新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

張遠(yuǎn)禮

摘 要：林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是生態(tài)建設(shè)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)重心之一。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的緊要時(shí)期，在供給側(cè)改革要求的不斷深化下，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了許多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文結(jié)合工作實(shí)際中遇到的種種問題，從林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的角度下總結(jié)了新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);林業(yè)產(chǎn)業(yè);機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，如何適應(yīng)于新常態(tài)是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作要點(diǎn)。林業(yè)處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)，是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，一方面承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)的重大責(zé)任，另一方面關(guān)系到林業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，為國(guó)家的可持續(xù)性發(fā)展立下了汗馬功勞。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷改革和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化等現(xiàn)狀問題，林業(yè)發(fā)展遇到了極大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處在結(jié)構(gòu)性改革之中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在這個(gè)改革的關(guān)鍵時(shí)期實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以平均年6%的增長(zhǎng)速度穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易額更是能夠同比增長(zhǎng)10%以上，這代表了我國(guó)的林業(yè)仍然擁有著極大的發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)今林業(yè)產(chǎn)業(yè)面對(duì)的發(fā)展形勢(shì)為：其一，我國(guó)的林業(yè)理念正在逐步發(fā)展至完善與成熟。在黨中央的精準(zhǔn)指導(dǎo)之下，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)一步一個(gè)腳印的實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展;其二，全面建設(shè)小康社會(huì)的總要求和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行全國(guó)性的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，處在全面建設(shè)小康社會(huì)的最后一公里，農(nóng)林漁牧區(qū)域的居民正在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的最后會(huì)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的最終決戰(zhàn);其三，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的供給側(cè)改革，大環(huán)境的變化使得“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念逐步走向林業(yè)產(chǎn)業(yè)之中，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠取得更為成熟更為現(xiàn)代化的發(fā)展模式。

二、新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)處在供給側(cè)改革的大環(huán)境之中，但是林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化仍然不可避免。集群化生產(chǎn)所帶來的辨識(shí)林產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提升、林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的逐漸豐滿等好處。但是林業(yè)集群化所帶來的問題與挑戰(zhàn)，我們也需要清晰的分析與認(rèn)識(shí)：

（一）環(huán)境污染嚴(yán)重，森林供給能力不足

當(dāng)前的環(huán)境問題仍然成為制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，森林水土流失、自然災(zāi)害、生態(tài)崩潰等一系列因素都影響著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）森林資源總量不足，貿(mào)易需求降低

我國(guó)當(dāng)前的森林資源有限，雖然退耕還林工程卓有成效，但是仍然不足以填補(bǔ)貿(mào)易缺口。與之相對(duì)的是對(duì)外貿(mào)易需求量的降低，部分林木產(chǎn)品外銷能力減弱，企業(yè)盈利水平整體處于下滑態(tài)勢(shì)。在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，特別是林業(yè)人工和原材料等諸多成本因素都在不斷的攀升，讓林業(yè)發(fā)展受到了不良影響

（三）科技創(chuàng)新能力不足，人才缺口嚴(yán)重

當(dāng)前我國(guó)林業(yè)的對(duì)外貿(mào)易面臨著技術(shù)性壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等，科技創(chuàng)新能力的不足、現(xiàn)代化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未完善等一系列技術(shù)問題都極大的制約著林業(yè)的發(fā)展。就總體而言當(dāng)前的林業(yè)企業(yè)中以中小規(guī)模居多，大型企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在差距，對(duì)科技創(chuàng)新人才吸引力不足。

三、新常態(tài)下優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策

（一）深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革是足以推動(dòng)全國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提高林業(yè)原材料的供給能力是首要任務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)生產(chǎn)改革之中，通過加大資本投入力度以提高林業(yè)原材料的供給能力，全面性的推進(jìn)林業(yè)資源供給改革。同時(shí)可以結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種新渠道新舉措來將各個(gè)林業(yè)部門引入信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的全面發(fā)展和多元化改革。另外，深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，完善與下游加工企業(yè)的溝通交流。目前傳統(tǒng)的盈利模式難以滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)的要求，供給側(cè)改革的核心要義就是去除老舊的過剩產(chǎn)能。將資源優(yōu)化在現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式之上。所以調(diào)整新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是增強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能的核心思想。

（二）大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，地方林業(yè)機(jī)構(gòu)要發(fā)展具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，凝聚帶有地方資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聚集地，最大力度的建設(shè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。同時(shí)積極培育一批地方特色品牌，用品牌效應(yīng)擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，培養(yǎng)專職的林木制品品牌。例如在甘肅省隴南市，就大力支持當(dāng)?shù)氐乃幉姆N植園區(qū)與核桃園區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃撂攸c(diǎn)發(fā)展出了藥材品牌和核桃品牌。此外培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體和扶植帶頭企業(yè)也是能夠促進(jìn)地方特色發(fā)展的有效方法。

（三）加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度與結(jié)構(gòu)布局，建立由政府部門為主導(dǎo)，以市場(chǎng)形勢(shì)所制定的協(xié)同規(guī)章制度，建立符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全政府調(diào)控下的自由市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整修，以綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大限度的加快地方特色資源的培育，形成林區(qū)經(jīng)濟(jì)體系，完善林區(qū)旅游觀光產(chǎn)業(yè)，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量管控條例，形成標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化的監(jiān)督體系，嚴(yán)肅整齊的執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)于專業(yè)人才、創(chuàng)新型人才的招聘標(biāo)準(zhǔn)和薪資待遇要適當(dāng)提高，讓林業(yè)部門能夠留得住高材生，研發(fā)更加提高生產(chǎn)效率的科學(xué)技術(shù)。建立林業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)體系，讓林業(yè)現(xiàn)代化、林業(yè)信息化能夠走進(jìn)每一個(gè)林業(yè)人員的工作當(dāng)中去，讓林業(yè)人員也能夠活到老、學(xué)到老，時(shí)刻的充實(shí)自己，發(fā)展作為林業(yè)人員的核心素養(yǎng)。對(duì)將來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展，將現(xiàn)有低端生產(chǎn)力進(jìn)化成中高端生產(chǎn)力。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，林業(yè)產(chǎn)業(yè)一方面要在新常態(tài)下的供給側(cè)改革，達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。完善產(chǎn)業(yè)集群化下的科學(xué)可持續(xù)性發(fā)展，既要金山銀山，又要綠水青山。加大對(duì)于科技創(chuàng)新人才的研發(fā)投入和教育投入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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