牢記初心使命 執(zhí)行國家戰(zhàn)略助力建設“強富美高”新江蘇

徐 浩/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行黨委書記、行長

2019年是值得特別銘記的一年，全國上下滿懷喜悅慶祝新中國七十華誕，農(nóng)發(fā)行也迎來了成立25周年，江蘇省分行在履職服務、創(chuàng)新發(fā)展中也取得了可喜成績。這一年，該行服務鄉(xiāng)村振興的力度前所未有，各類貸款投放達878億元，中長期貸款增幅達14%，高出全省同業(yè)4個百分點以上；這一年，該行的支農(nóng)規(guī)模首次邁上3000億平臺，目前貸款余額接近3200億元；這一年，該行在金融系統(tǒng)中率先支持蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善，業(yè)務全面覆蓋蘇北5市，市場份額穩(wěn)居全省金融同業(yè)首位；這一年，該行集全行之力服務長江大保護，超600億元的信貸授信助力大江兩岸增綠添彩；這一年，該行精準服務脫貧攻堅，同比翻番的信貸投放帶動了更多貧困農(nóng)戶走上致富路；這一年，該行讓利惠農(nóng)的初心始終如一，貸款平均利率低于全省同業(yè)平均水平40個基點。

爭當服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主力軍”

鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的總抓手。該行緊緊圍繞黨中央和省委省政府的決策部署，瞄準鄉(xiāng)村振興薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，因地制宜、因勢利導、擴大服務，全力推動江蘇鄉(xiāng)村振興走在全國前列。

扮靚鄉(xiāng)村風貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎設施和公共服務，是農(nóng)民的熱切期盼。該行圍繞江蘇特有的田園風光、農(nóng)耕旅游等資源特色，服務美麗鄉(xiāng)村建設，為鄉(xiāng)村風貌打開了“濾鏡”和“美顏”。在鎮(zhèn)江市，該行通過“林業(yè)+旅游+休閑”模式，支持金山、焦山、北固山、茅山等景區(qū)及周邊鄉(xiāng)村發(fā)展園林綠化苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，對修復周邊環(huán)境、帶動就業(yè)、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。在江寧溪田，該行支持的集生產(chǎn)生活、科普休閑、度假養(yǎng)老功能于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體即將建成，預計2020年，項目區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民人均收入漲幅超過全省平均水平8%-10%，綜合體機械化率達95%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收的田園綜合體共建共享目標。

服務農(nóng)房改善。該行把改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為履行職能的重中之重，爭當蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善融資主辦行。創(chuàng)新開發(fā)“富民安居貸”產(chǎn)品，配套設計“統(tǒng)規(guī)代建、公司自建、村企合作”等三種融資模式，構(gòu)建多元、合規(guī)的融資方式。在睢寧縣的深度貧困村高崗村，貸款支持建成了現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)，住房整齊劃一，超市、社區(qū)綜合服務中心、衛(wèi)生室、足球場等配套設施一應俱全，成為全省新型農(nóng)村社區(qū)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典型。截至2019年11月末，該行已向蘇北5市農(nóng)房建設累計授信近200億元，支持項目52個。

振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。該行聚焦民營小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，積極提供專業(yè)化金融服務，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“糧食購銷、供應鏈金融、政銀保、同業(yè)合作、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)”等“五個依托”模式，解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，新支持小微企業(yè)近90家。在連云港西棘蕩村民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，該行支持園區(qū)企業(yè)采購廢舊漁網(wǎng)循環(huán)加工再利用，讓污染之源變身為環(huán)保園區(qū)，走出了一條變廢為寶的創(chuàng)業(yè)之路。在句容何莊村，通過支持土地綜合整治，建成了1萬畝高效葡萄產(chǎn)業(yè)園，幫助園區(qū)果農(nóng)每人每年增收超2萬元，獲得了來訪的泰國農(nóng)行代表團高度贊譽。

助推文化傳承。農(nóng)村的發(fā)展離不開文化的繁榮，文化是鄉(xiāng)村振興的根。該行先后支持了南京楊柳村古村落保護項目、民族特色村常州雪堰回民村等具有濃郁鄉(xiāng)村特色文化的基礎設施建設。在揚州，該行積極落實習近平總書記關(guān)于保護好、傳承好、利用好運河文化遺產(chǎn)的重要指示，支持大運河文化的標志性工程——中國大運河博物館建設，項目從調(diào)查到投放僅用時28天，為保護和傳承中國大運河綿延千年的文脈氣息印上了農(nóng)發(fā)行烙印。

促進民生福祉。想群眾之所想，急群眾之所急。2019年以來支持交通配套、綜合管廊、學校、醫(yī)院、文化、體育等項目16個，惠及6.46萬農(nóng)戶，努力讓農(nóng)民過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。在揚州，創(chuàng)新采用“政府采購合同融資”模式，支持揚州市建設全省第一批公交優(yōu)先示范試點，購買新能源公交車518輛，促進城鄉(xiāng)公交出行一體化。此外，還支持了泰州、贛榆、新沂等地智慧公交項目，新增村鎮(zhèn)公交車796輛，建設智能綠色、便捷高效的鎮(zhèn)村公交線路服務系統(tǒng)，促進了城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。

勇做服務長江大保護的“排頭兵”

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策。該行提升政治站位，主動擔當作為，推出“四個優(yōu)先”專項服務措施，即：資金規(guī)模優(yōu)先安排、優(yōu)惠政策優(yōu)先使用、重點項目優(yōu)先審批、保障資源優(yōu)先配套。2019年1至11月累放長江大保護貸款213億元，是上年同期的9倍。

聚焦“三水”共治，重現(xiàn)“母親河”碧水清波。立足打造“水利銀行”的品牌定位，全力支持長江沿線水污染治理、水資源保護、水生態(tài)修復，2019年投放貸款近80億元。南通市五山濱江片區(qū)生態(tài)修復工程項目，在該行的信貸支持下順利推進，項目通過沿江碼頭整體搬遷、土壤修復整治、岸線復綠等措施，打造集森林公園、時尚休閑、濱江旅游于一體的“城市客廳”，實現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、長江沿線綜合整治及碼頭區(qū)域環(huán)境打造三者有機統(tǒng)一。支持的長江江寧段岸線景觀綠化提升項目，通過岸坡改造、清淤截污、水生態(tài)保護等綜合化整治，有力改善了水生態(tài)環(huán)境，瀕危的國家一級保護動物江豚重現(xiàn)長江碧波之中。此外，還支持了江陰市窯港口長江水源地保護、如東縣“三河六岸”治理工程等“三水共治”項目34個，近3年來疏浚河道7600公里，解決了320萬農(nóng)村居民的安全飲水問題。

聚焦產(chǎn)業(yè)升級，增添區(qū)域可持續(xù)發(fā)展動能。該行對接沿江地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求，助力沿江各地淘汰低端落后產(chǎn)能、搬遷化工污染企業(yè)、培育綠色產(chǎn)業(yè)和先導性產(chǎn)業(yè)，已支持泰州、南通等地沿江4個園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、27家化工企業(yè)搬遷。中以常州創(chuàng)新園是中國、以色列兩國領(lǐng)導人高度關(guān)注、大力推動的創(chuàng)新示范園區(qū)，2019年該行投放貸款7億元，支持產(chǎn)業(yè)園依托石墨烯產(chǎn)業(yè)，打造一個集孵化加速、產(chǎn)業(yè)化、投融資服務等功能與一體的創(chuàng)新綜合體，加速以色列高新技術(shù)成果在中國轉(zhuǎn)移利用，目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)已涵蓋健康醫(yī)療、電子信息、新材料以及科技服務等諸多行業(yè)。

聚焦江海聯(lián)動，構(gòu)建長三角立體交通走廊。依托江蘇轄江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，支持沿江港口碼頭、現(xiàn)代物流體系、沿江交通體系建設，加快交通基礎設施互聯(lián)互通，讓“黃金水道”的成色更純、更足。對接省港口集團，支持通州灣港區(qū)碼頭一期工程建設，提升港區(qū)吞吐能力；支持泰州揚子江港務節(jié)能環(huán)保工藝改造項目，幫助改造現(xiàn)有泊位和堆場。目前，正在與省交通控股集團對接泰常過江通道項目，項目建成后，將形成連接常州、泰州兩市的快捷通道，支撐常泰跨江聯(lián)動，促進沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，加速推動泰州實現(xiàn)“蘇中崛起”。

農(nóng)發(fā)行江蘇省分行支持的南通五山濱江片區(qū)修復工程項目

當好國家糧食安全的“護衛(wèi)隊”

糧食問題是治國安邦的頭等大事。農(nóng)發(fā)行因糧而生、伴糧成長，做好糧食信貸、保障國家糧食安全是不變的初心和使命。2019年，該行圍繞“站穩(wěn)購銷、延伸兩頭、做強全產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，全力支持糧食收購、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，服務糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

堅定發(fā)揮糧食信貸主導銀行作用。糧食的供需平衡和市場穩(wěn)定與城鄉(xiāng)居民的日常生活密切相關(guān)。該行堅決扛起收購資金供應主渠道的責任，統(tǒng)籌推進政策性收儲和市場化收購，夏糧貸款投放量和收購量連續(xù)多年保持全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)前列。2019年投放夏收貸款181億元，同比增長51%，支持收購量約占全省社會商品量的80%。與此同時，主動適應糧食收購市場化改革形勢，將優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)、財務制度完善和風險承受能力強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型糧食經(jīng)營主體納入支持范圍，穩(wěn)妥支持多渠道多主體市場化收購，形成豐富的糧食市場化客戶群，2019年，累計投放市場化收購貸款86億元，同比提高18個百分點。

積極服務“藏糧于地、藏糧于技”。江蘇存在人多地少、經(jīng)營分散的省情農(nóng)情，為此該行重點支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)開展高標準農(nóng)田建設、中低產(chǎn)田改造等土地整治項目，支持各類耕地質(zhì)量保護和提質(zhì)工程。在無錫惠山，支持了稻蝦稻蛙共養(yǎng)項目，幫助當?shù)仄秸恋丶案牧纪寥?0800畝，預計將提高綜合地力50%以上，同時配套建設稻蝦、稻蛙無公害養(yǎng)殖系統(tǒng)，每年可增加畝均收益近千元。截至2019年11月末，全行投放土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營貸款近50億元，支持全省新建集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災能力強的高標準農(nóng)田超50萬畝，占全省新建高標準農(nóng)田的15%。

大力支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。適應城鄉(xiāng)居民食品消費升級、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，延伸服務鏈條，推動種植與采購、貿(mào)易物流、食品加工、品牌推廣、食品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)發(fā)展，實現(xiàn)從田間到餐桌的全覆蓋。寶糧集團是全省第一個縣級糧食流通體制改革單位，該行信貸支持企業(yè)開展良種繁育，建設優(yōu)良種植基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，實現(xiàn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。截至2019年11月末，支持全產(chǎn)業(yè)鏈條上的客戶超270家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近70家，新投放貸款達295億元；全省大米、面粉、油脂、紡織等行業(yè)前10強企業(yè)，支持數(shù)量占比超過40%。

擔當服務脫貧攻堅的“先鋒隊”

當前，脫貧攻堅已進入攻城拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵時期。該行突出精準、強化擔當、主動作為，努力架起東西部協(xié)作扶貧橋梁。2019年1至11月累放精準扶貧貸款23億元，是上年同期的2倍，幫扶貧困人口1.5萬人，被授予江蘇慈善精準扶貧“慈善之星”稱號。

產(chǎn)業(yè)“造血”助脫貧。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，引導優(yōu)質(zhì)客戶企業(yè)赴西部貧困地區(qū)，通過投資、用工、采購等方式，開展扶貧工作。該行支持維維集團在國家級貧困縣陜西洛南縣建立核桃深加工工廠，帶動當?shù)睾颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口就業(yè)。此外還支持了蘇州協(xié)鑫、江蘇林洋、蘇州蘇高新科技等企業(yè)在西部地區(qū)投資建廠，直接帶動建檔立卡貧困人口4169名實現(xiàn)脫貧。

市場“搭橋”助脫貧。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動現(xiàn)代化的市場體系聯(lián)接貧困地區(qū)，搭建農(nóng)民增收致富渠道。該行不斷深化與蘇寧易購的戰(zhàn)略合作，支持該企業(yè)發(fā)展智慧零售模式，并在西部近百個貧困縣設立“扶貧實訓店”，推動工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行，幫扶近千名國定貧困人口實現(xiàn)脫貧。同時還幫助為吉林大安、陜西耀州等貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開辟線上線下銷售渠道，購買定點貧困縣大米等農(nóng)產(chǎn)品，增加貧困人口收入，實現(xiàn)精準脫貧。

經(jīng)營協(xié)作助脫貧。創(chuàng)新“公司+新型經(jīng)營主體+貧困戶”幫扶模式，支持東臺國貿(mào)大廈有限公司在國家級貧困地區(qū)陜西楊山村，建設畜禽養(yǎng)殖大棚，幫助貧困農(nóng)民獲得務工收入及養(yǎng)殖分紅。此外，還支持了江蘇大生集團等企業(yè)與西部貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社開展經(jīng)營協(xié)作，投入幫扶資金建設畜禽、藥材、水產(chǎn)等養(yǎng)殖基地項目13個，帶動貴州、陜西、內(nèi)蒙等地建檔立卡貧困人口731人，人均可獲益近2000元。

教育融智助脫貧。該行發(fā)揮江蘇教育大省的優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)開展教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。引導政府和企業(yè)向云南馬關(guān)、貴州錦屏、廣西隆林等地投入教育扶貧基金200萬元，累計資助貧困學子700余名。依托蘇州干部學院，配合總行做好定點扶貧縣干部培訓工作，受訓人數(shù)超千人。

在支持東西部協(xié)作扶貧的同時，該行積極服務省內(nèi)工作，加大信貸資金傾斜力度，補區(qū)域發(fā)展短板，2019年累計向12個省定重點幫扶縣（區(qū)）累放貸款91億元，全力支持蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村面貌改善，實現(xiàn)脫貧致富奔小康。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。做好“三農(nóng)”工作、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和緊迫性比以往更加突出，也更加需要農(nóng)業(yè)政策性銀行發(fā)揮好補短板、強弱項、逆周期調(diào)節(jié)等戰(zhàn)略支撐作用。2020年，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行將繼續(xù)保持和擴大對江蘇城鄉(xiāng)發(fā)展的信貸支持力度，持續(xù)提升農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略響應快速、執(zhí)行政策堅決、資金保障充足、系統(tǒng)管理高效、金融服務普惠等“五大優(yōu)勢”，努力發(fā)揮好服務鄉(xiāng)村振興主力軍作用、服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展示范作用、糧食信貸主導行作用、蘇北農(nóng)房融資主辦行作用、金融扶貧先鋒模范作用等“五大作用”，為建設“強富美高”新江蘇作出新的貢獻。□

（本欄目得到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行大力支持）