中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農”領域突出短板必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。全黨務必深刻認識做好2020年“三農”工作的特殊重要性，毫不松懈，持續加力，堅決奪取第一個百年奮斗目標的全面勝利。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰

全面完成脫貧任務。在普遍實現“兩不愁”基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。鞏固脫貧成果防止返貧。嚴把貧困退出關，嚴格執行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

二、對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板

加大農村公共基礎設施建設力度。推動“四好農村路”示范創建提質擴面，啟動省域、市域范圍內示范創建。提高農村供水保障水平。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務。扎實搞好農村人居環境整治。分類推進農村廁所革命。提高農村教育質量。加強鄉鎮寄宿制學校建設，統籌鄉村小規模學校布局，改善辦學條件，提高教學質量。加強農村基層醫療衛生服務。辦好縣級醫院，推進標準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，消除醫療服務空白點。加強農村社會保障。適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準。改善鄉村公共文化服務。推動基本公共文化服務向鄉村延伸，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。治理農村生態環境突出問題。大力推進畜禽糞污資源化利用，基本完成大規模養殖場糞污治理設施建設。

三、保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收

穩定糧食生產。確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。加快恢復生豬生產。生豬穩產保供是當前經濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。加強現代農業設施建設。提早謀劃實施一批現代農業投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農業投資。發展富民鄉村產業。支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產業融合發展。穩定農民工就業。落實涉企減稅降費等支持政策，加大援企穩崗工作力度，放寬失業保險穩崗返還申領條件，提高農民工技能提升補貼標準。

四、加強農村基層治理

充分發揮黨組織領導作用。健全鄉村治理工作體系。調處化解鄉村矛盾糾紛。深入推進平安鄉村建設。

五、強化農村補短板保障措施

優先保障“三農”投入。加大中央和地方財政“三農”投入力度，中央預算內投資繼續向農業農村傾斜，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。破解鄉村發展用地難題。堅守耕地和永久基本農田保護紅線。推動人才下鄉。培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才，推動更多科技成果應用到田間地頭。強化科技支撐作用。加強農業關鍵核心技術攻關，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點。抓好農村重點改革任務。完善農村基本經營制度，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。