我國事業單位勞動關系管理創新問題研究

李麗

【摘要】本文圍繞事業單位勞動關系管理問題進行分析，探究了目前事業單位勞動關系管理方面存在的問題，分析了事業單位加強勞動關系管理創新的意義，并提出了具體的優化措施，以供參考。

【關鍵詞】事業單位? 勞動關系? 管理? 創新? 問題? 對策

當前事業單位正處于改革發展的關鍵時期，作為特殊的服務機構，事業單位需要結合市場變化和政策形勢等進一步加強內部綜合管理，才能有效規避可能存在的風險，全面提升事業單位健康穩定發展水平。目前事業單位在勞動關系管理工作開展過程中受到多方面因素的影響，還存在一些不足或障礙，影響了事業單位持續發展。加強事業單位勞動關系管理創新問題與優化措施探析，意義深遠。

一、事業單位勞動關系管理方面存在的問題分析

目前事業單位在勞動關系管理方面雖然采取了一些措施進行維護管理，但是總體上還存在一些不足，主要體現在以下幾個方面：

（1）多種編制類型共同存在，超編消化耗時長。事業單位超編現象普遍存在，其原因也是受多方面因素影響，一是事業編制核定相對固定與事業快速發展不相適應;二是超職數配備干部，實職領導到齡不上崗但卻占編，單位自行設置非領導崗位等;三是機構改革、編制分配傾向性、單位之間相互借調等。多年的超編運行給現在的事業單位造成很大人員、財政負擔。另一方面，多種編制共同存在，事業單位、人事代理、勞務派遣人員，各種身份人員同崗不同酬，在人事管理工作開展過程中未能嚴格按照相關的政策安排等落實相關的待遇，從而導致勞動糾紛的出現。

（2）職工離職后勞動關系處理還存在一些不足。事業單位編制內的一些職工，出于各方面的原因離職后對勞動關系處理方面也存在不足。比如針對職工一些違紀違法行為，會害怕職工沒有保障或擔心處理不當影響隊伍的穩定性等，沒有以正式文件的方式下達相關的處理意見，導致后續在待遇落實等方面引發糾紛。另外對于一些下海經商的職工，現有的政策不斷完善，也在不斷進行調整，對下海經商的職工和創業的職工等待遇了解不全面，一些職工下海經商卻采用停薪留職的方式來進行管理，到期后沒有及時按要求安排回單位上班或者放任不管的情形依然存在。此外還有一些離職職工在離職手續辦理等方面執行不規范，相關的失業保險辦理等方面處理不到位，從而影響了職工的權益，導致糾紛的發生。

（3）事業單位改制后的勞動關系處理問題。事業單位類型多樣，一些事業單位在改革發展中進行了轉企改制，對于這些事業單位職工的編制以及合同管理等方面就容易增加一些問題，比如在勞動合同簽約期限方面，有的職工希望和單位簽訂短期合同，而有的職工希望簽訂無固定期限勞動合同等，容易引發矛盾。此外事業單位大部分職工會選擇走職稱兌現工資，這些人員一旦單位轉企改制后，工作崗位發生變化，薪資水平也會發生變化，也容易引發勞動爭議或勞動糾紛。

二、加強事業單位勞動關系管理創新探索的意義

在事業單位改革發展的進程中加強勞動關系管理創新探索，一方面可以維護事業單位的穩定性，保證職工的合法利益，進而構建和諧的勞動關系，推動事業單位持續健康發展。另一方面也有助于規避可能存在的風險，全面提升事業單位科學化管理水平，促進事業單位職能的有效發揮。

三、加強事業單位勞動關系管理創新探索的路徑分析

為了切實提高事業單位勞動關系管理成效，建議從以下幾個方面進行探索：

（1）深入研究政策變化情況，并結合事業單位自身實際形成完善的制度體系。一方面事業單位要提高勞動關系管理工作的重視程度，深入研究目前國家最新的政策，對變化情況等進行分析，全面了解國家最新的要求等，切實為勞動關系管理活動的開展提供政策指導。另一方面要加強勞動關系管理制度體系的建設。堅持政策指導，并以此為基礎形成事業單位自身實際的現代化勞動關系管理制度體系，對可能存在的糾紛等進行分析，明確勞動合同簽訂、解除等各個環節相關的流程和應當形成的正式文件或記錄等，切實保證過程和結果的合法性和規范性。明確勞動合同的具體條款和內容，應用法律政策來指導勞動關系的流動變化。

（2）加快推進行政體制改革，實行黨政聯動改革，鼓勵提前退休、退職;在干部選拔任用之前，充分結合編制空缺情況;落實崗位編制實名制管理，強化動態管理，盤活編制儲量。

（3）發揮工會協調指導作用。要高度重視工會在事業單位勞動關系管理中的重要性，在勞動關系管理等方面積極借助工會的力量來進行宣傳，對職工的訴求等及時進行申請，提出合理化建議，從而更好地解決矛盾或沖突。對于事業單位轉企改制等過程中可能遇到的矛盾或者沖突等提前進行研判，并列出相關的條款或問題，組織開展職工代表大會等，切實尊重職工的權益，鼓勵職工集思廣益發表自己的看法，并以此為基礎補充完善勞動合同以及相關的管理制度等，切實提升隊伍的穩定性。

（4）加強相關政策的宣傳，提高職工的綜合素質。事業單位改革大環境下對于勞動關系管理工作提出了更多的要求，事業單位職工隊伍思想、意識等也在隨時發生變化，維權意識不斷增強。所以事業單位要充分利用信息平臺，定期開展相關的培訓，加強事業單位相關法律政策的宣傳，通過專家講座等方式讓廣大職工認識到自身的權益以及職責，提高他們愛崗敬業意識和責任意識、工作技能，不斷提升職工的綜合素養，為事業單位持續健康發展提供強大的人才支持。

總之，事業單位勞動關系管理工作的開展需要緊密結合政策的變化和事業單位內部制度等要求，加強基礎管理、嚴格監督檢查，及時發現潛在風險和危機并制定有效的防控機制，借助工會的力量發揮指導和協調等作用，這樣才能不斷提高事業單位管理效能。

參考文獻：

[1]金志峰.我國事業單位勞動人事爭議的現狀、問題及對策思考[J]，人才資源開發，2016，（02）.

[2]張世華;宋揚.對事業單位勞動關系相關問題的思考[J]，當代經濟，2014，（05）.

[3]顏源.我國事業單位勞動人事爭議的現狀、問題及對策思考[J]，勞動保障世界，2019，（05）.

[4]籍祥魁.事業單位勞動關系的沖突與化解研究[J]，天津師范大學學報（社會科學版），2014，（03）.