基于我國公共財產權保障視域下對憲法與行政法的審視

李澄

摘 要：財產權作為法律體系重要內容，是公民的一項重要權利，既受到我國憲法的規范，又需要我國行政法的保障與支撐。在我國公共財產權保障視域下，行政法與憲法作為我國公法形式，在法律實施中功能相同，兩者在法律手段運用中期實踐性、原則性形成密切相關性，都在公民公共財產權保障中具有不可替代的效度。對此，本文著重分析我國公共財產權保障視域下憲法與行政法之間關系，提出我國公共財產權保障視域下對憲法與行政法的完善策略。

關鍵詞：我國;公共財產權保障;行政法;憲法

一、我國公共財產權保障視域下憲法與行政法之間關系

（一）憲法與行政法原則上的關聯性

在公共財產權保障中，憲法規范具有不可取代的效度，其以法律實施原則為基礎，肩負重要的公共財產權保障作用。從法律層面而言，憲法法律實施的原則與行政法法律實施原則的關系是維護我國法制的統一性，是我國法律體系得以實施的根本保證，有效的保障公共財產權，確保公民財產安全，依法治國，維護我國社會穩步發展。

憲法自1982年實施以來，憲法體系的根本價值并沒有任何的改動，但通過對憲法的四次修改中，憲法具有一定的變化，其法律實施原則為：一是公共財產權保障的權利與義務原則;二是公民法律主權原則，換言之，是法律的為人民服務的，以公民需要實施法律;三是平等原則，是指在法律面前人人平等，法律實施手段以公平性為原則，推進憲法更好的保障公共財產權;四是社會主義法制性原則，社會主義的發展應立足于法律體系，以法律體系規范社會主義發展形式，彰顯法律在社會主義中發展的價值;五是民主集中制原則，是指我國是一個民主的國家，法律的實施應顧及公民集體意見，推進法律的實施，法不制眾，即使該法律原則的詮釋。憲法法律實施手段原則的明確，使憲法在法律實施中彰顯一定的開放性，這為行政法的實施提供法律依據，促進公共財產權合理保障。與此同時，憲法法律實施手段原則的明確，為行政法法律優先原則、法律保留原則以及公共財產權保障原則的明確提供堅實的法律保障，在我國法律治國中具有重要的歷史意義。

（二）憲法與行政法實踐上的關聯性

從法律視角來看，任何法律體系的形成都需要面向社會、現實，推進法律在現實生活中的運用，可以說，憲法作為我國根本大法，是公民生活中不可或缺的一部分，能夠有效的維護公共財產權。在法實政論中，憲法法律手段的實踐為憲法案例。但從我國法律在社會發展層面來看，由于我國法律監督制度完善度不足，憲法案例并無本土憲法實踐。但這并不代表我國憲法不存在憲法實踐，是因為在憲法法律實施過程中，形成了大量的憲法事例，這些事例在憲法的作用下，發揮類似與憲法案例的作用效度。我國憲法在實施中，具有一定的憲法案例實施效度體現在：首先是與憲法密切相關的行政法案例。在我國公共財產權保障視域下，憲法與我國行政法關聯密切，在憲法法律實施中，兩者法律實施手段、原則類似，憲法案例實施容易與行政法進行混淆，以行政法來保障公共財產權，以行政法代替憲法法律實施權益。與此同時，憲法在實施中，與行政法之間形成兩者規范內容互補形式，進一步維護公共財產權。其次，因憲法所擬定的案例事項，在法律實施過程中，與行政法進行融合性。這類事件通過公民的參與，推進憲法的實踐，彰顯憲法在法律實施的權威性，推進我國法律手段實施的有效性，以法律維護社會發展。

二、我國公共財產權保障視域下對憲法與行政法的完善策略

（一）完善憲法對公共財產權保障制度

基于我國憲法與行政法之間的關系，以法律手段，促進公共財產權保障，首先需要完善憲法對公共財產權保障制度，以此制度推進憲法在公共財產權保障中的法律實施價值。在公共財產權保障視域下，憲法對公共財產權保障制度的完善，首先需要樹立公共財產權平等保護思想理念，以憲法體系為導向，推進憲法中公共財產權保障制度的完善，彰顯憲法在我國公共財產權保障義務性、權威性，增強法律實施的平等性，使憲法實踐得到人們的認同。其次，憲法針對公共財產權保障制度的完善，應將公共財產權上升為公民的根本大法，以此保護公民的基本權益。保護公民私有財產權是是一種人權形式，也是憲法手段實施的基礎。

（二）正確認知公共財產權在行政法中的地位

針對公民財產權保障而言，不同的法律體系具有不同的詮釋，也是以不同的法律手段進行實施。在我國公共財產權保障視域下，構建公共財產權的行政法制度體系，需要明確公共財產權保障在行政法中的地位，以此其契機，有效的運用行政法確保公共財產權。從法律意義上來看，一方主體并不具備包含另一方主體的財產的責任與義務，只有涉及到財產侵害案例中，才能夠對另一方主體的財產進行保護。然而，在我國行政法體系中，行政主體肩負不得實施違反的公民財產侵犯行為，在實施違反的公民財產侵犯行為，不僅要承擔公民財產權的義務，更要對公共財產權保障。因此，在行政法實施中，應明確公共財產權保障在其中的地位，以此推進法律手段實施的有效性。

（三）完善公共財產權法律保護體系

在我國公共財產權保障視域下，憲法與行政法的法律手段實施，需要完善公共財產權法律保護體系，明確公共財產權保障在憲法、行政法中的地位。公共財產權保障針對政府義務而言，分為兩大類，一類為自我實現權力，另一類為依靠政府履行的法律權力。因此，政府應在法律實施中，為法律實施提供保障，推進公共財產權法律保護體系的完善，體現憲法、行政法在公共財產權保障中的作用效度，彰顯我國法律的權威性。

結語

綜上所述，憲法是我國的大法，不同于其他法律形式，而憲法的規范也不同于其他法律規范，其在我國法律體系中彰顯基本法律價值。基于憲法與我國行政法具有一定的關聯性，在我國公共財產權保障視域下，需要以我國憲法的規范，以我國行政法為支撐，促進公民財產權的合理性保護，發揮我國法律實施效度，進而以法律促進我國社會穩步發展。

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