夯實社區治理網絡　筑牢抗擊疫情防線

成都市郫都區委書記楊東升

近年來，郫都區全面貫徹落實中央和省委、市委關于社區發展治理的部署，堅持黨建引領、多元參與、共治共享，大力實施黨建鑄魂、主體培育、多元參建等九大工程，城鄉社區發展治理能力和水平不斷提升，為經濟社會發展提供了堅實支撐。尤其是在新冠肺炎疫情防控中，發揮了基層社區的前沿陣地作用，經受住了抗疫考驗。

郫都區始終堅持將疫情防控重點放在全區200個城鄉社區，工作重心下移、資源力量下沉，統籌運用城鄉社區發展治理成果，充分發動組織群眾、有效整合社會資源，外防輸入、內防擴散，群防群治、聯防聯控，為成功抗擊疫情提供了強大助力。

前線指揮部

近年來，郫都區堅持黨建引領城鄉社區發展治理，實行“社區大黨委”模式，將駐社區單位、企業、“兩新”組織、商務樓宇全部納入社區黨委管理范圍，構建起橫向到邊、縱向到底的基層組織體系。

創新建立區領導和部門、街道干部聯系村（社區）、服務群眾的人員、時間、地點“三個固化”，以及宣講政策、督導工作、解決問題、辦好實事“四個包干”常態長效機制，不斷深化黨建橫向聯系、縱向聯動，通過區級部門與村（社區）結對幫扶，切實幫助基層辦實事、解難題，有效提升社區組織力。

在疫情防控阻擊戰中，社區成為疫情聯防聯控、群防群控的第一道防線。社區各級黨組織迅速成為前線指揮部，統籌落實社區居民全面摸排、政策宣傳解讀、隔離人員生活服務、主要路口車輛人員健康監測等具體工作，任務繁重，事關全局，形勢嚴峻。

區委迅速部署，組織32位區級領導、168名局級干部、1399名機關黨員干部“混編”入全區200個村（社區）防控工作組，靠前指揮、補充力量、參與戰斗。

兩萬余名社區工作者、網格員、志愿者、民兵、普通群眾在社區黨支部領導下，落實疫情防控排查“分片包院”制度，聚焦疫區旅居者、與湖北返鄉人員密切接觸者、與確診病例密切接觸者3類重點群體，僅用3天就完成首輪50余萬戶居民身份信息和健康狀況排查，先后開展3輪排查13萬余輛車輛、2000余家酒店民宿，入戶走訪率達100%。

3萬名黨員干部帶頭沖鋒，自動組建黨員突擊隊和黨員服務隊382支;設置黨員先鋒崗1205個，深入參與入戶摸排走訪、道路卡點值守、防疫知識宣傳、問題協調解決、社區群眾服務等工作;涌現出一大批優秀黨員，帶動群眾自覺配合社區防疫工作，毫無怨言居家隔離、足不出戶，自愿配合接受入戶登記、體溫檢測，主動開展不串門、不聚會、不聚集等“六個不”活動，形成群防群治、聯防聯控良好局面。

經過全區黨員干部的共同努力，全區疫情防控形勢得到有效控制，累計確診7例，無聚集性暴發，無病亡病例，從2月14日起連續26天無新增病例。

3月4日，郫都區最后一名新冠肺炎患者治愈出院，實現確診病例清零。

健康保護傘

社區作為社會治理的基層面，是黨和政府了解社情民意的最前沿，是體現群眾利益最直接、聯系群眾最密切、反映群眾呼聲最集中的工作領域，“一核三治”成為社區治理的最有效方式。

郫都區將以此次疫情防控作為推進基層治理體系和治理能力現代化的新起點，持續深化城鄉社區發展治理工作，著力構建黨建引領、自主管理、多元服務、持續發展、自我教育、法治保障、同向發力的現代治理體系。

郫都區近年來梯度培育社區專職工作者1225名、社區專職網格員598名，引進、培育樞紐型專業社工機構40余個，建起了一支職業化、專業化的社區工作者隊伍;依法引導群眾在社區黨組織的領導下，成立了129個業委會、803個院委會，構建起既獨立運轉、各司其職，又相互支撐、協同配合的業委會、議事會、監委會自治體系;創新實踐“社區合伙人”計劃，以項目化公益創投、市場化公益合作等方式，聚集培育公益類、商企類、社群類“社區合伙人”2000余個，實現社區閑散空置資源、社區優秀個體資源、高校群團組織資源有效集成、高效利用，創造了“打平伙”“九大碗”等共建共治共享模式，有效增強了社區發展治理后勁。

在此次戰“疫”中，社區專職工作者、社工機構等向指揮部主動請戰，把群眾心理撫慰、知識科普、生活保障等最迫切、最緊急需求轉化為最大工作要求，開展聯合作戰、立體作戰，組成“守護者聯盟”，讓社區成為守護群眾身心健康的堅實盾牌。

96名具有國家心理咨詢師資質的專職社工組建“社區防護支持團隊”，開通36條社區防護支持熱線，為群眾提供情緒疏導、陪伴支持服務4500余人次，未出現一例心理疾病患者。

業委會、院委會及時行動，組織物業公司、社區社會組織、居民積極分子共同參與疫情防控，民主協商議定小區疫情期間臨時管理規約，引導群眾不聚集、不扎堆，15.6萬名新冠肺炎高危重點人員主動如實申報;樓棟長、院落長組織居民組建宣傳小分隊，采取院落樓棟單元各層級微信群發、張貼告示欄、流動喇叭等形式，無死角巡回宣傳疫情防控知識;成立院落護院志愿隊，創新制作“五色”出入憑證，嚴格實施公共區域環境定期消殺等，規范小區封閉式管理。

“社區合伙人”互助協同，640個社會組織、25個社區社會企業等各類“社區合伙人”募集防疫物資，累計捐贈消毒酒精2700公斤、醫用口罩20000個、牛奶和方便食品等3000箱。商超類“社區合伙人”儲備各類生活物資商品兩周以上，保供穩價，并義務為周邊鄰里提供快件無接觸收發服務;公益類“社區合伙人”積極為抗疫一線的社區工作人員免費提供愛心餐，為疫情防控提供了強大助力。

溫情連心橋

小區封閉式管理，是阻斷疫情傳播最有效的方式。為最大限度減少對群眾生產生活的影響，郫都區創新運用微信、微博、抖音、快閃等發布疫情防護知識，推送《堅守》等科普視頻50余個，研發上線疫情信息采集APP平臺，精準排查高危人員行動軌跡，讓群眾安心暖心。

全面推廣“天府水源地網上菜市”“社區直達”等零接觸采買配送方式，既保證了居民日常生活，又解決了農產品滯銷問題。聚焦“政務服務不停擺”，依托天府市民云等新媒體矩陣，搭建24小時在線便民服務大廳，拓寬掌上社區“微服務”，網上辦理兒保預約、居住證、養老保險年審等民生事項2800余件。

針對由于事務繁多、力量不足而可能導致出現的服務盲點和空白，郫都堅持把志愿服務作為社區發展治理的有益補充和重要組成部分，依托志愿服務協會，對116支志愿服務團隊、23100余名志愿者（含30余名國際志愿者）進行統一管理、集中調配，有效填補日常服務的薄弱環節。啟動“陽光驛站”“便民十八匠”等個性化志愿服務平臺，發布社區志愿服務需求清單，為轄區居民提供嵌入式服務。

同時，運用人工智能識別、大數據、物聯網等現代信息技術，將一個個封閉式管理小區、一戶戶居家隔離群眾串聯起來，讓志愿服務精準對接、精準服務，確保居民各項需求及時滿足、社區關愛及時入戶到家。17支青年黨員志愿服務隊，專門為居家隔離觀察人員提供生活物資采購、生活垃圾收轉等幫助。

在疫情防控中涌現出一批優秀志愿者和志愿服務團隊，犀牛社區志愿者李宇賓帶上在讀高三的兒子李炎釗主動報名協助入戶走訪排查;來自巴基斯坦的西南交大在讀博士Sumair主動加入犀和社區志愿服務隊伍，幫助解決社區工作人員與轄區外籍人士的語言溝通障礙并參與每日巡查。

企業貼心人

在做好疫情防控的同時，郫都區統籌做好企業復工復產、穩產滿產工作，分類做好農業、工業、服務業企業和建筑工地復工等疫情防控專項方案，制定工作流程圖，做好先期準備。主管部門聯合社區干部，主動服務，當好企業貼心人，為有復工復產需求的企業主動講解宣傳政策、幫助掌握申報流程、加強“不見面”審批，幫到點子上、幫到關鍵處。

以社區為單位延伸服務，對轄區內各類企業、個體工商戶進行實地走訪，主動送文件、政策上門，傳達企業復工復產要求及所需資料，拉網式摸排企業開工計劃，掌握了解企業復工信息，對符合要求的企業主動“要求”復工復產，助推企業應開盡開。

建立重點企業“一對一”服務專員制度和中小企業行業聯絡專班制度，一個企業一個專班，一個規上企業一個聯絡員，集中對492家重點企業開展幫促復工復產解難紓困活動，針對各企業情況進行動態匯總和梳理歸類，幫助企業解決問題訴求268個。成立20個服務工作組，每日深入園區企業，對申請復工企業上門服務，現場“一站式聯審”服務和網上審批服務。

推動和落實全省健康監測互認機制，建立企業和駐地街道、員工所在社區日常溝通機制，對員工健康狀況實行每日一測、一測放行，確保企業員工正常上下班。截至3月9日，全區42家農業企業、1910家工業企業復工率達100%，服務業企業復工率達61%，民生工程項目、重大基礎設施項目全部復工，6個項目集中開工，226億元星光文旅項目通過“云簽約”落戶郫都，全區經濟社會秩序有序恢復。

通過此次抗疫，郫都區進一步發現了社區發展治理中存在的短板，將以此次疫情防控作為推進基層治理體系和治理能力現代化的新起點，持續深化城鄉社區發展治理工作，著力構建黨建引領、自主管理、多元服務、持續發展、自我教育、法治保障、同向發力的現代治理體系，為深化城鄉社區發展治理、推進治理體系和治理能力現代化貢獻更大郫都力量。