發展鄉村產業助力脫貧攻堅

樊炳貴

摘 要：隨著目前全球經濟形式的改變，我國對于平衡發展也開始逐漸地注意起來，將較為落后的地方建設起來，推動其經濟發展已經成為了當前我國整體經濟發展的主要任務。本文便是對于鄉村脫貧的具體措施的探討與分析。

關鍵詞：鄉村產業;鄉村發展;助力脫貧

前言：我國經濟特區以及較為繁華的城市已經有了一定的經濟基礎并且發展相較穩定。接下來首要的問題便是讓這些已經有了較好發展的“先富”地區來帶動那些還沒有發展的“后富”地區。因此，近些年來，國家以及相關政府人員也開始逐漸重視鄉村產業的發展。

一、助力鄉村發展的渠道

（一）政府投資建設

在對于鄉村發展進行助力時，要解決的首要問題便是投資的資金來源問題。發展鄉村的主要方法是發展鄉村中的農業產業。因此，國家也制定出了許多惠農利民的優惠政策來鼓動增加從事農業的人員，同時這些政策也為一些鄉村的產業建設提供了資金援助。但隨著科技的發展，我國農業建設對于科技性的設施要求逐漸提高，而相應的，建設資金也在逐年增長。政府提出的優惠政策已經不能滿足如今建設的需求。建設的籌資問題，變成了鄉村發展的重中之重。而要想從根本上解決這一問題，最直接有效的辦法就是加大政府的撥款力度，出臺相關的政策來給予鄉村建設一定的資金。而且由于政府的財政資金具有保障度高，監管到位，具有法律約束的效力，能在最大限度上的保證對小型鄉村建設的進程。

（二）社會投資建設

除了政府應該加大投資力度外，投資渠道也是助力鄉村建設中一個較為重要的問題。目前對于鄉村建設的投資渠道一共分為三種：政府投資引導、社會投資（捐贈）、產權流轉倡導。但這三種模式都存在著一些或大或小的缺陷。例如，在政府對于鄉村進行投資時，與其他兩種方式相比，需要綜合更多的因素。并且，由于各個地方間人文環境以及財力的不同，政府所能給予的資金也會有比較大的區別。因此不同地區間的建設的完成度也會有比較大的區別。而社會投資（捐贈）類型的籌資的優點是籌資速度比較迅速，可以在短時間內便籌集到鄉村建設所需要的資金。但這種方法只適用于個別的建設，并不是長久之計，而這也就會對后期鄉村的具體發展帶來問題。而產權流轉倡導模式并不能抵抗市場風險，且不能合理地進行分工合作，同樣會給鄉村的建設帶來困擾，因此必須尋求多種籌資渠道。因此，總體來看，當前我國經濟發展現狀和政府財政能力還尚有許多不足的時候，現有的投資渠道不足以滿足鄉村建設對資金的需求，因此改善和拓寬現有的投資渠道勢在必行。可以重視一些社會資本的引進，政府可以對于鄉村鄉村建設工程進行競標，吸引一些公司或個人投入資金并對這些鄉村工程一同進行管理。

（三）合理利用資金

而在籌資結束，真正地將籌集到的資金投入到鄉村工程建設時也會遇到一些資金分配上的問題。這是由于在籌資過程中，政府以及各個企業可能都參與到了其中。因此在于資金的利用方面可能會發生一些分歧，使許多資金的利益效率都變低。而對于這個問題，我們應該從根源下手，之所以資金的分配不合理，究其原因還是由于籌資渠道較為雜亂以及負責鄉村建設的財政管理人缺乏相應的市場敏銳度。因此，應該盡可能地控制投資渠道并且挑選合適的專業人才來對于工程進行財政上的管理，加強對于這類人才的培養。這就需要政府提出足夠吸引人的優惠政策，調動社會上產業的投資積極性，并進行管理，以保證資金預算合理、分配合理、執行到位和監管到位，從而保證鄉村工程的建設能如期完成，盡早發揮效用。

二、 助力鄉村發展的具體措施

（一）轉變思想觀念，建立科學扶貧產業體系

我國的扶貧工程是一項較為長久的、具有很強的連續性的一項活動，不是制定出具體的方案就能夠直接實行的。在針對于較多貧困戶地區，我國目前許多扶貧政策都無法落到實處。不能夠實實在在地讓補助真正地發到每一個貧困戶家中。目前產業扶貧多采取項目制的形式推進，而“項目制”的事本主義思路，容易造成產業扶貧主體為追求短、平、快的扶貧效果，重視前端投入，忽視后期對于技術、管理、資金、銷路等方面的扶持，尤其是銷路不暢的問題，導致一些產業扶貧項目有始無終，偏離政策初衷，扶貧效果欠佳，造成各級政府扶貧資源的浪費。在進行特殊產業的扶貧政策時，要注重產中和產后幫扶的后期保障措施，建立完整的產前幫扶、產中幫扶與產后幫扶鏈條，保障了產業扶貧項目前端投入的成果產出，確保貧困戶能有效管理自家所管理的產業，以穩定增收、脫貧致富。因此，地方政府在扶貧資源等相關資源配置完成后，資源配置者的角色需馬上轉向后勤服務提供者的角色，以保障產業扶貧資源真正幫助貧困群眾脫貧致富。

（二）推進項目建設，挖掘產業扶貧新潛力

在助力鄉村發展的過程中，除了發展鄉村中的農業方面外。還可以推進鄉村其他有潛力的項目的建設，例如近些年來較為成功的鄉村旅游業的發展也能很有效地帶動鄉村的經濟發展。目前，整個鄉村的旅游業以及一系列農業產業聯盟共享扶貧機制主要涉及鄉村旅游產業、有機農產品，均是中國目前市場規模較大且極具發展潛力的行業。這在很大程度上幫助共享扶貧機制取得短、平、快的扶貧效果，而且保障了核心扶貧模式的長期運營，即保障了共享扶貧機制的扶貧長效機制。而中國正在經歷前所未有的消費升級階段，對旅游產品和服務的需求急劇增加。休閑旅游市場的火爆行情，為“良心鋪”、訂單式農業等措施的順利實施提供有利市場條件，是農業產業聯盟取得良好扶貧成效的關鍵因素。但隨著休閑農業企業接待游客數量的增加，所需勞動力數量增加，可為貧困群眾提供更多、更穩定的就業崗位，也有助于提升就業扶貧成效。

（三）做好風險防控，探索資產收益扶貧新模式

在發展農業，也存在一定的風險。貧困戶與休閑農業企業之間的協調機制穩定。休閑農業企業與農戶簽署購銷合同，如果農戶提供有質量問題的畜禽和土特產品，將被取消“良心鋪”使用資格。一方面，貧困戶的利益訴求是獲得畜禽和土特產品的穩定銷售途徑，實現穩定脫貧致富。共享扶貧機制在實際運營中，企業以高于市場價的價格收購貧困戶家庭的畜禽與土特產品和提供“良心鋪”銷售土特農產品，相當為貧困戶提供免費的銷售平臺，解決畜禽和土特農產品銷售不暢的普遍性難題，對貧困戶而言是一種類似“天上掉餡餅”的額外收入，是不用進行專門性資金、勞動力、技能投入的生產性收益，可以說是成本低、風險低、收益有保障的收入途徑，而且在休閑農業旅游日漸盛行的預期下，該收入途徑亦加穩定與可觀，貧困戶不會甚至不想丟掉該收益途徑，提供有質量問題的畜禽與土特產品的可能性就很小。

三、結語

鄉村發展，助力整體經濟水平的提升在如今這個世紀勢在必行。相關政府人員一定要增強對其的重視程度，盡心盡力，盡早實現鄉村產業的發展，使我國較為落后的地區逐漸脫貧，以提升整個國家的經濟水平。

參考文獻：

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