用好消費券這個工具

莫開偉

近期，為提振民眾消費信心、助力企業(yè)復工復產(chǎn)，先后有多個省（市）通過支付寶發(fā)放消費券，定向鼓勵本地消費者，以提振經(jīng)濟。

消費券是特殊時期的一種刺激消費增長的臨時性政策手段，它在對沖疫情負面影響、恢復現(xiàn)實購買力以刺激經(jīng)濟復蘇等方面能發(fā)揮重要作用，也是政府親民、惠民形象和責任擔當?shù)捏w現(xiàn)。同時，作為一項社會系統(tǒng)工程，消費券涉及政府財政、社會民眾乃至企業(yè)等各個層面。在實際操作過程中也繞不開財政支出壓力、抬高需求拉動型通脹風險等問題。

地方有拉抬消費的需要，人民群眾也有從中受益的需求。在實際操作中，為發(fā)揮精準刺激的作用，同時考慮到財政實際承受能力，避免一哄而上，各地方可考慮根據(jù)實際情況設計符合本地特色、區(qū)分消費用途的消費券，對特定行業(yè)形成拉動，比如在第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，可將旅游、餐飲、酒店等受疫情影響最嚴重行業(yè)確定為重要消費支持領域，刺激特定行業(yè)的消費回補，以便在總量上能實現(xiàn)消費快速回升。

可考慮劃定消費券發(fā)放范圍，審核發(fā)放對象，避免“撒胡椒面”，重點發(fā)放到經(jīng)濟受疫情影響最嚴重地區(qū)及中低收入群體，達到既能刺激消費又能保障基本生活的目的。

政府可聯(lián)合科技企業(yè)、利用好電商平臺，合力施策，精準制定電子抵用券、數(shù)字消費券，消費者申領后可在平臺付款時直接抵扣。消費券采取電子券形式發(fā)放，盡量方便操作、降低成本，做到發(fā)放、領取、消費和兌現(xiàn)全程可追溯。

用好消費券這個工具，使它不僅作為一種短期權宜之計，也能發(fā)揮長久效用，就需要長短相結合的消費搭配政策，預測好刺激效應，備足政策工具箱。▲（作者是中國地方金融研究院研究員）