中國歷史性地解決絕對貧困問題的重大意義

李朝輝

摘要：預計在2020年，中國將歷史性地解決絕對貧困問題。多年來，中國是世界減貧事業積極推動者，積累了豐富的歷史經驗，最終迎來了脫貧曙光。基于此，本文結合中國解決絕對貧困問題的趨勢，從民族夢想實現、社會主義制度證明、世界脫貧貢獻等方面探討了這一事件的重大意義。

關鍵詞：中國減貧 ? 絕對貧困 ? 歷史意義

在世界范圍內，貧困問題一直是阻礙人類社會發展的難題。而作為最大的發展中國家，中國一直關注脫貧減貧問題，近年來更是從國家戰略高度組織脫貧攻堅事業開展，最終即將達成歷史性的解決絕對貧困問題的目標。從這一角度思考中國在貧困問題解決上占據的重要歷史地位和取得的重大意義，能夠了解中國社會發展取得的成就，也能為中國全球貧困治理帶來啟示。

一、中國歷史性地解決絕對貧困問題的趨勢

2018年6月，國家出臺《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，明確要求各地區各部門在黨中央領導下落實各項脫貧政策，取得脫貧攻堅決定性成就，在2020年末實現農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣徹底摘帽，消滅絕對貧困。從國家戰略層面實施脫貧攻堅，完成責任書的層層簽訂，為中國歷史性地解決絕對貧困問題提供了根本保證。實際在新中國成立之初，中國在世界范圍內屬于貧困率最高的國家之一，人均收入為27美元，人民極度貧困。為達到解決絕對貧困的目標，黨和政府結合國情變化不斷變革貧困治理理念，陸續推出救濟扶貧、開發扶貧、精準扶貧戰略，從2013年到2018年出臺100多個政策文件，從教育扶貧、產業扶貧、金融扶貧等多個方面開展工作，迎來了消除絕對貧困的勝利曙光，體現了中國共產黨“全心全意為人民服務”的跟蹤宗旨。而解決絕對貧困問題屬于中國在減貧扶貧方面取得的歷史性突破，將給人類社會帶來重大意義。

二、中國歷史性地解決絕對貧困問題的重大意義

（一）實現中華民族數千年夢想

自古以來，中華民族都有建造大同世界的夢想，希望做到老有所終，幼有所長，壯有所用，“鰥、寡、孤、獨、廢”皆有所養[1]。但一直以來，貧困都是難以完全解決的問題，解決絕對貧困問題就成為了民族的夢想。而從2013年以來，政府不斷出臺減貧政策措施，在六年時間內平均每年減貧2013多萬人，貧困人口累計減少8200萬以上。伴隨著貧困人口減少，民眾收入持續增加，貧困發生率從10.2%下降至1.7%。在中華民族歷史乃至人類社會歷史上，過去幾年減貧力度和實踐是絕無僅有的，在人類解決絕對貧困問題的歷史上將產生重大意義，被稱之為“中國奇跡”。從民族發展歷史來看，哪個朝代都未能完全解決老百姓生活貧困的問題。但對于人民來講，豐衣足食是基本的生存權利，關系到社會能否取得穩定和可持續發展。過去幾千年，農業人口數量龐大，但在社會制度落后、資源有限的情況下，相當一部分人需要承受饑餓貧窮之苦。新中國成立后，開始不斷探索減貧路徑，直至1978年初步進入扶貧治理階段，發展至1986年開始將消除貧困當成是小康社會建設的重要內容，發展至2001年進入深化階段，從2013年則進入精準扶貧脫貧階段。預計從從2019年到2020年，國家每年約減少1000萬貧困人口，在中華民族歷史上首次解決絕對貧困問題，使民族千年夢想成為現實，確保每個人跟上國家前進步伐，堅定民族信仰，樹立高度文化自信，繼而為民族偉大復興夢想的實現奠定扎實基礎。

（二）證明社會主義制度優越性

結合新中國成立歷史可知，中國人民曾經陷入到極端貧困的狀態。受歷史環境影響，中國一度成為半殖民主義國家，經歷抗日、解放戰爭后經濟遠遠落后于西方發達國家。直至改革開放，中國經濟才開始步入正軌，而中國貧困人口一度達到7.7億。對于當今社會年輕一代來講，不少人的父輩都曾經經歷過食物短缺、營養不足的生活。作為一個幅員遼闊的國家，中國擁有復雜的社會結構，因此貧困問題一直難以得到解決。為確保經濟取得快速發展，國家制定了讓一部分人先富起來的政策，成功使北上廣深等一線城市達到了發達國家城市人均GDP水平，隨之而來的就是部分地區依然貧窮、落后的問題[2]。在部分民眾依然擔心吃飯問題的情況下，黨和國家都曾面臨來自內外的質疑。面對種種困難，中國共產黨檢定了消除絕對貧困的信念，自黨的十八以來，國家全面打響脫貧攻堅戰。以習近平總書記為核心的黨中央將扶貧納入“四個全面”國家戰略發展布局，將人口全部脫貧當成是第一個百年奮斗目標。為了這一目標，國家對1億扶貧對象和12萬貧困村建立了“專屬檔案”，在扶貧上的精準程度達到了世界前所未有的水平，同時對中央、省市縣的扶貧管理體制進行了健全，確保扶貧工作有計劃的實施。通過多種扶貧策略并舉，對社會資源和地區內生理進行調動，不僅成功解決了人民的溫飽問題，也促使社會發展進入到鞏固發展成果和縮小發展差距階段，真正的體現了“貧窮不是社會主義”的中國社會發展制度實質，踐行了共產黨對人民作出的“消滅絕對貧困”的承諾。

（三）為全球減貧做出重大貢獻

在人類社會發展過程中，貧困從來都是全球性問題。與絕對貧困相對的貧困線是根據人最低營養需求折算得到貨幣，是社會兜底性的生存界限。根據世界銀行給出的數據，現階段世界極度貧困人口約7.5億，每天生活費不到1.9美元。現階段，全球貧困治理依然面對較大困。因為部分發展中國家經濟發展緩慢，給予貧困人口的就業機會有限。部分國家盡管經濟發展迅速，卻未能出臺政策使貧困人口共享發展成果。部分國家在扶貧上未能做好頂層設計，脫貧效果不顯著，難以長久。部分國家一味依靠外援，未能對貧困人口內生力進行激發，導致人口依然靠農業增收，受益有限。中國近年來成功使數億人脫貧，并且即將取得消除絕對貧困的歷史性成就，意味著中國在脫貧減貧方面積累了寶貴經驗，不僅為世界減貧事業做出了突出貢獻，也能為其他國家減貧提供有益借鑒。在減貧方面，國際社會給予了中國高度評價。聯合國秘書長古特雷斯在2017年減貧與發展高層論壇賀信中就稱贊“精準減貧方略是幫助貧困人口實現《2030年可持續發展議程》宏偉目標的唯一途徑”。通過對減貧實踐經驗進行總結，中國提出了精準扶貧理論，能夠從建立解決貧困長效機制角度著力，結合不同貧困地區情況推行不同脫貧減貧方案，通過調動各方力量推動脫貧工作的深入開展[2]。中國新一代領導人通過50多次扶貧考察，提出了系列扶貧新思想，并作出了系列決策部署，形成了習近平扶貧開發重要戰略思想，為歷史性地解決絕對貧困問題提供了行動指南。面向國際社會，中國則貢獻了中國智慧和中國方案，通過在消除絕對貧困方面加強實驗探索落實可持續發展關鍵性任務，為全球減貧事業開展做出了重大貢獻。

（四）開啟社會主義建設新征程

改革開放40多年來，中國一直在立足國情探索中國特色發展道路。對于中國幾代領導人來講，減貧則是中國特色發展道路重要組成部分。改革開放后，中國在鄧小平領導下制定了開發式的扶貧方針，在對毛澤東堅持共同富裕戰略目標進行繼承的基礎上，立足社會主義初級發展階段實際對生產力進行解放和發展。在市場經濟體制逐步建立的背景下，以江澤民為核心的國家第三代領導人制定兩個中長期減貧規劃，推行西部大開發等區域發展戰略，順利完成“八七”扶貧攻堅計劃。在國家進入21世紀后，以胡錦濤為核心的黨中央對扶貧戰略政策體系進行了完善，使大扶貧工作格局得以形成，使脫貧致富工作得以加快。從黨的十八大以來，以習近平為核心黨中央歷史性的提出了消除絕對貧困的奮斗目標，從治國理政高度開展扶貧減貧工作，確保國家在2020年能夠真正做到使農村貧困人口脫貧。絕對貧困問題的解決，不僅能夠鞏固中國在脫貧堅攻上取得的偉大成就，同時也能為社會和諧發展、民族團結和鄉村振興等戰略實施奠定基礎，促使國家開啟社會主義事業建設新征程。在貧困定義被改寫的情況下，黨和國家將開始關注人民日益增長美好生活需要和不平衡不充分發展的矛盾，致力于健全社會福利和充分保障人民權益，通過團結人民實現中華民族偉大復興偉大夢想[3]。因此絕對貧困問題的解決將成為中國社會告別一個發展階段的開始，也將成為中華民族煥發勃勃生機的象征。

三、結語

綜上所述，中國之所以能夠歷史性地解決絕對貧困問題，離不開中國共產黨的領導。正是由于中國共產黨是無產階級政黨，才能堅持“發展為了人民”的思想，立足國情因地制宜的探索中國特色減貧發展道路，完成了脫貧攻堅有效路徑探索。通過積極開展反貧困斗爭，中國對社會各界力量進行了動員，全方位開展扶貧工作，最終創造了人類歷史上的偉大奇跡。而中國在未來發展中也將承擔起構建人類命運共同體的責任，為世界貢獻中國減貧方案，希望為全球減貧事業做出更多貢獻。

參考文獻：

[1]黃承偉.決勝脫貧攻堅的若干前沿問題[J].甘肅社會科學，2019（06）：1-8.

[2]蘇昕，趙琨.發展性福利視域下中國貧困的可持續治理[J].山西大學學報（哲學社會科學版），2019，42（06）：73-79.

[3]張琦，孔梅.“十四五”時期我國的減貧目標及戰略重點[J].改革，2019（11）：117-125.

（作者單位：中共新疆維吾爾自治區委員會黨校）