高校二級學院工會管理工作創新探索與實踐

官巍

摘要：近年來在學校高水平大學建設的環境之下，二級學院方面的工作存在很多問題，還面臨著更多新的挑戰，創新性開展二級學院工會管理工作日趨重要。本文梳理了高校二級學院工會管理工作中的問題，提出項目化管理思維與模式，旨在為創新工會工作機制提供可借鑒依據。

關鍵詞：高校二級學院 ? 工會管理工作 ? 創新措施

2018年10月29日，習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神曾指出：工會改革是全面深化改革的重要組成部分，要認真貫徹落實黨中央關于深化群團改革的決策部署，構建聯系廣泛、服務職工的工會工作體系。習總書記強調，要堅持增強政治性、先進性、群眾性的工會改革方向，指出時代在發展，事業在創新，工會工作也要發展、也要創新;要在建機制、強功能、增實效上下功夫，創新組織體制、運行機制、活動方式、工作方法。這些重要指示為高校工會管理工作指出了推進改革的著力點、落腳點。作為橋梁紐帶的高校二級工會組織也應結合新形勢、新問題，針對現有管理模式、運行機制、工作方法進行改革，創新性地開展管理工作，有效提升工會管理工作效果，不斷增強工會工作的動力和活力。

一、問題的提出

隨著社會的發展，高校教職工隊伍發生變化，需求更趨多元，特別是新生代教職工視野更加開闊、自主意識更強，維護自身權益、實現自身價值的呼聲日益突出。因此，需要高校二級工會組織針對這一變化，查找差距，發現問題，改進方法，提升組織吸引力，職工參加工會活動的積極性。目前，在高校二級學院工會管理工作中主要存在如下一些現象和問題，需要采取有效措施加以改進。

（一）正確觀念意識的引導機制不夠完善

近年來我國高校人才數量和層次不斷提升，各種教學科研考核任務加重，教職工內部競爭加劇，導致很多教師職工更加重視和自身利益相關的工作，二級工會群眾性活動參與度低，常常是少數積極分子參與其中，難以使群眾活動有效開展。加之教職工多元化利益訴求缺少有效溝通表達的渠道，致使二級工會組織開展的教職工活動行政化和形式化，表現出工作供給與職工需求不匹配，急需有效進行服務內容的協調和正確觀念的引導機制。

（二）以教職工為中心執行層面的工作有效性不夠強

教職工是高校二級工會組織改革的力量源泉，教職工關心關切是工會管理創新的根本動力。只有從教職工利益出發，抓住教職工最關心最直接最現實的利益問題和最困難最憂慮最急迫的實際問題，才能增強教職工的獲得感、認可度。在實際工作中，由于高校教師教學工作的特殊性，工會組織管理者很難在有效的時間和空間準確洞察，效果不夠理想。

（三）適合二級學院工會的工作機制創新性不足

目前，在高校二級學院工會工作中，基本上是按照學校工會的要求開展各項工作，缺乏適合基層工會特點的創新性工作，活動形式單一，活動內容單調，導致二級學院工會難以將自身的紐帶作用充分發揮。

鑒于上述問題，在一定程度上影響著二級學院工會管理工作質量。因此，應結合發展實際情況，打破傳統工作的局限性，開展工會的管理創新工作，有效提升整體的管理工作水平。

二、高校二級學院工會管理工作中的創新路徑

（一）搭建平臺

要想充分調動教職工內在潛能，首先在思想上要尊重教職工、在感情上要貼近教職工、在行動上要服務教職工、在工作上要依靠教職工。為此，高校二級工會組織可以建立教職工“專業技能”與“工會管理”雙軌并行發展機制[1]，為教職工提供進修深造、外出學習等激勵機制，在績效分配、工作量減免、單獨獎勵方面落實具體措施，調動教職工的內動力，激發教職工活力和智慧，搭建教職工成長提升平臺。

此外，高校二級學院教代會每年舉行一次，在維護教職工民主管理權利，有序參與院務，民主協商方面發揮了一定作用，但是，教代會與日常教職工民主管理的具體形式結合度不夠，需要搭建常態化民主參與平臺，充分發揮教代會作用。

（二）做好服務

在接力做好高校校級工會組織“送溫暖”慰問活動的同時，二級工會應結合本單位教職工隊伍具體的結構特征情況，細化落實教職工住院、親屬逝世、教職工重大節日等相關制度，提升教職工歸屬感，做好教職工情感關愛服務。

針對目前教職工工作壓力大、焦慮感強、亞健康狀態等問題，可以建立二級工會組織教職工訴求機制，通過舉辦心理健康講座，適時心理疏導等多種方式，提升教職工幸福感。二級工會組織除定期開展體育比賽、趣味健身活動外，還可在培養全員健康保健意識，自覺參與“全民健康”活動方面細化工作，做好教職工身心健康服務。

（三）完善機制

要充分發揮二級工會紐帶和橋梁作用，需要根據新形勢、新變化完善機制。

為全面了解職工思想動態，可以采用分層分級與教職工開展交流溝通，通過二級單位中層負責人與教職工面對面溝通方式，及時掌握教職工思想動態及生活情況，營造和諧之家氛圍，還可以敏銳發現教職工思想動態，特別是教代會難以現場回答和解決的問題，從而有針對性地解決問題，形成最佳解決辦法。

三、高校二級學院工會管理創新的具體措施與方法

項目化管理針對性高，操作性強，能夠明確分工與責任，將任務細化，有效分解總體目標，預防管理缺位現象、越位現象、破窗效應現象[2]。同時，又具有協同化工作思維，項目任務間具有一定的競爭與合作關系，便于工作人員業績和能力考察[3]。

對于高校的二級院校工會管理而言，由于涉及的管理對象需求多元化，訴求點日益復雜，日常工作范圍不斷拓寬，使得以往的管理模式難以確保工作效果，因此，高校二級學院工會管理工作中，可將項目化管理方式融入其中，采用系統化思維，樹立項目化推進理念與精準化落實觀念，從上到下完成相應分目標，有效分配資源，促使工會管理工作效率提升，實現管理方法創新。

（一）設置工會管理工作模塊化任務框架

在二級學院的工會管理工作中，可將項目化管理方式，劃分成為啟動環節、規劃環節、執行環節、監控環節與收尾環節，根據工會實際內容，進行組織管理的模塊化框架創新建設，做到有效實現職工維權工作，有效提升教職工專業素質，有效實現綜合保障三者有機聯動，協調統一。

1.結合每年工會工作重點，進行一般、重點與創新項目的規劃，分工會委員會可探討編制較為完善的模塊項目任務，有效進行人、財、物的分配，全面提升各方面的工作效果[4]。

2.按照影響因素，采用項目化管理措施，監控并調整項目執行情況，確保和預期工作目標吻合。在此期間，應制定合理的考評與獎懲機制，客觀公正地對項目目標完成情況進行評價。需強化工會模塊化項目的監督管理力度，制定完善的前期規劃方案，預防出現項目安排問題與經費使用問題，有效進行重點階段的目標考核，履行項目的督促工作，后期進行績效考核，形成項目成果總結報告[5]。

（二）建立工會項目化管理規劃體系和承接機制

高校二級學院工會管理工作創新應遵循科學化的實踐操作原則，要使工作落到實處，除了聚焦問題導向之外，還要根據實際情況建立工會管理工作的項目規劃機制。

1.編制較為完善的項目規劃體系。為確保二級學院的工會管理工作高質量實施，分工會管理人員可結合二級單位具體狀況，制定項目管理計劃方案，將工作職能與工作目標，對標具體的模塊項目任務，通過征集意見和建議完善細化分目標和子任務，梳理出一般、重點和亮點項目，兼顧常規工作與亮點工作有機結合，使二級工會管理工作在可操作、有時效的同時凸顯創新性。

2.創新項目的承接機制。項目化管理雖然可以細分任務和目標，對標層級和落實到人，但是，在分解相關工作任務的同時，也容易出現各掃門前雪現象。因此，需要建立承接工作機制，構成主辦、協辦和聯辦多元化工作方式，整合全員力量和資源，助力高校二級工會項目化管理工作高效完成。

（三）完善工會項目化管理評估機制

項目化管理的有效性，需要用科學的評估辦法進行效果檢驗。因此，二級工會管理工作應在工作任務分解， 責任落實到人的基礎上，對項目工作步驟、計劃安排、實際實施進程和取得成效進行評估， 將激勵機制落實，保證二級工會組織有效地開展項目化管理工作。

四、結語

總之，高校二級工會組織在管理工作中，融入項目化管理方式，是實現目標導向、問題導向、需求導向和效果導向有機統一的創新路徑。從目標導向看，服務大局“公轉”和服務教職工“自轉”都體現著以教職工為中心的思想;從問題導向看，可以更好地將基層工會組織成員與教職工密切聯系，擴大聯系群眾的有效覆蓋面，消除了工會管理工作中行政化、形式化、娛樂化現象，更好地發揮工會維權職能;從需求導向看，項目化管理的出發點就是堅持從群眾需要出發開展工作，模塊化任務靶向對標群眾意愿和呼聲、困難和問題，避免以主觀感受代替職工真實需求;從效果導向看，項目化管理強調工作落實落地，而不是喊口號、貼標簽。因此，有效應用項目化管理方式，對充分發揮二級工會組織的職能，提升工作成效，具有積極推動作用。

參考文獻：

[1]秦國萍.推進新時代工運事業之我見[J].工友，2019，（01）：40-41.

[2]陳佳佳.淺議新時期高校工會經費預算管理[J].現代經濟信息，2019，（21）：222-299.

[3]王文雅.高校工會經費管理淺議[J].合作經濟與科技，2019，（14）：106-107.

[4]羅朝術.高校工會管理工作的創新改革之道分析[J].商情，2019，（30）：93-189.

[5]文峰.“雙一流”建設視域下高校工會參與民主管理的研究[J].中國輕工教育，2019，（04）：55-58.

（基金項目：西安郵電大學工運理論項目《高校二級學院工會管理工作創新探索與實踐》（GY19-011）;作者單位：西安郵電大學。）