論國家網絡主權

張艷

摘 要：隨著網絡空間的發展，帶給我們的不僅僅是便利，一些網絡安全問題也漸漸走進我們的視線，從網絡侵權到網絡主權，從國內發展到國際社會。習近平新時代中國特色社會主義思想強調以政治安全為根本，堅持總體國家安全觀。網絡主權是傳統國家主權的延伸，本文將從國家網絡主權的概念，維護網絡主權的必要性，國際社會對網絡主權的立場及我國應對國家網絡主權存在的問題提出相應的對策四方面進行闡述，從而建構起以國家為主導，各方協作的有效機制，加強網絡空間的合作，構建網絡命運共同體。

關鍵詞：網絡主權;國家主權;網絡空間

一、 國家網絡主權概念

要想對網絡主權的概念進行深入了解，就必須首先從主權這個概念進行解析，這個概念最先是法國的讓？博丹提出來的，但是他提出的主權思想帶有濃厚的君主統治色彩[1]，之后，阿爾色修斯在讓？博丹的基礎上進一步闡明“國家行使主權，但主權是屬于人民的，這種權力應當根據國家法律的安排授予該國的行政官員?！闭嬲龑⑦@一概念帶入國際視野的其實是荷蘭法學家格老秀斯[2]，而在威斯特伐利亞體系建立以后，國際社會才廣泛接受主權概念是處理國家和國際關系的基石。關于主權的概念大致可以有三個內涵，即對內最高，對外獨立以及自衛權。

隨著計算機網絡技術的不斷發展，主權的內涵也不斷地擴展，比如網絡主權的發展。網絡空間的非中性化、開放性、國際性、虛擬性等特征使得網絡時代的國家主權理論受到了挑戰。主要原因有三個，一個是網絡空間不易被劃分，它不像領土疆界只是具有物理屬性，還具有一定的虛擬性;二是行使國家經濟主權遭受限制;三是網絡多元文化的沖擊。

二、 維護網絡主權的必要性

（一） 主權含義的自然延展

《聯合國憲章》所規定的尊重國家主權同樣應該涵蓋到網絡空間，因為在網絡空間中也會存在一些國家與國際社會的交流，有交流就會有國際關系的產生，網絡的發展只是拓展了人類的文明疆域，其并沒有很大的實質改變，也不會導致《聯合國憲章》的基本準則。網絡雖是虛擬的，但是，網絡空間的基礎設施卻是實實在在存在的實物，而且在整個網絡空間發揮著基礎性的作用。這些設備所在的領土范圍即可以成為屬地管轄的范圍，從而受到主權國家的支配。除此之外，網絡的使用者也是位于特定的國家領土范圍，一些恐怖分子也會利用網絡進行犯罪行為，所以，對于網絡空間，國家理應享有主權。

（二） 網絡國際交往的基礎

網絡空間主權既是一個國家對內進行網絡立法、執法、司法的基礎，也是一國參與平等的網絡國際交往的基礎。堅持網絡國家主權就是對所謂網絡空間是 “全球公域”的一種否定，這也就徹底斷絕了某些網絡霸權主義國家對于網絡自由的鼓吹，杜絕了他國對內政事務的干涉，維護了自身政權。在國際社會中，出于對抗網絡恐怖主義，國家網絡安全乃至國家整體安全的考量，都需要國家在網絡空間內享有主權。

（三） 實踐的要求

近年來的國際社會實踐已經證明，越來越多地國家承認并且努力維護自身在網絡空間內的國家主權?！端质謨?.0》以法律條文的形式規定了網絡國家主權，使各國的政府對相關問題的權利和責任明晰化，這能夠推動各國建立起良性的互動平臺，有利于國際社會的交流與發展。

三、中國維護網絡主權的存在的問題及對策

網絡主權的維護雖然已經有了很大的發展，但是依舊還存在一些困境，在國際新形勢下，我國的網絡主權還存在以下問題亟待解決和調整。最首的是網絡主權意識的薄弱，以美國為代表的“全球公域說”認為網絡是全人類的共享空間，這在實質上其實在削弱網絡國家主權意識;其次是核心技術創新力不夠，這將大大影響網絡主權維權效能;最后就是政府和其他主體間的協作不是很好，而且國際網絡話語權也有待進一步提升。下面針對這些問題提出一些建議以期能夠完善相應的制度[3]。

（一）強化網絡主權意識，加強戰略頂層設計

要全方位的提升網絡主權意識，讓國民充分了解到網絡安全的重要性，小到個人安全的考量，大到國家興亡，要堅決抵制不良思想在網絡的傳播和蔓延。除了國家立法者作出相應的法律規制，如《網絡安全法的出臺》，企業和網絡傳播平臺也應履行自身的網絡安全責任，加強網絡防護意識。而且除了相關法律的出臺，我國應基于《網絡安全法》，盡快出臺相關具體的可操作的法規與政策，針對云計算、大數據、人工智能等新興高科技領域的相關標準做出精準的規定，并將國內的相關標準與國際通用標準進行銜接。

（二）推動技術創新，提升網絡安全保護能力

要使中國成為網絡強國，最關鍵的是能否運用核心技術在網絡空間行使好自己的防衛權，保障網絡空間的獨立權和管轄權。

在網絡化與大數據時代，應構建與我國網絡空間發展相適應，具有自主知識產權、與國際接軌的網絡安全防衛體系，強化網絡空間信息加密技術的研發，最大程度地保護網絡數據主權，使得我國的政治安全與發展建立在自主可控的網絡信息技術平臺之上。

（三）以國家為主導，構建網絡主權協同維護模式

主權本來就與國家聯系密切，具有國家性，網絡主權亦是。雖然互聯網全球公域說極力反對國家與政府在網絡空間的權威地位，鼓吹網絡自由精神，并主張政府不要插手，但這樣的后果卻是對網絡恐怖主義和違法行為束手無策，起不到任何良好的效果。甚至一度造成國家的動蕩和不安。

所以，隨著網絡空間的發展，網絡安全的治理，國家依舊應該是網絡空間的治理主體，而非退出歷史舞臺，因為不管如何變化，國家與政府都是這場利益角逐的主角。他們應該站在更加主動地位置，制定相關的政策和制度，強化審批職能，建立健全的協調機制。另外，讓現存的社會組織也發揮積極的作用以形成網絡空間協同聯動平臺和形成有效聯動機制。

（四） 加強網絡空間國際合作，構建網絡命運共同體

網絡主權發展要求世界各國人民在平等地分配和分享網絡空間的信息資源的同時，也要捍衛網絡國家主權，國家在其中的作用應放在突出位置，主動參加國際組織的相關活動，聯合發展中國家構建網絡空間治理的統一戰線，提升本國在網絡空間的話語權。在發展“人類命運共同體”的基礎上，也要積極構建“網絡空間命運共同體”，展開多邊合作。推動網絡空間國際合作全球框架建設和規則制定，對網絡恐怖主義以沉重的打擊，從的而促進網絡命運共同體的健康發展。中國一直堅定維護網絡主權，并且在國際舞臺上強調對網絡主權的尊重。只有尊重網絡主權，各國才能不分大小、強弱，進行平等對話與交流。網絡空間領域內的利益都可以得到充分保障，才能有效地促進各類網絡問題的解決[4]。中國 可以借助“一帶一路”倡議的東風，將地緣優勢與網絡科技相結合，在維護國家網絡主權的基礎上，建設暢通信息絲綢之路，推動一系列國際網絡問題的解決，推動構建網絡空間命運共同體。

參考文獻：

[1]杜志朝，南玉霞. 網絡主權與國家主權的關系探析[J]. 西南石油大學學報（社會科學版），2014，16（06）：79-84.

[2]王明國. 網絡空間治理的制度困境與新興國家的突破路徑[J]. 國際展望，2015，7（06）：98-116+156-157.

[3]方濱興，鄒鵬，朱詩兵. 網絡空間主權研究[J]. 中國工程科學，2016，18（06）：1-7.

[3] 鄒鵬，朱詩兵，鄒絡安全戰略與國家網絡主權[J].裝備學院學報，2017，28（01）：1-5.紅霞. 論網

[4] 王鵬.堅定維護網絡主權[N].中國社會科學報，2017-01-19（1）.