中國與韓國自貿區對中國農產品貿易的影響分析

馮偉寧

中韓自建交以來關系發展迅速，韓國成為中國重要的農產品出口市場。由于農業經貿合作非常密切，2015年的中韓自由貿易協定成為建設中韓自由貿易區的政策前提，兩國均渴望推動各國農產品貿易穩步發展。本文的研究初衷是希望了解中國農產品貿易的發展情況，就中國與韓國自貿區的積極建設和關稅政策進行探討。在詳盡闡述中韓自由貿易區建設的同時，綜合分析中國農產品貿易的發展前景。

一、引言

中國與韓國長期保持著農產品貿易的密切關系，隨著兩國交流與合作的日益加深，區域貿易自由化成為自由貿易區發展的重要原則。韓國的地理因素限制了其農業的迅速發展，因此，對于農產品貿易的進口重視程度極高。中韓貿易額的加大引起了兩國政府的重視，中韓自貿區是為了能夠降低關稅并積極消除貿易壁壘而存在的。

二、中韓自貿區建設的概況

韓國是高人口密度的國家，其農業以小農戶規模經營作為主要的經營形式。韓國的土地和勞動力成本交稿，因此農產品的競爭力不強。作為世界第七大農產品進口國，韓國的農產品大量進口自中國，由于韓國對于本國農產品實行高度保護的稅務政策，韓國的平均稅率較高而且存在關稅高峰，關稅結構復雜。韓國一直積極地推行自貿區的建設戰略，簽署自由貿易協定的合作國家很多，中日韓和區域全面經濟伙伴關系協定，簡稱RCEP中啟動的自由貿易協定，是為了保護多國利益，促使自由貿易穩步發展。經過長期的努力，中韓達成針對兩國自由貿易的若干協定，中方農產品稅目和貿易自由化水平分別為93%和56%，韓國承諾對占貿易額40%的1548項中國對韓優勢出口產品品類在20年實行關稅降零政策。這無疑對于中國的水產品、部分果蔬、調料、干果、罐頭制品、飼料行業等是一個利好消息。

三、中國與韓國自貿區為中國農產品貿易帶來的機遇和挑戰

（一）挑戰

中韓FTA在農產品貿易方面的協議內容對于韓國的農產品也進行了利益調整，比較突出的就是韓國農產品中有大概244中具體的產品品類將為零關稅，對于整個農產品的貿易配額來說，這個數量大約占據全部產品的11.8%。中方還承諾對于478種產品在5-10年間取消關稅，這部分的比重大約達到了約20%。另外中國在與航過自貿區的建設中，將酌情對于大約595種產品品類進行例外處理，這部分的占比高達27%。韓國在未來的關稅方面可操作空間變小之后，有關部門勢必會對于本國的弱勢產業進行積極的保護，非關稅壁壘的運用勢必會被提上議程。一般非關稅壁壘的隱蔽性交稿，而且使用的方式是比較靈活的。中國和韓國在進行自由貿易合作的進程中，韓國有關行業有可能通過設置通關障礙、衛生檢疫、技術貿易壁壘、綠色壁壘等進行本國農業的保護。不可否認，韓國的總體技術水平較為先進，這是技術性壁壘使用進程中一個很大的優勢。對于中國來說，中國農產品的出口貿易將會因此被帶來很大的障礙，在對于進口貨物進行檢驗檢疫的同時，韓國對于不同國家進行不同的抽檢方式，對于中國的農產品采取全檢的方式。中國的農產品貿易因此而面臨通關程序復雜化、交易效率大大降低的問題，對于中國的有關企業來說是嚴峻的挑戰。

（二）優勢

中韓自由貿易區域的協定內容，對于很多貿易產品進行了零關稅，從經濟學的角度分析，農產品價格由此而變得更加均衡。由于中國的農產品供應可以更好的滿足韓國的相對需求，中韓自由貿易區的成立，大幅度削減了農產品的關稅，對于中國農產品出口價格會產生不小的影響。韓國農產品的均衡價格因為稅種的變化會產生真實的變動，另外，由于韓國消費者的飲食習慣、替代品價格等的綜合影響，也會在側面影響中國農產品的售賣價格。由于中韓自由貿易協定約定了韓國單方面降低稅目的產品比例高達93%，中國的大量基礎性農產品，尤其是大米、谷物等的出口規模會有所擴大。中國農產品對于韓國出口的貿易障礙被降低，貿易壁壘的取消給企業帶來了更加廣闊的國外市場，這無疑對于中國的農業企業來說是一個好消息。企業將可能因為市場的擴大而擴大生產規模，從而帶動原材料采購、生產成本、規模經濟發展和附加產品等的一系列變化。中韓自由貿易區的降稅步驟是逐漸啟動的，所以，自貿協定中所承諾的減免逐步到位的過程中，其緩慢地整合及優化了中韓貿易中中國農產品出口結構。雖然目前很多中國農產品的出口都是進行粗加工的初級產品，但是隨著企業擁有了更加豐厚的流動資金，在技術革新和產品品種豐富方面也加大了投入，有助于中國農產品對韓出口的產品結構進一步優化，中國的農業生產企業將會整合韓國消費者的最新需求，不斷優化產能，從而推動不斷提升對韓出口農產品的技術含量附加值。

四、結語

中國與韓國的自由貿易區域建設對于很多產品的出口產生了較大的影響，隨著中韓自貿區的正式建成，中國的農產品生產企業不僅僅迎來了機遇，也面臨著一系列挑戰。中韓兩國政府科學而靈活地應對市場的激烈變化，提升中國農產品出口的質量，不僅僅對于中國對韓的農產品出口有積極的影響，在維護中韓貿易關系的長效穩定方面也有非常突出的貢獻。（作者單位：沈陽師范大學，國際商學院）