事業單位財務管理的目標與實現分析

彭晶

摘 要：財務管理是各類組織機構運營的核心，因此事業單位的財務管理對履行其基本職能十分關鍵。本文針對當前管理體制改革背景下事業單位資金來源、服務模式的轉變，分析了財務管理目標和方法的變化，探討了如何轉變變傳統的財政資金預算收支管理以及為政府行政管理服務的理念，面對社會對公共服務品質越來越高的要求，立足于高效利用和合理配置公共服務資源的基本目標，拓展資金籌措渠道并提升自身的服務能力與管理水平，圍繞公共服務績效最大化的終極目標構建完善的財務預算、分析以及風險控制機制，保障不同來源的資金得到合理利用。

關鍵詞：財務管理;目標分析;實現策略;事業單位

引言：

事業單位服務于政府部門公共事務管理政策的落實，承擔著合理配置和利用相關資源并面向公眾提供服務的職責。而財務管理是制定公共服務資源利用計劃并監督其執行的關鍵。因此在事業單位管理體制改革的背景下，面對市場經濟環境帶來的財務管理風險以及公眾不斷增長的服務需求，必須重新定位事業單位的財務管理目標并探尋實現途徑。

一、事業單位財務管理的轉變

近幾年事業單位管理體制改革帶來了實質性的變化，逐步完成了去行政化并強化了事業單位的公益屬性，使其與政府職能部門之間的分工更加清晰。絕大部分事業單位不再擁有管理職能，而是成為了面向社會的公益性服務機構，承擔著配置公共服務資源和落實各個領域方針政策的角色。其資金以及物資來源也不再依賴財政撥付和分配，而是可以以提供多元化公益性服務產品為目標，通過多種渠道進行籌措[1]。因此為了完善新形勢下事業單位的運營管理機制，實施了新的會計制度等一系列配套法律法規，改變了事業單位財務管理的內容和方法。除了進行傳統的資金預算和核算，還需要針對多元化的投資、籌資進行必要的風險評估控制和成本分析，才能夠確保不同來源的公共服務資源得到合理利用。

二、財務管理目標的確立原則

（一）圍繞績效最大化制定遠期戰略目標

鑒于事業單位的公益屬性，實施科學的財務管理旨在一方面確保已有資源被高效利用，付出最小的成本而為公眾帶來價值最大化的服務產品。另一方面則需要基于非盈利宗旨，籌措盡可能多的資源，并將其投入到目標公共服務領域。因此事業單位的財務管理應圍繞績效最大化制定遠期戰略目標，基于對公眾服務需求的分析和預測，不斷的進行服務創新并制定籌資、投資規劃，拓展資源籌集渠道與公共服務產品的開發和供應模式。

（二）以提高公共服務資源利用率為基本管理目標

傳統的事業單位公共服務資源主要是財政部門撥付的資金，而財務管理部門則依據上級部門要求以及相關法律法規，對資金的具體使用實施預算編制，并且在事后進行核算，確保所有資金按計劃投入到了相關領域。而目前雖然由于事業單位資金以及其它物資的來源呈現多元化趨勢，但提高公共服務資源利用率并使其價值最大化，依然是事業單位最基本的財務管理目標。

（三）制定和實現事業單位自身的發展目標

雖然與企業相比事業單位的運營管理不以盈利和擴張為目的，但要想為公眾提供更好的服務，有效落實國家在相關領域的政策方針，在人才儲備、服務設施建設等方面，同樣需要持續的投入。因此籌劃自身的發展完善也是事業單位的重要管理目標，而且無論是專業人才的引進與培育，還是基礎服務設施的升級和完善，都旨在提升公共服務品質與事業單位的管理水平，因而通過優化財務管理來實現自身的發展目標，并不違背事業單位的公益性宗旨。

三、實現策略

（一）做好不同來源資金的預算編制與收支管理

要想實現事業單位的各項財務管理目標，收支管理以及預算編制依然是最基礎的工作。因此在資金來源與公共服務項目性質多元化的背景下，首先對財政資金、公益組織的捐贈以及社會資本的投資等進行預算編制，對擬投資項目以及資金的具體使用方案進行詳細的預算和審核[2]。一方面確保資金被合理合規的使用，按照相關計劃逐步投入到相應的公共服務領域并兌現為優質的產品。另一方面對預算計劃的落實實施跟蹤監督，核算各項具體支出的金額、用途是否與預算計劃相符，并且評估資金的利用是否科學合理，為事業單位的戰略決策與日常管理提供依據。

（二）基于財務分析有效控制成本

在事業單位的財務管理工作中實施財務分析與成本控制，有助于資金的優化利用并提升公共服務資源的利用率，從而實現績效最大化的根本管理目標。因此首先應由管理會計負責進行財務分析，針對一個財務周期或者重要投資項目的會計信息，運用科學的方法進行成本的分析、核算與預測[3]。其次對公益性投資項目的預算落實情況進行跟蹤分析和核算，一方面對存在出入的部分找到原因并加以糾正，確保其按計劃逐步落實。另一方面評估投資項目的績效和進行風險預測，以便制定階段性的成本控制策略以及財務風險防范措施，保障績效最大化的遠期管理目標的實現。

（三）完善內控機制

由于事業單位涉足的籌資、投資項目越來越復雜，因此在日常管理過程中，需要構建起內部各部門之間的權力制衡機制，確保各項決策的合理性以及公共服務資源的科學利用，以期實現績效最大化和事業單位的各項運營管理目標。而財務管理是完善內控機制的關鍵，因此首先需要圍繞財務管理完善各項規章制度，基于內部審計實施對資產管理、資源配置與利用情況的監督，保障財務管理目標的落實[4]。其次構建成本控制與財務風險的防范機制，基于財務分析與風險評估，規范各部門管理決策流程。使得事業單位在保障公共服務品質的同時，自身的服務和管理能力也得到持續完善。

四、結束語

去行政化改革強化了事業單位的公益性，也改變了其財務管理工作的目標，圍繞公共服務與內部運營績效最大化的遠期戰略目標，引入現代財務管理理念和方法，實施科學的成本控制并防范財務風險，才能確保公共服務資源的價值最大化，同時不斷進行自我完善并提高服務能力。

參考文獻：

[1]王玲. 探討新時期事業單位財務管理的目標與實現[J]. 北方經貿， 2016（10）：87-88.

[2]牛健. 淺析新時期事業單位財務管理目標的選擇及其發展方向[J]. 中國經貿， 2015（1）：227-227.

[3]劉媛. 關于事業單位財務管理的目標及實現的具體分析[J]. 財經界， 2015（2）：213-213.

[4]張麗霞. 基于事業單位財務管理目標及實現的探討[J]. 中國市場， 2015（10）：145-146.

作者簡介：

彭晶（1984.08.18） 男，職務/職稱：無，學歷：本科。