充分發揮人民當家作主的制度優勢

文| 于美麗

黨的十九屆四中全會指出，“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展”是我國國家制度和國家治理體系的十三個顯著優勢之一。要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須充分發揮人民當家作主的制度優勢，使黨和國家的各項政策充分體現人民的根本意志，最終實現國家治理的高效率。

一、堅持人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征

中國特色社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主。在新的歷史條件下，保證和支持人民當家作主是一個關系根本、關系全局的重大問題。

在我國，國家的一切權力屬于人民。人民自主管理國家和社會事務是社會主義政治文明建設的根本出發點和歸宿。社會主義民主政治充分彰顯了中國特色社會主義的優越性，具有強大的生命力。社會主義越發展，民主也就越發展。新中國成立以來，我國形成了保障人民當家作主的一系列制度：人民代表大會制度的政體、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。這套制度具有鮮明的中國特色，是中國共產黨領導中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結合，經過長期探索實踐，開辟并形成的，是中國近現代100 多年歷史巨變的必然結果，是中國人民掌握自己的前途和命運、共同團結奮斗、共同繁榮發展的必然結果。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就因為它是在中國特色社會主義發展的特定歷史條件下，從中國的社會土壤中生長起來的。

新中國成立70 多年來，我國始終堅持和完善人民當家作主制度體系，始終堅持以人民為中心，使黨的長期執政和國家長治久安有了牢固的社會基礎和政治基礎，人的全面發展和社會全面進步有了強有力的制度保障。所以，“我們要以更大的力度、更實的措施發展社會主義民主”“確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實的民主權利，讓社會主義民主的優越性更加充分地展示出來”。

二、保障人民當家作主是我國根本政治制度和基本政治制度的目標所在

衡量一個國家政治制度是不是民主，不能只看表面上的熱鬧，而要看人民意志是否得到真實體現、人民利益是否得到有效保障。我國各級人民代表大會的代表都由民主選舉產生，對人民負責、受人民監督。我國現有五級人大代表267 萬多名，其中全國人大代表近3000 名，省級人大代表2 萬多名，設區的市級人大代表11 萬多名，縣鄉人大代表254 萬多名。在人大代表構成上，他們來自各地、各民族、社會生活各個方面，每個民族哪怕人口再少也有人大代表，各個階層都有人大代表。人大代表中有領導干部，有知識分子，有企業家，也有普通的勞動者。例如出身基層、作為中國千百萬普通農民之一的全國人大代表申紀蘭，出席了從第一屆到第十三屆全國人民代表大會，被譽為“中國人民代表大會制度的見證者”。在我國，不少普普通通的中國人走進了人民大會堂，將自己在基層生活、勞動中的真實感受直接反映至中國最高的政治舞臺，推動形成一個又一個決策、法律和制度，從根本上有效保證了人民真正當家作主。

同時，我國堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，鞏固和發展了最廣泛的愛國統一戰線。我國堅持實行民族區域自治制度，堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。我國堅持實行充滿活力的基層群眾自治制度，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進基層直接民主制度化、規范化和程序化，維護了廣大人民最根本的合法權益。

三、確保人民當家作主真正落實到國家政治生活和社會生活之中

確保人民當家作主真正落實到國家政治生活和社會生活之中，是關系全局、長遠的重大理論和現實問題。習近平總書記指出：“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。”“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，必須總結運用好這些制度的經驗，使這些制度得到更好貫徹，并不斷完善其具體內容，從而體現人民意志、保障人民權益，用制度體系切實保證人民當家作主。

必須毫不動搖地堅持和完善中國特色社會主義民主政治制度體系，最大限度地發揮社會主義政治制度的優越性。要堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來。黨是頂梁柱，離開黨的領導，人民當家作主和依法治國就沒了主心骨；依法治國是守護，離開依法治國，黨的領導和人民當家作主就缺乏法律保障；人民當家作主是旨歸，離開人民當家作主，黨的領導和依法治國就沒有基石。無論是堅持黨的領導還是依法治國，最終都是為了更好地實現人民當家作主。三者有機統一，相互依存、相互作用，就能確保黨領導人民有效治理國家，確保國家一切權力屬于人民，確保民主的制度化、法律化，使國家政治生活既充滿活力又安定有序。

必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，健全人民當家作主制度體系。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會、認真貫徹落實黨的十九大報告及十九屆四中全會中關于健全人民當家作主制度體系的新要求，積極穩妥地推進政治體制改革，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，沿著人民當家作主的中國特色社會主義政治發展道路闊步向前。

必須始終堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的價值導向。黨始終與人民風雨同舟、生死與共，保持血肉聯系，是黨戰勝一切困難和風險的根本保證。我們黨自成立之日起，就把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。一切為了人民、一切依靠人民，堅持人民利益高于一切，既是永葆黨的創造力、凝聚力、戰斗力的關鍵所在，也是把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中的關鍵所在。