提升行政事業單位財務人員素質的對策

周春芳

與企業和其他單位不同之處是行政事業單位屬于國家的下屬管理部門，非營利性和具有公益性是其最主要的特點。為社會和人民提供便利的服務和為社會創造更大的價值是其主要的職能，行政事業單位主要財務開支范圍是社會的基本建設和自身的日常費用開支等方面。因此行政事業單位的財務管理工作的好壞對社會和人民都具有重要的價值和意義。對于直接負責行政事業單位財務管理的人員——財務人員，對本單位的財務狀況將產生較大影響?；谛姓聵I單位財務管理改革的現狀和背景，本研究首先分析了提高行政事業單位人員素質的必要性，然后，提出了現階段行政事業單位財務人員素質存在的相關問題，最后提出了具體的對策。

行政事業單位財務人員，與其他單位財務人員相似。他們的基本素質和能力主要包括：財務業務素質、處理具體問題的能力、處理突發財務事件的速度、工作積極性和財務工作能力。加強行政事業單位財務人員基本素質、能力的提高，對于提高行政事業單位財務管理狀況和財務工作質量具有重要意義和價值，能夠為行政機關，開展各項工作提供必要的資金支持和保障，防止腐敗現象的出現，進而對推動我國反腐敗工作的深入發展發揮重要作用。本文在深入分析行政事業單位財務人員素質存在的問題的基礎上，提出了提高行政事業單位財務人員素質的具體措施，以期為提高我國行政事業單位財務管理的現狀提供依據。建設一批具有優秀專業素質的金融人才隊伍。

一、行政事業單位提高財務人員素質的重要性分析

（一）有助于增強行政事業單位財務信息的真實可靠性

行政事業單位領導開展決策活動時，通過財務信息，掌握和了解行政事業單位的真實情況，把財務信息作為各項社會事務決策的主要依據。因此，為了保證行政事業單位財務管理的效率，必須充分考慮財務信息的真實性和可靠性。為了保證財務信息的真實可靠，需要不斷提高財務人員的素質水平。如果財務人員素質水平較低，將直接影響財務信息的可靠性，導致財務信息真實性降低。只有不斷提高財務人員的職業道德，提供科學合理的財務報表，才能為行政事業單位領導決策提供有利的信息依據，進而實現準確決策。

（二）能夠有效提高行政事業單位財務管理效率與質量

行政事業單位財務人員，是財務管理的直接實施者。財務人員的職業素質和職業道德水平，將直接影響行政事業單位財務管理的效率，進而影響行政事業單位的其他相關工作，如內部控制、資金管理和財務預算等。提高行政事業單位財務人員的基本素質，可以大大提高財務管理的效率和效益、質量水平顯著提高，有效改善了本單位財務管理狀況，促進了本單位的健康發展，使財務狀況更加透明，職務犯罪和腐敗的發生率顯著降低。

二、行政事業單位財務人員存在的一些問題

（一）法治觀念相對落后

隨著市場經濟的快速發展，財務人員已成為單位的利益分配者，并在相關法律中發揮著重要作用。正是因為財務人員在法律中的地位越來越突出，將財務人員推向了經濟犯罪的邊緣，這樣就給財務人員帶來了嚴重的職業風險。一些財務人員法治意識不強，很少主動了解國家出臺的各項經濟政策和有關法律法規。在實際工作中，行政事業單位制定的財務制度和財務程序被拋在了九霄云外。一些財務人員利用職務上的便利，與違法人員勾結，將國有資產塞進自己的口袋，無視國家法律法規。由于財務部門是企業的重點部門，一旦財務人員發生騷亂，就會吸引眾多目光。因此，財務人員必須按照相關法律、法規和程序進行工作，以降低法律風險。然而，為了保住自己的工作，大多數財務人員都必須服從領導，而不必理會法律程序。

（二）缺少專業的管理能力

隨著行政事業單位財務工作地位的提高，對財務人員的要求也越來越高。雖然財務人員的數量逐年增加，但他們大多只有豐富的理論知識，缺乏實踐經驗。在實際工作中，財務人員的專業判斷意識和能力不強，記賬和會計能力也相對較弱，不能熟練操作財務電算化軟件，使財務工作難以順利實施。一些財務人員有很好的記賬能力，但是，編制財務報表困難，不能準確判斷財務數據和不科學的財務預算。一些財務人員雖然具有專業判斷、記賬、會計的能力，但很難獨立解決工作中遇到的問題，更談不上一些特別困難的財務問題，財務工作的運營效率受到影響。

（三）職業能力與標準不相符

由于財務人員學歷低、知識結構不完善，大部分財務人員的專業能力不符合相關標準，經營業績較低。一些會計人員對會計法律法規和會計職業道德認識不清，對會計主體缺乏明確界定，這是職業素質不高造成的;一些會計人員專業知識水平低，責任心不強，會計與現實差距較大。

三、行政事業單位財務人員素質水平提升的具體途徑

針對當前行政事業單位財務人員素質存在的上述問題，本文提出了提高行政事業單位財務人員素質的具體途徑。

（一）完善行政事業單位財務人員法律觀念

首先，鼓勵會計人員學習會計法、財務政策等國家相關法律法規，不斷豐富政策知識。其次，從國際會計實務的角度看，應簡化會計準則中的會計處理，適當縮小會計選擇的范圍，避免因會計處理和會計方法的多樣性而削弱會計信息的真實性。在進行會計確認和計量時，應當嚴格按照有關標準和準則，采用定性和定量相結合的方法，充分展示各項會計事項，始終以實際情況為出發點，特別是按照有關政策和制度，我們要對所有會計事項進行有效的評價和判斷，不能盲目、武斷。財務人員要積極溝通、相互監督，杜絕一些財務人員的違法思想。由于財務人員工作的特殊性，行政事業單位財務信息與其他利益相關者信息存在不對稱性。為解決信息不對稱問題，行政事業單位應提供高效暢通的信息溝通渠道，實行信息交流機制，確保財務人員獲得大量的交流機會，消除信息不對稱問題。

（二）提高財務人員的業務素質

首先，從在職培訓的角度提升財務人員的專業素質。采取科學合理的在職培訓方法，加強對財務人員的理論知識培訓，全面掌握國家頒布實施的最新會計法規、審計知識和會計電算化知識，進一步完善財務人員知識體系，無形中提高業務素質。其次，從獎勵的角度出發，調動財務人員的自學積極性，逐步提高其業務素質。行政事業單位要通過物質獎勵和精神獎勵，調動財務人員的自學積極性，舉辦多種財務陪練活動人員可以選擇適當的學習方式，如自學考試、夜校等。此外，行政事業單位還應舉辦大量的培訓和交流活動，使財務人員在相互交流的過程中獲得更多的專業知識。最后，實現崗位輪換制度。行政事業單位要建立和實施完善的崗位輪換制度，定期輪換不同崗位的財務人員，使財務人員獲得各崗位的實際操作能力，全面掌握財務工作流程，提高財務綜合知識水平，財務人員的財務技能和財務實踐經驗，使整個財務團隊具有較高的業務能力和素質。

（三）定期開展培訓，加強財務人員專業知識學習

加強財務人員業務能力培訓。財務人員應明確本行業相關法律、政策的要求，并按規定執行。在業務方面，要明確自己的職責分配和工作內容，對報銷單的審核標準、記錄格式和賬務歸檔方式有明確的認識。財務人員要有求知和學習的意識，不斷學習新知識，提高自身素質，提高業務能力。

四、結語

綜上所述，可見財務人員的責任和義務是為行政事業單位的全面管理和決策提供真實可靠的財務信息，為人民群眾服務。因此，財務人員的素質水平與財務工作質量有著密切的關系，也直接決定著財務職能能否充分發揮。為了提高行政事業單位財務管理水平，順利實施行政事業單位財務管理，提高財務人員素質是關鍵。（作者單位：山東省榮成市醫療保障局）