寧波北侖區制造業高質量發展現狀及路徑分析

□馮丹卿

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，中國經濟已“由高速增長階段轉向高質量發展階段”，這是新時代經濟發展的鮮明特征。推動高質量發展是當前和今后一個時期，確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。制造業作為國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，是經濟高質量發展的關鍵和動力。在新時代背景下，研究制造業企業的高質量發展，無疑是當前的重要議題。

建區35周年來，寧波市北侖區搶抓發展機遇，充分發揮政策優勢、體制優勢和區位優勢，工業經濟迅猛發展、連跨臺階，從東海邊的小漁村發展成為了長三角重要的先進制造業基地。工業增加值從1985年的1.12億元增加到2018年的617.4億元，增長超550倍。2018年工業增加值占地區生產總值的53.9%。2018年，北侖區規模以上工業制造業企業達678家，占規模以上工業企業家數的98%；制造業總產值為3011.86億元，占規模以上工業總產值的95.7%；制造業增加值為540.14億元，占規模以上工業增加值的91.4%、占全年地區生產總值的47.1%。制造業總量和水平得到了極大的提升和發展，制造業產業基礎扎實，形成了綠色石化、裝備制造、汽車等優勢產業，形成了一批在國際上有影響力的龍頭企業，成績令人矚目，但同時也存在“發展不平衡、不充分”“創新能力不足”等突出問題，仍有巨大潛力有待挖掘和開發、有很多短板需要補齊。當前，全球新一輪科技和產業革命風起云涌，新產業新業態層出不窮，對制造業生產方式、組織管理形式和發展模式帶來革命性影響，必須全力以赴搶抓制造業發展的寶貴機遇。北侖區制造業發展正處于一個新的起點，扛起推進制造業高質量發展的使命擔當、如何謀劃高質量發展成為了今后一段時期的重要課題。

|北侖區制造業高質量發展情況

（一）工業經濟基礎扎實

北侖建區以來，工業基礎不斷得到夯實，1985年全區工業總產值僅有4.32億元，經過多年的快速發展，2018年全區工業總產值達到4282.65億元，增長991倍，年均增長23.3%。

2018年規模以上工業企業增加值率為20.3%，比2009年提高0.2個百分點；全員勞動生產率為35.48萬元/人，年均增長13.7%；主營業務收入利潤率為8.8%，比2009年提高1.4個百分點，年均提高0.16個百分點。2019年上半年，北侖經濟運行良好，規上工業總產值、規上工業利潤總額等10個重要指標總量穩居寧波市首位，戰略性新興產業、高新技術產業蓬勃發展，增加值總量分別穩居全市第一、第二。工業主業更加突出，產業布局更加高效。

（二）產業集群效應顯現

“246”產業集群包括綠色石化、汽車制造2個世界級的萬億級產業集群，高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務4個具有國際影響力的五千億級產業集群，關鍵基礎件、智能家電、時尚紡織服裝、生物醫藥、文體用品、節能環保6個國內領先的千億級產業集群。2019年上半年，北侖區“246”萬千億級產業集群（規上工業制造業部分）有522家企業①已剔除各產業重復企業。，占全部規模以上工業企業家數的75.4%。上半年，該522家企業實現總產值1318.24億元，總量占全部規模以上工業總產值的86%，產值同比增長2.9%、增速高出全部規模以上工業總產值增速1個百分點；實現增加值236.84億元，總量占全部規模以上工業增加值的80.7%，增加值同比增長5.2%，增速高出全部規模以上工業增加值增速2.2個百分點。生物醫藥產業、智能家電產業、文化用品產業、綠色石化產業、時尚紡織服裝產業、節能環保產業等6個產業增加值增速高于全部規模以上工業增加值增速，且均高于全市相關產業增速。聚焦“246”萬千億級產業建設，將為北侖區制造業高質量發展提供新的機遇。

（三）創新驅動引領轉型升級

目前，北侖正在全力打造中科院自動化所北侖人工智能技術中心、中科院寧波微電子應用研究院、中科院上海有機所寧波新材料創制中心等多個高水平創新平臺，確保每年完成區域企業技改投資在45億元以上，每年新增國家企業技術中心1家，新增國家高新技術企業20家以上。

從創新活動的成果看，規上工業企業新產品碩果累累，對全部規模以上工業總產值的拉動作用日益增強。2018年規模以上工業新產品產值突破1000億元，2009年至2018年新產品產值從149.5億元增長到1046.93億元，新產品產值占工業總產值的比重從12.3%提高到35.5%。2018年規模以上工業制造業新產品產值1046.93億元，較2009年的146.67億元增長了6倍多；新產品產值占制造業工業總產值的34.8%，新產品產值率較2009年提升21.6個百分點；新產品銷售收入39.63億元，占制造業營業收入的29%。

北侖區不斷加大科技投入，研發經費投入實現了跨越，2015年突破了20億大關，2018年達到37.52億元。2018年，專利申請數達2105件、有效發明專利數達2256件。

2018年，“兩化”融合指數為92.27，居全市第5位。2019年，成功通過兩化深度融合國家綜合性示范區的驗收。海天塑機、拓普集團等3家企業通過國家級兩化融合管理體系評定，全區累計已達到10家，總量占全市五分之一。

（四）龍頭企業成為關鍵主體

企業是推動制造業高質量發展的主體。經過多年的發展，北侖區涌現了一批行業巨頭，在全國同類行業具有舉足輕重的地位。注塑機產業形成了海天、震雄、力勁等龍頭企業，紡織服裝產業形成以申洲集團為主體、全國最大規模之一的針織印染基地，模具產業形成以一勝百、勛輝電氣、華朔模具為代表的模具產業集聚群，文具產業形成了以貝發集團為龍頭的文具生產基地，吉利、拓普強有力引領汽車行業發展，為北侖區制造業高質量發展奠定了堅實有力的基礎。

圖1 北侖區本級新產品產值發展情況

|制造業高質量發展的推進路徑

為進一步提振制造業長足發展，以更好地促進制造業企業高質量發展，建議如下：

（一）進一步推動傳統產業改造升級，促進新興產業高端化

目前北侖區制造業還是以傳統裝備制造產業為主，2018年，十七大傳統重點制造業企業家數占據全部規上工業企業家數60%，工業總產值占比為64.5%，均占據了半壁江山，但2018年十七大傳統重點制造業增加值率為19.8%、低于全部規模以上工業增加值率0.5個百分點，全員勞動生產率為35.94萬元/人、低于全部規模以上工業全員勞動生產率0.5萬元/人。高端裝備制造業占全部規模以上工業總產值的比重為22.4%，數字經濟核心產業制造業占比為9.5%，戰略性新興產業占比18.1%，比重均不高。

因此，要繼續以供給側結構性改革為主線，加快新舊動能轉化，促進傳統制造業轉型升級，推動新興產業高新化、高端化。加快改造提升傳統產業，堅決打破“壇壇罐罐”，淘汰落后產能，優化資源配置。優先大力發展新興產業，瞄準科技創新前沿，培育一批引領未來的重量級產業，推動新興產業做大做強。全力打造“246”萬千億級產業集群示范區，進一步做大做強綠色石化、汽車、高端裝備等優勢產業，不斷激發新的活力。

（二）以創新為驅動，“智造”引領轉型

創新是實現制造業企業高質量發的根本途徑，包括政府職能轉變、市場營商環境、法治建設等方面的所有外部環境，是企業采取創新行為和獲得創新成果的重要影響因素。習近平總書記也明確指出，要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。多年來，北侖區科技研發投入不斷增加，研發力度不斷增強，科技創新成果豐碩，知識產權顯著增多，但也存在專利大多為外觀專利和實用新型專利、發明專利占比較低的現象，2018年發明專利授權量占專利授權量的比重為11%，專利質量有待提高；科技活動主要集中在大集團、大企業，中小企業科技研發活動不足，研發創新能力有待進一步增強；創新成果有待轉化，2018年新產品產值率為34.7%（快報口徑）、在寧波市十個縣（市）區中位列第七，表明創新研發活動還需進一步增強。

因此，要繼續以縱深推進“最多跑一次”改革，進一步轉變政府職能，進一步釋放體制機制創新改革的優勢；進一步推進市場機制改革，完善市場經濟體系，充分發揮市場機制的調節作用，營造健康有序競爭的營商環境，依法保護企業家的合法權益，激發企業家聰明才智，為制造業高質量發展奠定堅實主體；進一步完善法治建設，加強專利保護強度，從立法、執法、司法等各環節提高專利保護的水平，為企業技術創新活動及創新成果市場化提供制度保障，營造良好的知識產權保護氛圍。

（三）培優關鍵主體，深耕國際市場

一方面是培優企業主體。國際化是制造業企業高質量發展的重要途徑。走向國際、勇于參與國際競爭并不斷優化自身，是北侖區制造業企業的重要優勢。如中國規模最大的縱向一體化服裝生產企業申洲集團多年來致力于深耕國際針織服裝產業鏈，產品遠銷日本、歐盟、美國等國際市場，出口金額連續多年位列中國服裝行業第一位。但總的來看，大企業開展國際經營還處于起步階段，大部分產業鏈還處于中下游，部分企業國際化戰略不清晰，風險防范意識不強，跨國經營能力較弱，缺少世界知名品牌，缺乏國際化經營的人才。中小型企業量多面廣，是制造業高質量發展的重要主體。要進一步扶持中小型企業發展，促進中小型企業提質增效。

另一方面是培優人才主體。加強創新人才隊伍建設。創新驅動實質上是人才驅動，企業的競爭歸根結底是人才的競爭。因此，通過教育改革形成有利于創新人才成長的培育機制和積極的人才引進政策保障創新人才的供給，通過制定科學的選人用人制度充分發揮創新人才的聰明才智，為制造業企業高質量發展提供智力支持與人才保證。