打造共建共治共享新格局

文| 周穎杰

今年以來，二連浩特市多措并舉，積極探索黨建引領城市社區基層治理新模式，社區基層治理體系不斷優化，基層治理能力顯著提升，黨建引領城市社區基層治理格局初步形成。

黨建引領，樹立治理“主心骨”。注重強“心”，深化黨建引領基層網格化治理，形成了以社區黨工委為核心、社區居委會為基礎、社區服務管理中心為依托、社會組織為補充的組織架構。整合轄區各類黨組織資源，建立“1+N”黨建模式，有效增強社區黨組織合力。注重擴面，不斷優化社區黨組織設置，為全市518 戶“共產黨員戶”家庭和63 個“共產黨員樓道”懸掛標識牌，推動社區黨組織向樓棟、單元和家庭延伸，形成“三級組織、四級負責”的黨建管理模式。賦予社區黨工委對轄區內的民生和社會事業項目建設等重要決策的建議權，對駐區單位和結對共建組織考核評優推薦權等權利。

多措并舉，構筑治理“蓄能池”。建立“雙報到”制度，借鑒北京市“街鄉吹哨、部門報到”的做法，組織開展機關事業單位黨組織和在職黨員進社區“雙報到”服務活動，全市108 個黨組織和1882名在職黨員主動融合網格、認領服務，每個黨組織每年為基層解決問題不少于4 件，每名黨員每年為社區網格辦實事不少于4 件。建立包聯工作制度，發揮機關企事業單位黨組織的引領作用，123 個單位包聯全市30 條街路、197 個居民小區，實現街路、社區網格包聯全覆蓋，每月至少集中巡查1 次。網格員每天巡街不少于3 公里，時間不少于4 小時，全面排查掌握網格內矛盾糾紛、社會治安和公共安全風險隱患等情況，并協助開展化解、處置工作。

協同聯動，解好治理“方程式”。實施“連心工程”，通過“12345”市民熱線、“城市巡查”App、網格員上門征集、群眾隨手拍等方式，廣泛收集市民意見建議，有效解決社區內一些熱點、難點問題，2020 年，全市群眾反饋滿意度達到96%。實施“暖心工程”，切實解決轄區民生問題，社區黨工委牽頭，結合網格化管理，廣泛開展調研、征求意見，梳理群眾反映強烈的小區基礎設施差、物業管理水平低，以及不動產權辦理、供熱等突出問題，努力辦好群眾家門口的事。

共治共建，凸顯治理真實效。實行包聯網格負責制，社區黨工委班子成員經常與網格員深入包聯網格內，主動上門慰問孤寡老人、了解群眾各方面的困難，以實際行動關注民生。建立結對共建制度，打破行政隸屬關系，整合駐區單位黨組織、非公企業黨組織以及網格黨小組、樓棟黨員戶開展“互聯互助互促、共建共提共享”活動，增強口岸基層治理能力。創新建立黨建商業聯盟，率先在額仁、錫林、呼和社區開展“黨建商業聯盟”試點工作，整合轄區內各類組織，組建成“黨建商業聯盟”，簽訂黨建商業聯盟協議書，有效提高社區治理服務水平。■