，權為民所用，利為民所謀，情為民所系，為實現偉大夢想選拔出德才兼備的黨員干部。

2、五湖四海選人，開放聚才引進規則

在中國一窮二白的艱難時期，毛澤東曾說：“凡是真正愿意為社會主義事業服務的知識分子，我們都應當給予信任，使他們得以積極地發揮他們的才能。”[5]這一強調體現了他認識到“人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源。”[6]在建設現代化強國的新時代，人才的寶貴性更是不言而喻。習近平總書記指出人才是黨和人民事業發展的保障，實施五湖四海選人，開放聚才引進規則，才能聚天下英才而用之，形成人人皆可成才的良好局面。人是生活在一定社會關系中的，人的需求與社會的發展是相互聯系的，馬斯洛的著名需求理論將人的需求分為生理、安全、情感和歸屬、尊重、自我實現逐步發展的五個層次，體現了人類不斷追求發展的價值及最終目的。習近平總書記將這一理論與中國實際情況相結合運用到選人用人實踐中，他指出支持和鼓勵留學人員回國以多種形式為國服務。面向世界，擁有海納百川的開放胸懷，不拘一格的凝聚五湖四海的優秀人才，為才能的發揮提供條件，加快依法治國、從嚴治黨、全面深化改革，努力營造尊重知識，尊重人才的良好氛圍，推進我國政治、經濟、文化、生態等的和諧發展，加速偉大夢想實現。

3、精準科學用人，營造良好人才環境

在十八屆六中全會上，習近平總書記提出要精準科學選拔黨員干部，這一選人用人的新思想，為黨工作開展提出了新要求，為新時代選拔新人才建設現代化強國提供了新指南。堅持全面從嚴治黨，就要堅持正確的風向標，堅持任人唯賢的態度，堅持公開、公平、擇優的選拔機制，堅持精準科學用人，營造良好人才環境。在十九大報告中，習近平總書記分別從政治、思想、專業素質、基礎組織、黨風黨紀、反腐斗爭、監督體系、執政本領這八個方面來闡述全面從嚴治黨，優化黨風黨紀，不斷提高黨的執政能力和領導水平，打造經得起人民和歷史考驗的堅強的馬克思主義執政黨。我國實行多黨合作民主政治協商制度，優化黨內和黨外人才體系，兩者相輔相成，相互促進。在黨外，爭取團結和發揮各組織、群體乃至個人優勢，堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”指導方針，不斷強化黨外聯系、協商、合作，凝聚集體智慧，把思想付諸實踐，提高黨外人士關心政治，關注國家發展，調動為國家發展出謀劃策的積極性和工作熱情。從嚴治黨，深化改革，選人用人，精準科學，黨內黨外，協商合作，凝聚智慧，營造環境，腳踏實地，攜手共建新時代社會主義現代化強國。

4、一心為民任人，齊心共筑偉大夢想

在建設現代化強國新時期，“全心全意為人民服務”根本宗旨具有了新內涵、新要求，以新目標、新使命出現在人們面前。在十九大報告中，習近平總書記對政治、經濟、文化等方面的發展與人民關系作了新指導。在經濟上，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革、實施鄉村振興和區域協調發展等戰略，建設創新型國家，深入貫徹“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”[7]在政治上，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，各級領導干部都要做到，牢記手中之權來之于人民也要服務于人民。在文化上，推動文化事業和文化產業發展，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，提高人民思想道德素質和科學文化素質，讓人民共享文化發展成果。在民生上，優先發展教育事業，提高就業質量和人民收入水平，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，”[7]打贏脫貧攻堅戰。在生態上，推進綠色發展，改革環境監督體系，實現人與自然和諧發展，建設美麗中國。堅持新的指導方針，選拔一心為民優秀人才，為建設現代化強國注入新力量，推動偉大夢想跨越式實現。

人力資源一直是推動社會進步和科技創新的重要力量，是國際競爭重要推動力。在全面建成小康社會、中國特色社會主義進入新時代、“兩個百年目標”進入歷史交匯期的重大歷史時期，堅持習近平選人用人新思想、新觀點、新方法，堅持時代賦予的新目標、新任務、新征程、新氣象，為黨和人民選拔出有勇氣、有擔當、敢探索、敢實踐、有理想、有信念，不忘初心，砥礪前行的新班子、新隊伍，在新趨勢、新環境、新天地、新局面下，堅持以習近平為核心的新中央領導集體引航富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化建設的征程中，堅持四個自信，發揮人才干部巨大作用，解決許多長期想解決而未解決的難題，辦成許多過去想辦而未辦成的大事小事，推動黨和國家歷史性變革，實現四個偉大，實現中華民族偉大復興中國夢！

【參考文獻】

[1] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].中央文獻出版社，2014.336.

[2] 習近平總書記系列重要講話讀本[M].學習出版社，2016.105.

[3] 習近平談治國理政（第一卷）[M].外文出版社， 2018.61.

[4] 習近平總書記重要講話文章選編[M].中央文獻出版社，2016.136.

[5] 毛澤東文集（第七卷）[M].人民出版社，1999.225.

[6] 江澤民文選（第二卷）[M].人民出版社，2006.26.

[7] 胡錦濤文選（第三卷）[M].人民出版社，2016.5.

【作者簡介】

王盤威（1992—）男，漢族，河南汝南人，重慶大學馬克思主義學院研究生，研究方向：思想政治教育.